七七事變,全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)建立了以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一時(shí)期,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策全面成熟并取得巨大成功,毛澤東提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)是黨的三大法寶著名論斷。黨堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立自主的原則,發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力,在邊區(qū)建立了“三三制”民主政權(quán),為最終贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的成功堅(jiān)持和發(fā)展,也進(jìn)一步推動(dòng)了各民主黨派和愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,人民革命力量獲得了前所未有的鞏固和壯大。
提出聯(lián)合政府主張
1943年9月,迫于國(guó)內(nèi)外輿論的壓力,國(guó)民黨五屆十一中全會(huì)通過(guò)決議案,許諾戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后一年內(nèi)召開國(guó)民大會(huì)制定憲法而頒布之。25日,蔣介石在國(guó)民參政會(huì)上宣布即日起籌備實(shí)施憲政。1943年下半年至1944年,國(guó)際反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利,國(guó)民黨軍卻在1944年豫湘桂戰(zhàn)役一敗涂地,8個(gè)月丟失146座城市、20多萬(wàn)平方公里國(guó)土,激起各階層人士強(qiáng)烈不滿,國(guó)內(nèi)外輿論普遍要求廢除國(guó)民黨一黨專政,實(shí)行民主政治,掀起了第二次憲政運(yùn)動(dòng)的高潮。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì),提出了組織聯(lián)合政府的新的政治主張。
1944年3月,中共中央發(fā)出《關(guān)于憲政問題的指示》,決定參加憲政運(yùn)動(dòng)。中共中央認(rèn)為,要求國(guó)民黨改弦更張的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。8月17日,毛澤東在董必武給周恩來(lái)的電報(bào)上批示:應(yīng)與張、左商各黨派聯(lián)合政府(“張、左”,指中國(guó)民主政團(tuán)同盟主席張瀾和秘書長(zhǎng)左舜生)。9月1日,又在六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上說(shuō)明,黨的主張是各黨派代表會(huì),成立聯(lián)合政府,共同抗日將來(lái)建國(guó)。并指示:聯(lián)合政府,三條政綱,可在答復(fù)張、王時(shí)提出(“張、王”,指國(guó)民黨談判代表張治中和王世杰)。
9月6日,第三屆第三次國(guó)民參政會(huì)在重慶召開。9月15日,林伯渠代表共產(chǎn)黨在參政會(huì)上正式提出廢除國(guó)民黨一黨獨(dú)裁,建立民主聯(lián)合政府的主張。指出,只有堅(jiān)決地變革國(guó)民黨的政治和軍事機(jī)構(gòu),才能團(tuán)結(jié)全國(guó)人民,認(rèn)真準(zhǔn)備反攻力量,徹底打敗日本侵略者,建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國(guó)。因此,必須立即召開緊急國(guó)是會(huì)議,討論解決改組國(guó)民政府,成立民主聯(lián)合政府的問題。隨后,共產(chǎn)黨又以書面形式向國(guó)民黨當(dāng)局提出成立民主聯(lián)合政府的方案。10月10日,周恩來(lái)在延安進(jìn)一步闡明了這一主張的具體步驟和方法。
中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于建立民主聯(lián)合政府的主張,反映了當(dāng)時(shí)全國(guó)各階層人民的愿望,給國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)指明了斗爭(zhēng)的方向,在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響,獲得各民主黨派和廣大民主人士的贊同和擁護(hù),成為全國(guó)人民奮斗的政治目標(biāo)。
反對(duì)國(guó)民黨一黨專政
9月19日,中國(guó)民主政團(tuán)同盟在重慶特園召開全國(guó)代表會(huì)議,決定將原來(lái)以黨派團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)組成的中國(guó)民主政團(tuán)同盟,改名為中國(guó)民主同盟(簡(jiǎn)稱民盟),吸引更多無(wú)黨無(wú)派的民主人士參加民盟組織。不久,民盟又發(fā)表對(duì)時(shí)局主張,譴責(zé)國(guó)民黨排除異己,拒絕進(jìn)行民主改革,呼吁:立即結(jié)束一黨專政,建立各黨派之聯(lián)合政權(quán),實(shí)行民主政治。
