二、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新使命

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要進(jìn)行三方面變革：質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

（一）質(zhì)量變革

質(zhì)量是相對(duì)于數(shù)量而言的。過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很長(zhǎng)一段時(shí)間的增長(zhǎng)特征是數(shù)量擴(kuò)張，現(xiàn)在是從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化。在數(shù)量擴(kuò)張時(shí)期，為了滿足人民群眾關(guān)于獲得用于改善生活更多數(shù)量的產(chǎn)品和物質(zhì)服務(wù)等方面的要求，我們要追求更多的產(chǎn)品數(shù)量。但是現(xiàn)在基本形勢(shì)發(fā)生了變化，現(xiàn)在要求的是質(zhì)量。“質(zhì)量”中的“質(zhì)”，表示的含義就是內(nèi)在屬性，我們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)有內(nèi)在屬性、內(nèi)在品質(zhì)提升的要求，這是質(zhì)量變革的一個(gè)內(nèi)在要求。

什么叫“內(nèi)在品質(zhì)的提升”？對(duì)此，我們要從什么是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這個(gè)角度來理解。高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而我們要解決這一矛盾。

過去，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期處于“趕超”位置。在“趕超”的過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)先者設(shè)定。領(lǐng)先者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是怎么設(shè)定的？是根據(jù)其依托的本土市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體對(duì)于質(zhì)量的要求而設(shè)定的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在很多時(shí)候我們?cè)谠O(shè)計(jì)上已經(jīng)不是“跟跑”，而是“并跑”或“領(lǐng)跑”，那么在“并跑”或“領(lǐng)跑”階段，就必須重新考慮質(zhì)量問題。因此，這時(shí)必須要從內(nèi)在品質(zhì)角度來考慮產(chǎn)品。以汽車為例，現(xiàn)在汽車銷售數(shù)量已經(jīng)不是最關(guān)鍵的指標(biāo)了，而是要看汽車的質(zhì)量。甚至我們也不需要考慮別人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)處在“并跑”或“領(lǐng)跑”的地位，要考慮自身到底需要設(shè)定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。

舉個(gè)例子，我國(guó)有一家比較大的汽車企業(yè)，內(nèi)部主要分為技術(shù)、制造、銷售三個(gè)板塊，近幾年在經(jīng)歷變革后推出了很多廣受歡迎的汽車產(chǎn)品。下面我介紹一下這家企業(yè)的變革情況。首先，他們聘請(qǐng)了一位德國(guó)著名的汽車工程專家擔(dān)任總工程師，這個(gè)汽車工程專家提出了一個(gè)要求，對(duì)技術(shù)、制造、銷售三個(gè)板塊的人員進(jìn)行相互調(diào)動(dòng)。為什么這么做？因?yàn)樵瓉砣齻€(gè)板塊的人員只了解自己的工作內(nèi)容，對(duì)其他工作完全不了解，調(diào)動(dòng)后，原來做研發(fā)工作的要去做銷售工作，銷售崗位的人員要去做制造甚至是做研發(fā)。其次，改變?cè)械牧鞒?。先由銷售部門獲取數(shù)據(jù)，提出市場(chǎng)上需要什么樣的產(chǎn)品，尤其是到中國(guó)汽車消費(fèi)的前沿市場(chǎng)，調(diào)研地方路況，并將獲取的數(shù)據(jù)傳達(dá)給設(shè)計(jì)部門，再由設(shè)計(jì)部門和制造部門溝通，最終制造出更好地滿足用戶要求、甚至是超乎用戶想象的產(chǎn)品。

實(shí)際上，西方的一些領(lǐng)先產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是基于其本地市場(chǎng)的需求形成的。中國(guó)現(xiàn)在有最大的市場(chǎng)，就要根據(jù)自己的市場(chǎng)形成自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量變革就是把我們自己市場(chǎng)上能夠本地化的東西變成發(fā)展的質(zhì)量要求。

（二）效率變革

在數(shù)量擴(kuò)張階段，我們理解的效率就是更多、更快，當(dāng)然現(xiàn)在并不是不要求更多、更快了，而是還要實(shí)現(xiàn)更高的質(zhì)量?，F(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段跟過去有了很大變化，效率就需要有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，要通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來定義效率。比如，不能單純地通過解決多少就業(yè)崗位來定義就業(yè)效率，而是要提高就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)質(zhì)量包括是不是新型工作崗位以及工作環(huán)境和收入水平如何。這是效率的考評(píng)指標(biāo)。

