民法典人格權獨立成編,并于第六章專設隱私權和個人信息保護,為我國公民個人信息安全保障搭建了民法保護的制度框架,進一步充實完善了未成年人個人信息保護的法律體系,為我國兒童個人信息安全保障織就緊密的防護網(wǎng)絡,為進一步追究侵犯兒童隱私權和個人信息權利的違法犯罪行為法律責任提供了明確的法律依據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,為個人生活帶來諸多便利,逐步改變著人們的生活方式?;ヂ?lián)網(wǎng)時代的未成年人,可以在網(wǎng)上接受遠程教育,在線分享教育教學資源,他們在享受著社會發(fā)展進步成果的同時,也面臨著一些現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。近年來,一些不法犯罪分子利用各種方式和手段違法收集未成年人個人信息,個人信息商品化、網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡性侵等違法犯罪行為嚴重侵害未成年人的個人隱私、個人信息、人身自由等重要人格權。
《中華人民共和國民法典》的頒布,宣告了我國民事立法正式進入法典時代。民法典中人格權獨立成編,是我國民事領域立法的重大創(chuàng)新,是以人為本的價值理念在我國民事法律中的精神投射,標志著我國人格權益保護進入新的歷史階段。在本次民法典編纂中,人格權編置于總則編、物權編、合同編之后,為我國公民人格權益保障搭建了民法保護的制度框架,明確了公民人格權利的請求權基礎,為我國公民人格權利的保障與維護織密防護網(wǎng)絡,為進一步打擊侵害人格權益的違法行為提供了明確的法律依據(jù)。
民法典編纂以獨立一編專門規(guī)定人格權的各項具體權利,對未成年人來說意義重大。首先,它為未成年人人格權利的維護提供了請求權的基礎。人格權獨立成編,凸顯了民法對“人的價值”這一獨特價值理念的維護,為實踐中解決未成年人人格權益糾紛、追究侵犯人格權益行為法律責任提供了明確的規(guī)范依據(jù)。其次,人格權獨立成編,為未成年人人格權的獨立保護和專門保護提供了民法支持。從歷史發(fā)展的角度來看,未成年人獨立的人格權,經(jīng)歷了從無到有,從普通保護到專門保護、特殊保護的發(fā)展歷程。民法典的人格權編,明確了未成年人人格權益的獨立性、特殊性,有利于最大限度地保護未成年人的人格權益,降低現(xiàn)實世界中侵犯未成年人人格權益的行為。
受身心發(fā)展的限制,未成年人對個人信息泄露風險的認知和抵御能力較低,其個人信息安全常常陷入危險境地。近年來,一些違法犯罪分子利用各種方式和手段違法收集未成年人個人信息,通過非法途徑進行轉(zhuǎn)讓、售賣,謀取不正當利益。這些被違法收集的信息被轉(zhuǎn)賣以后,未成年人及其監(jiān)護人的個人隱私及生活安寧遭到破壞,不當披露的未成年人個人信息還成為滋生兒童網(wǎng)絡性侵、兒童網(wǎng)絡猥褻等嚴重違法犯罪的溫床。嚴厲打擊違法收集未成年人個人信息,依法保障兒童信息安全,維護未成年人合法權益勢在必行。
我國憲法、未成年人保護法、網(wǎng)絡安全法等法律都有關于隱私權或個人信息權利的保護性規(guī)定,2019年8月,國家網(wǎng)信辦針對互聯(lián)網(wǎng)空間日益肆虐的兒童個人信息泄露問題專門發(fā)布了《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》,明確了兒童個人信息網(wǎng)絡保護的正當必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用等五大原則,規(guī)定了保護兒童個人信息的具體處理規(guī)則,強化了兒童監(jiān)護人和網(wǎng)絡運營者等主體的責任和義務,為規(guī)范兒童個人信息的網(wǎng)絡保護提供了具體的法律依據(jù)。然而,《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》也有不足之處,如該規(guī)定僅規(guī)范網(wǎng)絡空間的兒童個人信息保護,且其法律位階較低,未成年人個人信息保護領域的一些問題依然沒有得到妥善解決?!吨腥A人民共和國民法典》的頒布,為我國公民個人信息安全保障搭建了民法保護的制度框架,也進一步充實完善了未成年人個人信息保護的法律體系,為我國兒童個人信息安全保障織就緊密的防護網(wǎng)絡,為進一步追究侵犯兒童隱私權和個人信息權利的違法犯罪行為法律責任提供了明確的法律依據(jù)。
民法典以專章形式專門明確了個人信息處理的規(guī)范及要求,為未成年人個人信息保護提供了規(guī)范依據(jù)。對于個人信息的范圍,民法典以列舉的方式,明確將自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等信息均納入其中,規(guī)定這些個人信息受法律保護。除了對個人信息的范圍進行列舉性的規(guī)定外,民法典還對個人信息的處理行為進行明確的定義。民法典規(guī)定,個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。由此,除了個人信息的收集、使用行為以外,對個人信息的加工、傳輸、提供、公開等行為均納入約束范圍。此外,民法典還明確了未成年人本人和其監(jiān)護人在諸多信息披露事項上的同意權,對未成年人個人信息的處理,必須征得本人或其監(jiān)護人的同意。對個人信息處理的原則,民法典要求,處理個人信息,應當遵循合法、正當、必要原則,不得過度處理。這三大原則為個人信息處理行為設定了邊界,超出邊界的行為將被視為違法處理,權利人可以依法追究信息處理人的法律責任。
民法典對個人信息的保護,順應了時代發(fā)展,回應了人民群眾的現(xiàn)實需求,尤其是對現(xiàn)實中大量侵害未成年人個人信息的行為,設定了法治防線。然而,“徒法不足以自行”。從抽象的法律規(guī)范到具體的法律效果,需要全社會來積極推動法律在現(xiàn)實社會的實施。具體而言,我們應當通過各種舉措,加強對未成年人個人信息的保護。
首先,要加大法律的宣傳,尤其是提高未成年人及其監(jiān)護人的風險意識和法律意識。現(xiàn)實中,很多未成年人父母熱衷于在社交媒體上“曬娃”,這種看似普通的行為,實際上是在主動泄露未成年人的個人信息,很容易被不法分子所利用,引發(fā)進一步的違法犯罪行為。加大個人信息保護法律的宣傳,必須使家長認識到對未成年人個人信息的處理,要慎之又慎,從而避免侵權行為或犯罪行為的發(fā)生。
其次,應對未成年人多加引導,著重培養(yǎng)其網(wǎng)絡素養(yǎng)。由于移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,我國未成年人觸網(wǎng)年齡普遍較低,其個人信息的泄露往往是在網(wǎng)絡空間內(nèi)發(fā)生的。因此,無論是家庭教育,還是學校教育,都應注意培養(yǎng)未成年人在使用互聯(lián)網(wǎng)絡時的個人信息安全意識,告知其個人信息自主權及隨意處置個人信息的危害,幫助他們形成健康良好的上網(wǎng)習慣。
再次,對處理未成年人個人信息的企業(yè)和各級政府部門,應進一步夯實其職責和責任,尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),應具有基本的行業(yè)自律和社會責任意識。各級政府部門及其工作人員,應在其工作中嚴格遵守個人信息保護的各項規(guī)定與限制,確保未成年人個人信息的安全。
最后,對現(xiàn)實中發(fā)生的未成年人個人信息侵權案件,司法機關應積極聯(lián)合共青團、民政部門,對現(xiàn)實中的未成年人個人信息處理情況做好實證調(diào)研,找出漏洞與問題,通過各種途徑方式積極維護未成年人的合法權益。
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