民法典人格權(quán)獨(dú)立成編,并于第六章專設(shè)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù),為我國(guó)公民個(gè)人信息安全保障搭建了民法保護(hù)的制度框架,進(jìn)一步充實(shí)完善了未成年人個(gè)人信息保護(hù)的法律體系,為我國(guó)兒童個(gè)人信息安全保障織就緊密的防護(hù)網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)一步追究侵犯兒童隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)利的違法犯罪行為法律責(zé)任提供了明確的法律依據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,為個(gè)人生活帶來(lái)諸多便利,逐步改變著人們的生活方式?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的未成年人,可以在網(wǎng)上接受遠(yuǎn)程教育,在線分享教育教學(xué)資源,他們?cè)谙硎苤鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步成果的同時(shí),也面臨著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái),一些不法犯罪分子利用各種方式和手段違法收集未成年人個(gè)人信息,個(gè)人信息商品化、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)性侵等違法犯罪行為嚴(yán)重侵害未成年人的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、人身自由等重要人格權(quán)。
《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布,宣告了我國(guó)民事立法正式進(jìn)入法典時(shí)代。民法典中人格權(quán)獨(dú)立成編,是我國(guó)民事領(lǐng)域立法的重大創(chuàng)新,是以人為本的價(jià)值理念在我國(guó)民事法律中的精神投射,標(biāo)志著我國(guó)人格權(quán)益保護(hù)進(jìn)入新的歷史階段。在本次民法典編纂中,人格權(quán)編置于總則編、物權(quán)編、合同編之后,為我國(guó)公民人格權(quán)益保障搭建了民法保護(hù)的制度框架,明確了公民人格權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ),為我國(guó)公民人格權(quán)利的保障與維護(hù)織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)一步打擊侵害人格權(quán)益的違法行為提供了明確的法律依據(jù)。
民法典編纂以獨(dú)立一編專門規(guī)定人格權(quán)的各項(xiàng)具體權(quán)利,對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)意義重大。首先,它為未成年人人格權(quán)利的維護(hù)提供了請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。人格權(quán)獨(dú)立成編,凸顯了民法對(duì)“人的價(jià)值”這一獨(dú)特價(jià)值理念的維護(hù),為實(shí)踐中解決未成年人人格權(quán)益糾紛、追究侵犯人格權(quán)益行為法律責(zé)任提供了明確的規(guī)范依據(jù)。其次,人格權(quán)獨(dú)立成編,為未成年人人格權(quán)的獨(dú)立保護(hù)和專門保護(hù)提供了民法支持。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看,未成年人獨(dú)立的人格權(quán),經(jīng)歷了從無(wú)到有,從普通保護(hù)到專門保護(hù)、特殊保護(hù)的發(fā)展歷程。民法典的人格權(quán)編,明確了未成年人人格權(quán)益的獨(dú)立性、特殊性,有利于最大限度地保護(hù)未成年人的人格權(quán)益,降低現(xiàn)實(shí)世界中侵犯未成年人人格權(quán)益的行為。
受身心發(fā)展的限制,未成年人對(duì)個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和抵御能力較低,其個(gè)人信息安全常常陷入危險(xiǎn)境地。近年來(lái),一些違法犯罪分子利用各種方式和手段違法收集未成年人個(gè)人信息,通過(guò)非法途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、售賣,謀取不正當(dāng)利益。這些被違法收集的信息被轉(zhuǎn)賣以后,未成年人及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人隱私及生活安寧遭到破壞,不當(dāng)披露的未成年人個(gè)人信息還成為滋生兒童網(wǎng)絡(luò)性侵、兒童網(wǎng)絡(luò)猥褻等嚴(yán)重違法犯罪的溫床。嚴(yán)厲打擊違法收集未成年人個(gè)人信息,依法保障兒童信息安全,維護(hù)未成年人合法權(quán)益勢(shì)在必行。
我國(guó)憲法、未成年人保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律都有關(guān)于隱私權(quán)或個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)性規(guī)定,2019年8月,國(guó)家網(wǎng)信辦針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間日益肆虐的兒童個(gè)人信息泄露問(wèn)題專門發(fā)布了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》,明確了兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用等五大原則,規(guī)定了保護(hù)兒童個(gè)人信息的具體處理規(guī)則,強(qiáng)化了兒童監(jiān)護(hù)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等主體的責(zé)任和義務(wù),為規(guī)范兒童個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了具體的法律依據(jù)。