除此之外，還有發(fā)展效率的革命。從電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車的案例來看發(fā)展效率方面的變革。如果單純從汽車的銷售量上看，我國(guó)汽車銷售數(shù)量基本上每個(gè)季度都存在比上一年同期銷售量減少的現(xiàn)象，這是不是表明這個(gè)行業(yè)的萎縮？不見得。因?yàn)樾履茉雌嚨匿N售量是正增長(zhǎng)的。那么，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車有什么區(qū)別？事實(shí)上只有汽車實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)化，很多功能才有可能實(shí)現(xiàn)，比如更強(qiáng)的自動(dòng)駕駛能力。這一案例在效率上有什么啟示？為什么電動(dòng)汽車引人注目的品牌與傳統(tǒng)汽車引人注目的品牌有很大區(qū)別？傳統(tǒng)汽車的品牌可能存在了很多年，但卻很少有傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的著名品牌在電動(dòng)汽車領(lǐng)域中有突出表現(xiàn)，為什么？這是因?yàn)殡妱?dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車不是“親戚”，電動(dòng)汽車的核心環(huán)節(jié)是電機(jī)，而電機(jī)不是從傳統(tǒng)汽車的燃油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)展來的，是從電力和電子工程領(lǐng)域發(fā)展來的。電動(dòng)汽車雖然與傳統(tǒng)汽車的功能一樣，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)是在短時(shí)間內(nèi)從無到有發(fā)展起來的，它的發(fā)展效率很快。也就是說，這是一個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，并且有著極高的效率，原因就在于它能夠快速滿足消費(fèi)者的需求。

高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)是快速滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，這也是效率變革的根本出發(fā)點(diǎn)。

（三）動(dòng)力變革

是不是通過創(chuàng)新的方式驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)就叫做動(dòng)力變革？應(yīng)該說，這一理解還不夠全面。我們并不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，并不是為了動(dòng)力變革而進(jìn)行動(dòng)力變革。動(dòng)力變革的根本原因在于，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都已經(jīng)進(jìn)入新的空間、走在更高水平的發(fā)展路徑上。動(dòng)力變革的核心是因?yàn)榘l(fā)展形勢(shì)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展使命不一樣了，因此我們要進(jìn)行動(dòng)力升級(jí)。

在數(shù)量擴(kuò)張型時(shí)代，擴(kuò)張的動(dòng)力本質(zhì)上是資產(chǎn)型的?，F(xiàn)在，我們要從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，它不是一個(gè)對(duì)標(biāo)外國(guó)人生活水平的需要，而是從國(guó)內(nèi)需要的角度來看。在資產(chǎn)擴(kuò)張年代，企業(yè)和個(gè)人都希望擁有更多的資產(chǎn)。如果一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)的比重非常大，這就說明該企業(yè)有大量要持有的東西，它的發(fā)展變化就不會(huì)很快。

舉個(gè)例子，一個(gè)出租汽車公司有很多出租車，其資產(chǎn)數(shù)量就很大，如果經(jīng)營(yíng)環(huán)境不發(fā)生變化，那么該公司是具有優(yōu)勢(shì)的；如果新能源汽車蔚然成風(fēng)，該公司想轉(zhuǎn)型就很難了。這就是資產(chǎn)型動(dòng)力的一個(gè)問題。如果我們從能力的角度理解資本，不管是企業(yè)還是個(gè)人，增強(qiáng)自己的資本，就是把很多不能帶來能力的東西變成能夠帶來能力。對(duì)企業(yè)來講，就是從以資產(chǎn)為重變成以資本為重。再來看出租汽車公司的例子，如果該公司的運(yùn)行方式是以管資本為主，它的出租車是租賃來的，那么在傳統(tǒng)汽車時(shí)代就是以租賃大量傳統(tǒng)汽車為主，而當(dāng)新能源汽車變革時(shí)代來臨，就換成租新能源汽車，這樣該公司就能夠快速適應(yīng)形勢(shì)的變革，它的能力就獲得了增強(qiáng)。對(duì)于個(gè)人來講，能力的增長(zhǎng)要比資產(chǎn)的增長(zhǎng)更能夠帶來發(fā)展空間的增長(zhǎng)，這就是質(zhì)量型發(fā)展的本質(zhì)含義。高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也包括人的高質(zhì)量發(fā)展，讓人有更多能力的獲得?？梢钥吹?，現(xiàn)在增加能力的途徑比以前要多得多，也更加方便靈活。

數(shù)量擴(kuò)張型時(shí)代，我們可以理解成是資產(chǎn)擴(kuò)張型時(shí)代；現(xiàn)在是資本擴(kuò)張型時(shí)代，需要注意的是，這個(gè)并不叫做“資本主義”，而是社會(huì)主義是人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展其實(shí)是人的能力的增強(qiáng)。如果從這個(gè)角度來講，動(dòng)力變革是從資產(chǎn)型擴(kuò)張變成資本型擴(kuò)張。

治理并不是提供動(dòng)力本身的，而是樹立規(guī)則的。從治理的角度來講，過去治理是直接管理對(duì)象，包括企業(yè)、個(gè)人，也包括資產(chǎn)；現(xiàn)在則變成了制定管理規(guī)則，讓企業(yè)和個(gè)人能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

高質(zhì)量發(fā)展面臨的新使命就是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都是從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，最終落腳在快速滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，通過增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的能力，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的本質(zhì)能力。