三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新要求

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在新形勢(shì)和新使命下，必須要實(shí)現(xiàn)新要求，也就是不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體來看：可以通過以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手提升創(chuàng)新力；以高水平開放提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)內(nèi)大循環(huán)與競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力之間是什么關(guān)系？經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心問題就是跟誰競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。市場(chǎng)的需求提出者對(duì)供給者是有比較的，在這種情況下，提升競(jìng)爭(zhēng)力也可以理解為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)相互之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，大家在共同提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上又存在質(zhì)量更高、效率更高的競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)可以進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然中國(guó)也參與全球治理，在國(guó)際上為我國(guó)企業(yè)盡力爭(zhēng)取一個(gè)公平的參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。因此，競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量變革、效率變革是聯(lián)系在一起的。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，可以將其簡(jiǎn)稱為“內(nèi)循環(huán)”，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向的一個(gè)新的指引。內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)是什么關(guān)系？沿海地區(qū)的企業(yè)如果通過海路將產(chǎn)品賣給國(guó)際市場(chǎng)，運(yùn)費(fèi)相較于走陸路要低一些。同時(shí)，由于沿海企業(yè)所具有的地理位置、空間上的優(yōu)勢(shì)，又吸引了很多內(nèi)地的人到沿海工作，這也形成了沿海與內(nèi)地區(qū)域之間的一些發(fā)展不平衡的問題。

那么，是不是說我們因?yàn)閲?guó)外市場(chǎng)的萎縮問題，才要發(fā)展內(nèi)循環(huán)？應(yīng)該說有這方面的因素，但同時(shí)發(fā)展內(nèi)循環(huán)也是我國(guó)自身發(fā)展的要求。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體有什么特點(diǎn)？如果我們的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈可以在國(guó)內(nèi)形成完整的循環(huán)配置，是有巨大潛力的。以手機(jī)為例，我國(guó)國(guó)產(chǎn)手機(jī)行業(yè)無論是臺(tái)數(shù)銷售還是競(jìng)爭(zhēng)力，都不輸給國(guó)外的手機(jī)。但是，現(xiàn)在的手機(jī)仍然有一些APP、核心零部件原產(chǎn)自國(guó)外。那么，我國(guó)能不能做出這些APP、核心零部件？是能做出來的。也就是說，在手機(jī)產(chǎn)品的循環(huán)中，國(guó)外循環(huán)占了很大比例，而一個(gè)百分之百內(nèi)循環(huán)的手機(jī)產(chǎn)品則是全部由國(guó)產(chǎn)的零部件組裝出來的，同時(shí)運(yùn)行的也全部是國(guó)產(chǎn)APP。當(dāng)然，百分之百內(nèi)循環(huán)的手機(jī)產(chǎn)品我國(guó)是有能力做出來的，但是客觀上是否追求這樣做則是另外一個(gè)問題。

什么是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)？同樣以手機(jī)為例，就是在手機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等方面，增加國(guó)內(nèi)比重，降低外循環(huán)比重。這也是增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。那么，為什么我國(guó)在完全有能力做百分之百純國(guó)產(chǎn)手機(jī)的情況下，還要用國(guó)外的零部件和操作系統(tǒng)？這實(shí)際上不是技術(shù)問題，而是市場(chǎng)問題，在市場(chǎng)上我們沒有必要排外。此外，手機(jī)的生產(chǎn)也要考慮成本、消費(fèi)者意愿等因素。

（二）以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手提升創(chuàng)新力

怎樣增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新力？加強(qiáng)科研能力是增強(qiáng)創(chuàng)新力的必要條件之一，但不是充分條件。

什么是創(chuàng)新力？怎么理解創(chuàng)新力？如何增強(qiáng)創(chuàng)新力？創(chuàng)新是通過引入一些新的東西，包括新的技術(shù)、新的管理方法、新的市場(chǎng)推廣方式、新的生產(chǎn)工藝等，改變市場(chǎng)的生產(chǎn)或格局結(jié)構(gòu)。換句話說，僅僅有一個(gè)種子不叫創(chuàng)新，只有讓種子長(zhǎng)成大樹，才叫創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)含義是新的發(fā)明、新的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以后，還要改變市場(chǎng)格局。比如，智能手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)后淘汰了模擬手機(jī)，改變了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和格局，這才叫創(chuàng)新。