9月24日,張瀾、沈鈞儒、馮玉祥、董必武等各民主黨派、民主人士和共產(chǎn)黨的代表500多人在重慶舉行會(huì)議,要求實(shí)行民主,結(jié)束國(guó)民黨一黨專政。10月1日,宋慶齡、郭沫若、張瀾等72人發(fā)起追悼文化界愛國(guó)先進(jìn)戰(zhàn)士鄒韜奮的大會(huì),參加大會(huì)的各界人士近千人,一致譴責(zé)國(guó)民黨踐踏民主、迫害愛國(guó)人士的罪行。重慶、成都、昆明等地大學(xué)師生紛紛舉行國(guó)是座談會(huì),要求改組國(guó)民政府及其軍事統(tǒng)帥部,成立民主聯(lián)合政府。民族工商界人士呼吁經(jīng)濟(jì)民主,迫切要求國(guó)民黨取消經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)制”。海外僑胞也發(fā)表宣言,舉行集會(huì),擁護(hù)關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張。
國(guó)民黨當(dāng)局開出的“準(zhǔn)備實(shí)施憲政”的許諾,沒有達(dá)到它所熱切希望的目的,卻暴露了真獨(dú)裁、假民主的面目。1945年3月1日,蔣介石發(fā)表演講,公開拒絕召開黨派會(huì)議,拒絕成立聯(lián)合政府的主張,引起國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)各界的強(qiáng)烈不滿,激起國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)民主運(yùn)動(dòng)的高漲和發(fā)展。
對(duì)話歷史周期率
中國(guó)共產(chǎn)黨建立民主聯(lián)合政府的政治主張?jiān)谌珖?guó)各界人士中產(chǎn)生了極大影響。1945年7月,重慶國(guó)民參政會(huì)褚輔成、黃炎培、冷遹、傅斯年、左舜生、章伯鈞等6位參政員訪問延安。
7月4日,毛澤東邀請(qǐng)黃炎培等到他住的窯洞里做客。毛澤東介紹了中共整風(fēng)的情況,并誠(chéng)懇地征求對(duì)延安的意見和建議。黃炎培談了延安考察的感想后,坦率地說(shuō):
“我生六十多年,耳聞的不說(shuō),所親眼見到的,真所謂‘其興也勃焉,其亡也忽焉’,一人,一家,一團(tuán)體,一地方,乃至一國(guó),不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時(shí)艱難困苦,只有從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久,自然地惰性發(fā)作,由少數(shù)演為多數(shù),到風(fēng)氣養(yǎng)成,雖有大力,無(wú)法扭轉(zhuǎn),并且無(wú)法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了,它的擴(kuò)大,有的出于自然發(fā)展,有的為功業(yè)欲所驅(qū)使,強(qiáng)求發(fā)展,到干部人才漸見竭蹶、艱于應(yīng)付的時(shí)候,環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了,控制力不免趨于薄弱了。一部歷史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求榮取辱’的也有??傊疀]有能跳出這周期率。中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在,我略略了解了的,就是希望找出一條新路,跳出這周期率的支配。”
聽了黃炎培這番意味深長(zhǎng)的話,毛澤東明確地回答:
“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”
黃炎培接著說(shuō):
“這話是對(duì)的,只有把大政方針決之于公眾,個(gè)人功業(yè)欲才不會(huì)發(fā)生;只有把每個(gè)地方的事,公之于每個(gè)地方的人,才能使得地地得人,人人得事。用民主來(lái)打破這周期率,怕是有效的。”
黃炎培與毛澤東這次談話,給后人很多啟迪。“周期率”或“窯洞對(duì)”,都成為統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上的佳話。
國(guó)共兩黨談判
擊退國(guó)民黨頑固派發(fā)動(dòng)的第三次反共高潮后,鑒于國(guó)民黨五屆十一中全會(huì)表示國(guó)共關(guān)系仍要“政治解決”,1943年10月上旬,毛澤東明確表示,愿意隨時(shí)恢復(fù)兩黨談判。1944年5月至9月,中共代表林伯渠、王若飛與國(guó)民黨代表張治中、王世杰,就兩黨有關(guān)的軍事和邊區(qū)問題等進(jìn)行了多次談判,皆因國(guó)民黨堅(jiān)持一黨專政的頑固立場(chǎng)而終無(wú)結(jié)果。
