日前，“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，明確了利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的五種行為、利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形；明確要求對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰；要求積極參與社會治理，實現(xiàn)對罪錯未成年人的標(biāo)本兼治……這一舉措對嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪、保護未成年人合法權(quán)益意義重大。

[提出觀點]

對未成年人的保護程度，在一定程度上衡量著一個國家的法治化水平。此次《意見》的出臺，向全社會釋放出一個鮮明信號：利用未成年人實施犯罪，不僅在挑戰(zhàn)社會底線，而且必將受到法律嚴懲。

[綜合分析]

依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，就是依法保護未成年人合法權(quán)益、依法保障未成年人健康成長。未成年人保護問題是一項綜合性工作，既包括參與黑惡勢力犯罪行為，也包括諸如校園霸凌、性別侵害、非法網(wǎng)貸、游戲成癮等現(xiàn)象。

本應(yīng)是綻放青春光彩的未成年人，為何成為黑惡勢力圍獵、操控的對象？一方面，未成年人自我保護能力弱、辨別能力低、易于控制指揮，給黑惡勢力犯罪分子留下了實施犯罪活動的空隙；另一方面，刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，讓一些黑惡勢力鉆了空子，從而利用未成年人規(guī)避刑事處罰。有主觀特點、有客觀因素，于是，一些黑惡勢力將犯罪“魔手”伸向未成年人群體。正如有人所說，被利用參與黑惡勢力的未成年人，雖然實施了某些違法犯罪活動，但自身更是黑惡勢力的受害者。

[參考對策]

織密未成年人保護的防控網(wǎng)，應(yīng)該依法依規(guī)、綜合施治。

在法律上，必須嚴管嚴查，有一起查處一起，對相關(guān)人員從嚴從重處罰。

在教育上，落實家庭監(jiān)護、學(xué)校管理的責(zé)任，加強針對未成年人群體的法治教育，提高他們的防范意識和法治觀念。

在社會上，推動建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機制，及時阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯(lián)系。

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