創(chuàng)新力是能夠改變舊的產(chǎn)業(yè)格局的能力。在舊的產(chǎn)業(yè)格局當(dāng)中，西方的市場(chǎng)、企業(yè)、跨國(guó)公司或是技術(shù)、產(chǎn)品占據(jù)了主導(dǎo)地位，現(xiàn)在我們要在這方面形成競(jìng)爭(zhēng)力，有能力同西方一些大型跨國(guó)公司、頂尖產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這是創(chuàng)新力。同時(shí)，我們還要發(fā)展一些前所未有的新的產(chǎn)業(yè)，并且將其發(fā)展壯大。怎樣增強(qiáng)這方面的能力？創(chuàng)新體現(xiàn)出來的結(jié)果是顛覆舊的格局、淘汰舊的產(chǎn)品，但這絕不意味著我們要在一個(gè)已有的市場(chǎng)格局上把西方的同行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)淘汰掉，我國(guó)創(chuàng)新力追求的主要方面是增量，也就是擴(kuò)大、擴(kuò)張出新的市場(chǎng)空間。什么是擴(kuò)大、擴(kuò)張出新的市場(chǎng)空間？可以看到，中國(guó)在很多產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域上走在了世界領(lǐng)先的行列當(dāng)中，這就是在擴(kuò)張新的空間。比如，以5G為代表的通訊產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)，使得中國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？焖贁U(kuò)張；中國(guó)的高鐵在全世界領(lǐng)先。

新的發(fā)展空間一定要有新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能打開，尤其是在新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命的背景之下。舉個(gè)例子，如果沒有3G，可能就沒有移動(dòng)支付；如果沒有4G，可能就沒有“直播帶貨”。因此增強(qiáng)創(chuàng)新力，就需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)非常重要的方面。

雖然科技是增強(qiáng)創(chuàng)新力的必要條件而不是充分條件，但是沒有這一必要條件肯定不行。增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)核心點(diǎn)在于要素市場(chǎng)化。要素市場(chǎng)化，比如讓人力資源要素進(jìn)入市場(chǎng)并被激活，從而涌現(xiàn)出財(cái)富的源泉。當(dāng)然，其他要素也要市場(chǎng)化，比如土地要素。同時(shí)，創(chuàng)新也需要把很多可能不是要素的東西變成要素，使不構(gòu)成能力的東西構(gòu)成能力，比如數(shù)據(jù)要素，實(shí)際上數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化能夠帶來廣泛的創(chuàng)新空間和強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能。為什么說新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新力的重要抓手？因?yàn)檫@是其他方面的創(chuàng)新涌現(xiàn)出來的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。

（三）以高水平開放提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就是影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，比如金融危機(jī)，就可能影響包括金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融體系的方方面面。當(dāng)然，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并不限于金融領(lǐng)域，比如疫情就是一個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐咔橛绊懥巳鐣?huì)，甚至影響了人類歷史的發(fā)展方向。中國(guó)在抗擊疫情的過程當(dāng)中取得了重要進(jìn)展，這就是增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)體現(xiàn)。

高質(zhì)量發(fā)展要求什么樣的抗風(fēng)險(xiǎn)能力？我認(rèn)為，我們應(yīng)該把抗風(fēng)險(xiǎn)能力同高水平開放聯(lián)系起來看。任何一個(gè)系統(tǒng)都存在封閉狀態(tài)和開放狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)于系統(tǒng)來說的，我們應(yīng)該追求封閉而安全的系統(tǒng)，還是開放但抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的系統(tǒng)？對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來講，當(dāng)然不可能封閉住，而且開放已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征的一部分，我們不可能把中國(guó)經(jīng)濟(jì)封閉起來。那么在面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì)以及新使命的情況下，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)該怎么辦？就要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。怎樣提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力？就要高水平開放。也就是說，我們知道有風(fēng)險(xiǎn)，但是我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^提高開放水平，在高質(zhì)量領(lǐng)域里進(jìn)行開放、對(duì)話、競(jìng)爭(zhēng)以及合作來化解風(fēng)險(xiǎn)。我們有沒有可能引領(lǐng)性地在全球的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開放和合作？完全有可能。

我們要在高水平開放的情況下提高治理水平，從管人、管物轉(zhuǎn)向管規(guī)則。在高水平開放下提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其本質(zhì)含義就是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)理解成是一個(gè)龐大的、開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，這個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)能夠讓全世界各種企業(yè)主體要素都進(jìn)來競(jìng)爭(zhēng)，從而激發(fā)更多的活力，打開更大的財(cái)富源泉。在這種情況下，我們要提升自身抵抗力，提升自身免疫系統(tǒng)的能力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。高水平開放是能夠促進(jìn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升的。

總的來看，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，可以通過以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手提升創(chuàng)新力，通過高水平開放提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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