日前，“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見》，明確了利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的五種行為、利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形；明確要求對(duì)利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢(shì)力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰；要求積極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的標(biāo)本兼治……這一舉措對(duì)嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益意義重大。

[提出觀點(diǎn)]

對(duì)未成年人的保護(hù)程度，在一定程度上衡量著一個(gè)國(guó)家的法治化水平。此次《意見》的出臺(tái)，向全社會(huì)釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)：利用未成年人實(shí)施犯罪，不僅在挑戰(zhàn)社會(huì)底線，而且必將受到法律嚴(yán)懲。

[綜合分析]

依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，就是依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、依法保障未成年人健康成長(zhǎng)。未成年人保護(hù)問題是一項(xiàng)綜合性工作，既包括參與黑惡勢(shì)力犯罪行為，也包括諸如校園霸凌、性別侵害、非法網(wǎng)貸、游戲成癮等現(xiàn)象。

本應(yīng)是綻放青春光彩的未成年人，為何成為黑惡勢(shì)力圍獵、操控的對(duì)象？一方面，未成年人自我保護(hù)能力弱、辨別能力低、易于控制指揮，給黑惡勢(shì)力犯罪分子留下了實(shí)施犯罪活動(dòng)的空隙；另一方面，刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，讓一些黑惡勢(shì)力鉆了空子，從而利用未成年人規(guī)避刑事處罰。有主觀特點(diǎn)、有客觀因素，于是，一些黑惡勢(shì)力將犯罪“魔手”伸向未成年人群體。正如有人所說，被利用參與黑惡勢(shì)力的未成年人，雖然實(shí)施了某些違法犯罪活動(dòng)，但自身更是黑惡勢(shì)力的受害者。

[參考對(duì)策]

織密未成年人保護(hù)的防控網(wǎng)，應(yīng)該依法依規(guī)、綜合施治。

在法律上，必須嚴(yán)管嚴(yán)查，有一起查處一起，對(duì)相關(guān)人員從嚴(yán)從重處罰。

在教育上，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理的責(zé)任，加強(qiáng)針對(duì)未成年人群體的法治教育，提高他們的防范意識(shí)和法治觀念。

在社會(huì)上，推動(dòng)建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機(jī)制，及時(shí)阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯(lián)系。

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