把握好絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，是習(xí)近平總書記在《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題》這篇文章中的重要觀點(diǎn)之一，也是對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)工作提出的基本要求。

絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的確定是基于我們的基本國(guó)情。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，基于這一基本國(guó)情，確立了絕對(duì)和相對(duì)雙層的目標(biāo)設(shè)計(jì)。在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的前提下，要充分考慮各地在歷史基礎(chǔ)、自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平現(xiàn)狀方面的差異性，給予各自相宜的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)尊重不同社會(huì)群體、個(gè)體之間的客觀實(shí)際狀況，激發(fā)各社會(huì)階層的積極性與能動(dòng)性。這種多維雙層目標(biāo)設(shè)計(jì)還與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)，是小康社會(huì)“建成”與“全面”的有機(jī)結(jié)合。

絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。堅(jiān)持絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是聚焦建成全面小康的短板和弱項(xiàng)問(wèn)題。絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)往往具有明確的指標(biāo)和任務(wù)年限，是必須完成的硬任務(wù)。脫貧就是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求中的絕對(duì)指標(biāo)，是指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。在完成脫貧摘帽目標(biāo)指向上是沒(méi)有任何退路和彈性的。對(duì)照“兩不愁三保障”這一脫貧標(biāo)準(zhǔn)，目前還有四個(gè)方面的問(wèn)題比較突出，任務(wù)仍然繁重：一是部分困難群眾看不上病和看不起病問(wèn)題；二是貧困家庭孩子輟學(xué)問(wèn)題；三是部分貧困人口仍住危房問(wèn)題；四是還有貧困人口沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題。為此，要不折不扣地兌現(xiàn)承諾，在設(shè)定期限內(nèi)一鼓作氣，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為保障絕對(duì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，健全社保兜底機(jī)制、完善最低生活保障制度必不可少，對(duì)老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口，綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障救助措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線，也就是說(shuō)，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)配。依據(jù)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)與決勝全面建成小康社會(huì)是重合一致的。

相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是更高質(zhì)量更高水平的小康目標(biāo)。與絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相比，全面小康相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定更加注重質(zhì)量的提升，是更高層次的發(fā)展目標(biāo)，是在絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上“更上一層樓”。它涵蓋了發(fā)展主體的全面性、全維性和全域性，既適應(yīng)了新時(shí)代人民生活需求的多面和多層次，為一些發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)留了更高更遼闊的發(fā)展空間，同時(shí)又有效地增強(qiáng)了發(fā)展的彈性，使國(guó)家能夠有力量有底氣應(yīng)對(duì)各種偶發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和差異化利益訴求所帶來(lái)的震蕩和沖擊，體現(xiàn)了包容型發(fā)展的特質(zhì)。此外，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于滿足包括非貧困人口在內(nèi)的社會(huì)群體對(duì)更高質(zhì)量美好生活的向往追求，更著眼于與下一階段國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的有效銜接。從這個(gè)意義上看，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是基于絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)又高于絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，是衡量全面小康質(zhì)量成色的標(biāo)尺，是經(jīng)過(guò)努力可以爭(zhēng)取達(dá)到的“良好”或“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)籌兼顧絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。制定全面建成小康絕對(duì)與相對(duì)不同層次的標(biāo)準(zhǔn)是為了避免工作中不顧客觀實(shí)際“一刀切”，不分主次輕重打亂仗、“眉毛胡子一把抓”。絕對(duì)與相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)底線一個(gè)適度提高，一個(gè)硬性要求一個(gè)靈活多樣，一個(gè)管兜底一個(gè)向長(zhǎng)遠(yuǎn)。二者共同擘畫了全面小康社會(huì)的時(shí)代藍(lán)圖。另一方面，二者之間需要保持有效的契合，不能一個(gè)天上一個(gè)地下，顧此而失彼。

明確了絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效。今年尤其要聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，攻克最后堡壘。堅(jiān)持絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是要強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格驗(yàn)收，善作善成。看重相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕對(duì)指標(biāo)的過(guò)程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系等多方面建設(shè)，為銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做準(zhǔn)備。堅(jiān)持相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是要全面貫徹新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，爭(zhēng)取以更優(yōu)異的成績(jī)邁入全面小康。堅(jiān)持相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是布局全面建成小康社會(huì)之后的發(fā)展。

堅(jiān)持絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的辯證統(tǒng)一，彰顯了底線思維與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，有力地保障了我們國(guó)家在現(xiàn)代化道路上行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。當(dāng)然，無(wú)論是絕對(duì)目標(biāo)還是相對(duì)目標(biāo)，都是中國(guó)邁向共同富裕道路上的坐標(biāo)方位，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。把握好絕對(duì)與相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)之間的尺度，脫貧攻堅(jiān)的步伐將走得更為穩(wěn)健。

（作者系中南民族大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南民族大學(xué)分中心專家）