西城區(qū)廣外街道曾是被居民投訴的“大戶”。如今，這里不僅投訴量銳減，且每月居民反映問題的解決率都在90%以上。為什么該街道能在一年多時間里順利“摘帽”？秘訣就在于體制機(jī)制創(chuàng)新，一大批老大難問題得以解決。

比如，廣外街道曾有13座荒廢20年的高壓電線塔，“這些電線塔早就不供電了，為啥還一直杵在原地？”街道居民對此意見很大。街道雖想為民解憂，但電線塔拆除工作復(fù)雜且專業(yè)，涉及78處地下線，以及地鐵、綠化和居民活動的3條道路。一旦動工，不僅需要交通、園林、電力、城建等部門齊心協(xié)力，還需要跟豐臺跨區(qū)溝通。對于基層干部來說，真是想治治不起、想管管不動，久而久之便拖成了老大難。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年5月，廣外街道被列為“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”接受市級督導(dǎo)，由市疏整促專項辦具體負(fù)責(zé)。高位推動之下，十幾個相關(guān)部門擰成一股繩，半年時間便完成了拆除工作。

電線塔20年廢而難拆的案例，折射出基層治理的普遍痛點。正所謂“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是治理鏈條的“最后一公里”，承載了城市生產(chǎn)生活的大小事宜，對接著群眾方方面面的利益訴求，但其自身權(quán)力和能量實在有限。隨著城市治理深入推進(jìn)，我們面臨的課題由粗到細(xì)、由淺入深，也由易轉(zhuǎn)難，很多“小事”實則牽涉多個單位、屬地、部門，需要協(xié)力合辦甚至特事特辦。這樣一來，問題就出現(xiàn)了：基層責(zé)任重但能量小，相關(guān)部門“鐵路警察，各管一段”，到底誰來統(tǒng)籌各方進(jìn)行綜合治理？這個角色缺位，就會導(dǎo)致基層干部干著急卻無能為力，相關(guān)部門單兵作戰(zhàn)卻難有長效的困境。小問題“淤積”成老大難，又會直接影響市民的獲得感。

事實說明，推進(jìn)大城“精治”再向前一步，必須主動作為，提升基層的協(xié)調(diào)力。這些年，北京積極探索“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，賦予基層更大的資源統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)，讓其牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，引導(dǎo)治理資源下沉，收獲不少實效。但應(yīng)當(dāng)看到：小小社區(qū)調(diào)配各委辦局“啃硬骨頭”，多少還是有些吃力；相關(guān)部門隨著哨聲來了，一旦各有各的說法，誰來最終決斷？換言之，“吹哨報到”起到了破題效果，后續(xù)還呼喚我們構(gòu)建一種更加有力的機(jī)制去推動集體攻堅。眼下，每月市民訴求最集中的前十位街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，皆由市疏整促專項辦具體督導(dǎo)，有了“帶頭人”高位推動，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌順暢許多。

有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。大城“精治”講究方式方法，但最根本的仍是考驗治理者的責(zé)任心。目前，疏解整治促提升行動開展已有四年，北京人居環(huán)境的舒適感和便利度明顯提升。新起點上再出發(fā)，更要狠抓基層、協(xié)調(diào)發(fā)力，遇事多想一點、多做一點，我們的城市將更加宜居，市民生活將更加幸福。