美國(guó)政府從其戰(zhàn)后的戰(zhàn)略利益出發(fā),表示愿意調(diào)解國(guó)共關(guān)系,幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主團(tuán)結(jié),并開始與國(guó)共雙方接觸。美國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)史迪威將軍比較客觀地看待中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的作用,主張凡是中國(guó)抗日的力量,都應(yīng)該得到國(guó)際的援助。在經(jīng)蔣介石同意后,中緬印戰(zhàn)區(qū)美軍司令部于1944年七八月間,分兩批派美軍觀察組抵達(dá)延安,進(jìn)一步了解中國(guó)共產(chǎn)黨和敵后抗日根據(jù)地的情況。毛澤東同觀察組成員謝偉思等進(jìn)行了多次談話,明確表示中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持國(guó)共團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的立場(chǎng)。
1944年9月,美國(guó)政府派赫爾利以美國(guó)總統(tǒng)私人代表的身份來(lái)華。10月,史迪威被撤換。11月,赫爾利擔(dān)任美國(guó)駐華大使,并居中調(diào)處國(guó)共關(guān)系。他在重慶與林伯渠、董必武舉行了會(huì)談。11月7日,又飛抵延安,毛澤東、朱德、周恩來(lái)同其進(jìn)行了三天會(huì)談。經(jīng)過(guò)談判,赫爾利表示贊同共產(chǎn)黨關(guān)于廢除國(guó)民黨一黨專政、成立民主聯(lián)合政府的主張。雙方共同擬定了《中國(guó)國(guó)民政府、中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)定(草案)》,毛澤東代表中國(guó)共產(chǎn)黨簽字,赫爾利以美國(guó)總統(tǒng)私人代表身份簽字作證。10日,周恩來(lái)與赫爾利一起到重慶,蔣介石拒絕接受協(xié)定草案,而赫爾利竟背棄諾言公開站在國(guó)民黨一邊。周恩來(lái)即返回延安。
12月18日,赫爾利又斡旋于國(guó)共兩黨間,邀請(qǐng)周恩來(lái)再到重慶談判。1945年1月1日,蔣介石發(fā)表元旦廣播演講,虛偽地宣布將召開“國(guó)民大會(huì)”,“頒布憲法”,“以歸政于全國(guó)的國(guó)民”。1月初,赫爾利建議舉行有他參加的國(guó)共兩黨會(huì)議討論國(guó)是。共產(chǎn)黨認(rèn)為兩黨會(huì)議不會(huì)有任何結(jié)果,因此提議召開有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和民主同盟三方參加的國(guó)是會(huì)議預(yù)備會(huì)議。1月24日,周恩來(lái)又到達(dá)重慶。國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨提出的建議采取“概置不理”態(tài)度。此時(shí),赫爾利卻提出了一個(gè)“新建議”,主要內(nèi)容是:在國(guó)民政府行政院下,設(shè)立各黨派參加的戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣性質(zhì)的機(jī)構(gòu),國(guó)、共、美各一人參加的整編委員會(huì),負(fù)責(zé)整編中共軍隊(duì),并由蔣介石指派一位美國(guó)軍官作總司令。周恩來(lái)當(dāng)即拒絕,并指出美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。
1月26日,周恩來(lái)和宋子文、王世杰、赫爾利再次舉行正式會(huì)談。周恩來(lái)起草了關(guān)于召集黨派會(huì)議協(xié)定草案。國(guó)民黨方面也提出關(guān)于政治咨詢會(huì)議的方案。2月13日,蔣介石在約見周恩來(lái)時(shí)表示不接受共產(chǎn)黨提出的組織聯(lián)合政府的主張,宣稱黨派會(huì)議等于分贓會(huì)議,組織聯(lián)合政府無(wú)異于推翻政府,并堅(jiān)持要組織有美國(guó)人參加的三人委員會(huì)來(lái)“整編”中共軍隊(duì)。這種情況下,國(guó)共談判無(wú)法繼續(xù)下去。2月15日,周恩來(lái)發(fā)表聲明,說(shuō)明由于國(guó)民黨在談判中堅(jiān)持要共產(chǎn)黨交出軍隊(duì),堅(jiān)持不結(jié)束一黨專政,反對(duì)民主的聯(lián)合政府,所以談判毫無(wú)結(jié)果。5月,國(guó)共兩黨關(guān)于建立民主聯(lián)合政府的談判宣告停止。
毛澤東認(rèn)為,這次國(guó)共談判雖然沒有結(jié)果,卻有重要意義。每次談判都對(duì)我們有益,每談一次就孤立了一次頑固派。針對(duì)4月2日赫爾利在華盛頓記者招待會(huì)上宣稱美國(guó)政府只同國(guó)民黨“合作”、不同共產(chǎn)黨合作的扶蔣反共政策,毛澤東嚴(yán)正指出,以赫爾利為代表的美國(guó)對(duì)華政策的危險(xiǎn)性,就在于它助長(zhǎng)了國(guó)民黨政府的反動(dòng),增大了中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的危機(jī)。在目前,妨礙抗日戰(zhàn)爭(zhēng),在將來(lái),妨礙世界和平。
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