三、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的新要求

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在新形勢和新使命下，必須要實現(xiàn)新要求，也就是不斷增強我國經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。具體來看：可以通過以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進增強競爭力；以新型基礎設施建設為抓手提升創(chuàng)新力；以高水平開放提升抗風險能力。

（一）以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進增強競爭力

國內(nèi)大循環(huán)與競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力之間是什么關系？經(jīng)濟競爭力的一個核心問題就是跟誰競爭。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點是滿足人民日益增長的美好生活需要。市場的需求提出者對供給者是有比較的，在這種情況下，提升競爭力也可以理解為國內(nèi)市場的企業(yè)相互之間存在一定的競爭關系，大家在共同提高質(zhì)量的基礎上又存在質(zhì)量更高、效率更高的競爭。在中國市場上，中國企業(yè)與國際企業(yè)可以進行平等競爭，當然中國也參與全球治理，在國際上為我國企業(yè)盡力爭取一個公平的參與競爭的環(huán)境。因此，競爭力與質(zhì)量變革、效率變革是聯(lián)系在一起的。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，可以將其簡稱為“內(nèi)循環(huán)”，這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向的一個新的指引。內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)是什么關系？沿海地區(qū)的企業(yè)如果通過海路將產(chǎn)品賣給國際市場，運費相較于走陸路要低一些。同時，由于沿海企業(yè)所具有的地理位置、空間上的優(yōu)勢，又吸引了很多內(nèi)地的人到沿海工作，這也形成了沿海與內(nèi)地區(qū)域之間的一些發(fā)展不平衡的問題。

那么，是不是說我們因為國外市場的萎縮問題，才要發(fā)展內(nèi)循環(huán)？應該說有這方面的因素，但同時發(fā)展內(nèi)循環(huán)也是我國自身發(fā)展的要求。以國內(nèi)大循環(huán)為主體有什么特點？如果我們的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈可以在國內(nèi)形成完整的循環(huán)配置，是有巨大潛力的。以手機為例，我國國產(chǎn)手機行業(yè)無論是臺數(shù)銷售還是競爭力，都不輸給國外的手機。但是，現(xiàn)在的手機仍然有一些APP、核心零部件原產(chǎn)自國外。那么，我國能不能做出這些APP、核心零部件？是能做出來的。也就是說，在手機產(chǎn)品的循環(huán)中，國外循環(huán)占了很大比例，而一個百分之百內(nèi)循環(huán)的手機產(chǎn)品則是全部由國產(chǎn)的零部件組裝出來的，同時運行的也全部是國產(chǎn)APP。當然，百分之百內(nèi)循環(huán)的手機產(chǎn)品我國是有能力做出來的，但是客觀上是否追求這樣做則是另外一個問題。

什么是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進？同樣以手機為例，就是在手機的設計、生產(chǎn)、銷售以及運營服務商等方面，增加國內(nèi)比重，降低外循環(huán)比重。這也是增加中國經(jīng)濟的競爭力。那么，為什么我國在完全有能力做百分之百純國產(chǎn)手機的情況下，還要用國外的零部件和操作系統(tǒng)？這實際上不是技術問題，而是市場問題，在市場上我們沒有必要排外。此外，手機的生產(chǎn)也要考慮成本、消費者意愿等因素。

（二）以新型基礎設施建設為抓手提升創(chuàng)新力

怎樣增強我國創(chuàng)新力？加強科研能力是增強創(chuàng)新力的必要條件之一，但不是充分條件。

什么是創(chuàng)新力？怎么理解創(chuàng)新力？如何增強創(chuàng)新力？創(chuàng)新是通過引入一些新的東西，包括新的技術、新的管理方法、新的市場推廣方式、新的生產(chǎn)工藝等，改變市場的生產(chǎn)或格局結構。換句話說，僅僅有一個種子不叫創(chuàng)新，只有讓種子長成大樹，才叫創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)含義是新的發(fā)明、新的產(chǎn)品進入市場以后，還要改變市場格局。比如，智能手機進入市場后淘汰了模擬手機，改變了市場結構和格局，這才叫創(chuàng)新。