然而,《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》也有不足之處,如該規(guī)定僅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的兒童個(gè)人信息保護(hù),且其法律位階較低,未成年人個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的一些問(wèn)題依然沒有得到妥善解決。《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布,為我國(guó)公民個(gè)人信息安全保障搭建了民法保護(hù)的制度框架,也進(jìn)一步充實(shí)完善了未成年人個(gè)人信息保護(hù)的法律體系,為我國(guó)兒童個(gè)人信息安全保障織就緊密的防護(hù)網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)一步追究侵犯兒童隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)利的違法犯罪行為法律責(zé)任提供了明確的法律依據(jù)。
民法典以專章形式專門明確了個(gè)人信息處理的規(guī)范及要求,為未成年人個(gè)人信息保護(hù)提供了規(guī)范依據(jù)。對(duì)于個(gè)人信息的范圍,民法典以列舉的方式,明確將自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等信息均納入其中,規(guī)定這些個(gè)人信息受法律保護(hù)。除了對(duì)個(gè)人信息的范圍進(jìn)行列舉性的規(guī)定外,民法典還對(duì)個(gè)人信息的處理行為進(jìn)行明確的定義。民法典規(guī)定,個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等。由此,除了個(gè)人信息的收集、使用行為以外,對(duì)個(gè)人信息的加工、傳輸、提供、公開等行為均納入約束范圍。此外,民法典還明確了未成年人本人和其監(jiān)護(hù)人在諸多信息披露事項(xiàng)上的同意權(quán),對(duì)未成年人個(gè)人信息的處理,必須征得本人或其監(jiān)護(hù)人的同意。對(duì)個(gè)人信息處理的原則,民法典要求,處理個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則,不得過(guò)度處理。這三大原則為個(gè)人信息處理行為設(shè)定了邊界,超出邊界的行為將被視為違法處理,權(quán)利人可以依法追究信息處理人的法律責(zé)任。
民法典對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展,回應(yīng)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求,尤其是對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量侵害未成年人個(gè)人信息的行為,設(shè)定了法治防線。然而,“徒法不足以自行”。從抽象的法律規(guī)范到具體的法律效果,需要全社會(huì)來(lái)積極推動(dòng)法律在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)施。具體而言,我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種舉措,加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)。
首先,要加大法律的宣傳,尤其是提高未成年人及其監(jiān)護(hù)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中,很多未成年人父母熱衷于在社交媒體上“曬娃”,這種看似普通的行為,實(shí)際上是在主動(dòng)泄露未成年人的個(gè)人信息,很容易被不法分子所利用,引發(fā)進(jìn)一步的違法犯罪行為。加大個(gè)人信息保護(hù)法律的宣傳,必須使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到對(duì)未成年人個(gè)人信息的處理,要慎之又慎,從而避免侵權(quán)行為或犯罪行為的發(fā)生。
其次,應(yīng)對(duì)未成年人多加引導(dǎo),著重培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,我國(guó)未成年人觸網(wǎng)年齡普遍較低,其個(gè)人信息的泄露往往是在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)發(fā)生的。因此,無(wú)論是家庭教育,還是學(xué)校教育,都應(yīng)注意培養(yǎng)未成年人在使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)的個(gè)人信息安全意識(shí),告知其個(gè)人信息自主權(quán)及隨意處置個(gè)人信息的危害,幫助他們形成健康良好的上網(wǎng)習(xí)慣。
再次,對(duì)處理未成年人個(gè)人信息的企業(yè)和各級(jí)政府部門,應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)其職責(zé)和責(zé)任,尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),應(yīng)具有基本的行業(yè)自律和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)政府部門及其工作人員,應(yīng)在其工作中嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定與限制,確保未成年人個(gè)人信息的安全。
最后,對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的未成年人個(gè)人信息侵權(quán)案件,司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極聯(lián)合共青團(tuán)、民政部門,對(duì)現(xiàn)實(shí)中的未成年人個(gè)人信息處理情況做好實(shí)證調(diào)研,找出漏洞與問(wèn)題,通過(guò)各種途徑方式積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
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