三、如何看待“共享用工”模式

共享用工是一個(gè)新生事物，很多人將它與靈活就業(yè)混淆。我也借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流一下這兩個(gè)概念的區(qū)別。

靈活就業(yè)概念比較寬泛，它的關(guān)鍵點(diǎn)是“活”字，也就是說(shuō)勞動(dòng)者以個(gè)人為主，沒(méi)有工作單位，沒(méi)有固定崗位，也沒(méi)有固定的工作時(shí)間，自主靈活地選擇工作內(nèi)容和方式，獲得合法收入。

近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們就業(yè)觀念也不斷轉(zhuǎn)變，北京市靈活就業(yè)的人數(shù)快速增長(zhǎng)，靈活就業(yè)的領(lǐng)域也逐漸拓展。2019年北京市靈活就業(yè)人員達(dá)60多萬(wàn)。

對(duì)于靈活就業(yè)，政府的政策是明確支持的。主要體現(xiàn)在支持兩類(lèi)人：一類(lèi)是不困難的，一類(lèi)是困難的。圍繞這兩類(lèi)人，政府通過(guò)不同方式，給予解決他們潛在的問(wèn)題，促進(jìn)靈活就業(yè)。

我先說(shuō)不困難的。這部分靈活就業(yè)的人崗位收入比較高，但沒(méi)有固定的勞動(dòng)關(guān)系。他遇到的問(wèn)題是什么呢？就是社保怎么繳費(fèi)？為了給這部分人提供養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，政府開(kāi)辟了社保參保繳費(fèi)渠道，只要是本市戶籍的人員，無(wú)論是居民還是農(nóng)民，都可以以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)的比例也相對(duì)低一些。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，正常情況下單位和個(gè)人需要繳24%的比例（企業(yè)繳16%，個(gè)人繳8%），但是靈活就業(yè)人員只需繳20%的比例。

我再說(shuō)困難的。這部分靈活就業(yè)的人好多是“4050人員”，這些人員年紀(jì)大，沒(méi)有什么手藝，通過(guò)為社區(qū)居民提供便民服務(wù)等形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。同時(shí)，政府給予這部分靈活就業(yè)的人社保補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼一般享受3至5年。目前北京市社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是每月930元，而且每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

政府補(bǔ)貼困難人員參加靈活就業(yè)的政策體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：

第一，體現(xiàn)了對(duì)困難群體的關(guān)心、幫扶。

第二，延續(xù)了困難群體的社保，穩(wěn)定養(yǎng)老預(yù)期。

2019年北京市有28萬(wàn)人享受這一補(bǔ)貼。市民如果想申請(qǐng)，我這里提供兩條途徑：一是到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所現(xiàn)場(chǎng)辦理；二是到“北京人社”微信公眾號(hào)，在辦理服務(wù)模塊申請(qǐng)?jiān)诰€辦理。

此外，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)等新的就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，我市也做了一些探索。北京市人力社保部門(mén)會(huì)同交通、郵政等行業(yè)出臺(tái)文件，從網(wǎng)約車(chē)、快遞行業(yè)入手，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，初步構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)多元協(xié)同治理機(jī)制。靈活就業(yè)已經(jīng)成為被市民接受的一個(gè)新的就業(yè)方式。

共享用工是這次新冠肺炎疫情期間新出現(xiàn)的，這種用工方式?jīng)]有改變?cè)械膭趧?dòng)關(guān)系。這跟靈活就業(yè)是有重大區(qū)別的。比如西貝餐飲，你的員工無(wú)論到哪兒干，勞動(dòng)關(guān)系都是西貝餐飲的員工，只不過(guò)是西貝餐飲跟盒馬鮮生簽訂了一個(gè)協(xié)議。我借你我的員工，你給我一些收入，我給這個(gè)員工支付可能比閑置期間更高一些的工資，從而保證我企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。共享用工合作企業(yè)之間是通過(guò)簽訂民事協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利義務(wù)的，不涉及員工?，F(xiàn)在看來(lái)，大家對(duì)共享用工主要有以下顧慮：

（一）正常經(jīng)營(yíng)下還能不能共享用工

我覺(jué)得是往能共享用工的方向發(fā)展。2020年3月30日，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論的題目就是《“共享用工”，未來(lái)可期》。什么意思呢？就是共享用工這個(gè)方式社會(huì)比較認(rèn)可，政府法律法規(guī)等各方面的政策要迅速跟進(jìn)。

（二）共享用工如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)話實(shí)說(shuō)，共享用工涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)比較大。在西貝餐飲和盒馬鮮生合作初期，企業(yè)自己聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，我們也迅速給它們咨詢，盡量為企業(yè)間合作做好服務(wù)。這方面的案例我們也做了一些歸納梳理，供有共享用工愿望的企業(yè)參考。

（三）哪些崗位適用共享用工

可替代、輔助類(lèi)崗位的員工單位已合規(guī)審查后可作嘗試，據(jù)此減輕企業(yè)用工成本，以期達(dá)到用人單位與員工之間的共贏。同時(shí)，共享用工的平臺(tái)需要加大培訓(xùn)力度。剛才我說(shuō)的那家防護(hù)服企業(yè)借助于服裝廠工人的案例，其實(shí)他們是進(jìn)行了幾天培訓(xùn)的。將來(lái)，行當(dāng)會(huì)越分越細(xì)，技能培訓(xùn)是下一步政府和企業(yè)要做的事情，并通過(guò)共享用工機(jī)制有效推廣。