創(chuàng)新力是能夠改變舊的產(chǎn)業(yè)格局的能力。在舊的產(chǎn)業(yè)格局當中，西方的市場、企業(yè)、跨國公司或是技術、產(chǎn)品占據(jù)了主導地位，現(xiàn)在我們要在這方面形成競爭力，有能力同西方一些大型跨國公司、頂尖產(chǎn)品進行競爭，這是創(chuàng)新力。同時，我們還要發(fā)展一些前所未有的新的產(chǎn)業(yè)，并且將其發(fā)展壯大。怎樣增強這方面的能力？創(chuàng)新體現(xiàn)出來的結果是顛覆舊的格局、淘汰舊的產(chǎn)品，但這絕不意味著我們要在一個已有的市場格局上把西方的同行業(yè)企業(yè)競爭淘汰掉，我國創(chuàng)新力追求的主要方面是增量，也就是擴大、擴張出新的市場空間。什么是擴大、擴張出新的市場空間？可以看到，中國在很多產(chǎn)業(yè)、領域上走在了世界領先的行列當中，這就是在擴張新的空間。比如，以5G為代表的通訊產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢，使得中國通訊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？焖贁U張；中國的高鐵在全世界領先。

新的發(fā)展空間一定要有新型基礎設施建設才能打開，尤其是在新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命的背景之下。舉個例子，如果沒有3G，可能就沒有移動支付；如果沒有4G，可能就沒有“直播帶貨”。因此增強創(chuàng)新力，就需要新型基礎設施建設，這是一個非常重要的方面。

雖然科技是增強創(chuàng)新力的必要條件而不是充分條件，但是沒有這一必要條件肯定不行。增強科研競爭力，一個核心點在于要素市場化。要素市場化，比如讓人力資源要素進入市場并被激活，從而涌現(xiàn)出財富的源泉。當然，其他要素也要市場化，比如土地要素。同時，創(chuàng)新也需要把很多可能不是要素的東西變成要素，使不構成能力的東西構成能力，比如數(shù)據(jù)要素，實際上數(shù)據(jù)要素市場化能夠帶來廣泛的創(chuàng)新空間和強大的創(chuàng)新動能。為什么說新型基礎設施建設是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新力的重要抓手？因為這是其他方面的創(chuàng)新涌現(xiàn)出來的一個基礎和前提。

（三）以高水平開放提升抗風險能力

系統(tǒng)性風險，就是影響整個系統(tǒng)運行的風險，比如金融危機，就可能影響包括金融市場、金融機構在內(nèi)的金融體系的方方面面。當然，系統(tǒng)性風險并不限于金融領域，比如疫情就是一個系統(tǒng)性風險，因為疫情影響了全社會，甚至影響了人類歷史的發(fā)展方向。中國在抗擊疫情的過程當中取得了重要進展，這就是增強抗風險能力的一個體現(xiàn)。

高質(zhì)量發(fā)展要求什么樣的抗風險能力？我認為，我們應該把抗風險能力同高水平開放聯(lián)系起來看。任何一個系統(tǒng)都存在封閉狀態(tài)和開放狀態(tài)。風險是相對于系統(tǒng)來說的，我們應該追求封閉而安全的系統(tǒng)，還是開放但抗風險能力強的系統(tǒng)？對于中國經(jīng)濟來講，當然不可能封閉住，而且開放已經(jīng)是中國經(jīng)濟本質(zhì)特征的一部分，我們不可能把中國經(jīng)濟封閉起來。那么在面臨國際、國內(nèi)新形勢以及新使命的情況下，面對風險我們應該怎么辦？就要提高抗風險能力。怎樣提高抗風險能力？就要高水平開放。也就是說，我們知道有風險，但是我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^提高開放水平，在高質(zhì)量領域里進行開放、對話、競爭以及合作來化解風險。我們有沒有可能引領性地在全球的新型基礎設施建設領域、高科技產(chǎn)業(yè)領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域進行開放和合作？完全有可能。

我們要在高水平開放的情況下提高治理水平，從管人、管物轉(zhuǎn)向管規(guī)則。在高水平開放下提升抗風險能力，其本質(zhì)含義就是把中國經(jīng)濟理解成是一個龐大的、開放的、復雜的巨系統(tǒng)，這個復雜的巨系統(tǒng)能夠讓全世界各種企業(yè)主體要素都進來競爭，從而激發(fā)更多的活力，打開更大的財富源泉。在這種情況下，我們要提升自身抵抗力，提升自身免疫系統(tǒng)的能力，提升抗風險能力。高水平開放是能夠促進抗風險能力提升的。

總的來看，實現(xiàn)新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，可以通過以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進增強競爭力，通過以新型基礎設施建設為抓手提升創(chuàng)新力，通過高水平開放提升抗風險能力。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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