（四）堅(jiān)持民主集中制，全心全意為人民服務(wù)

中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重現(xiàn)象。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

三、更好發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢(shì)的思路與對(duì)策

更好發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

政治與行政體制改革是我國全面深化改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治與行政體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

同時(shí)，要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

隨著我國社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的不斷深入，其優(yōu)越性也得到了充分體現(xiàn)。我國社會(huì)主義民主政治道路的發(fā)展方向，就是要像馬克思和列寧說的那樣，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，讓政府的權(quán)力真正地為人民服務(wù)。所以，我們要更好地發(fā)揮我國的政治制度優(yōu)勢(shì)，就要堅(jiān)定不移的按照中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向來著力，采取切實(shí)有效的措施，一步一步地加以推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

要完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度。通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮黨的職能部門作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革等，對(duì)完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制作出具體部署，從而有利于從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。

要通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。

要貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

要堅(jiān)持民主集中制。完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度這一黨的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2015年1月12日，習(xí)近平總書記在《做焦裕祿式的縣委書記》重要講話中指出：“縣委書記是一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把‘班長’當(dāng)成‘家長’。要按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項(xiàng)目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個(gè)人專權(quán)。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級(jí)干部的智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。”

要完善民主集中制的具體制度和機(jī)制，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系，切實(shí)推動(dòng)民主集中制具體化、程序化。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。

（二）健全人民當(dāng)家作主制度體系

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”“要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。

要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。更好地通過人民代表大會(huì)制度實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；更好地通過人民代表大會(huì)制度保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；更好地通過人民代表大會(huì)制度貫徹依法治國基本方略。

要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。

要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用；健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用，特別是要能夠很好地把本選區(qū)廣大人民群眾的意愿收集起來，更好地來傳達(dá)人民群眾對(duì)美好生活的需求，提出各種接地氣的議案。

健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查制度。特別是對(duì)于聽證、詢問、質(zhì)詢?cè)谑裁礂l件下啟動(dòng)，按照什么規(guī)則來進(jìn)行，都要有相應(yīng)的制度化的程序規(guī)定。另外，還應(yīng)適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。