七七事變，全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)。中國共產(chǎn)黨積極推動建立了以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策全面成熟并取得巨大成功，毛澤東提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是黨的三大法寶著名論斷。黨堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立自主的原則，發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力，在邊區(qū)建立了“三三制”民主政權(quán)，為最終贏得抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的成功堅持和發(fā)展，也進(jìn)一步推動了各民主黨派和愛國民主運(yùn)動的發(fā)展，人民革命力量獲得了前所未有的鞏固和壯大。

1938年10月，廣州、武漢相繼失守，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。日軍不得不放棄速戰(zhàn)速決的方針，在正面戰(zhàn)場上停止了戰(zhàn)略性進(jìn)攻，逐漸將其主要兵力用于打擊敵后戰(zhàn)場的八路軍和新四軍；對國民黨則采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，力圖分裂國共合作。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)生投降、分裂和倒退。1938年底，以國民黨副總裁、中央政治委員會主席、國防最高會議副主席、國民參政會議長汪精衛(wèi)為首的國民黨親日派公開投敵，并拼湊偽中央政權(quán)。以蔣介石為代表的國民黨親英美派開始推行消極抗日、積極反共政策，甚至同日本侵略者密謀妥協(xié)。

堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步方針

1939年1月，國民黨召開五屆五中全會，實行“一個主義”“一個政黨”“一個領(lǐng)袖”“一個軍隊”的專制主義，確定了“溶共”“防共”“限共”“反共”的方針。按此主張和方針，同年先后制定了《防制異黨活動辦法》《共黨問題處置辦法》《異黨問題處理辦法》《淪陷區(qū)防范共黨活動辦法（草案）》等反動文件，并在各級黨部設(shè)立了“特別委員會”，強(qiáng)化法西斯統(tǒng)治，打擊并破壞共產(chǎn)黨和其他進(jìn)步組織，設(shè)立集中營，囚禁、屠殺共產(chǎn)黨人、愛國人士和進(jìn)步青年，向邊區(qū)、解放區(qū)派遣大批特務(wù)，進(jìn)行破壞活動，派遣游擊武裝在抗日根據(jù)地周圍制造摩擦事件，襲擊黨領(lǐng)導(dǎo)的人民抗日力量。

中國共產(chǎn)黨正確分析相持階段到來后國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，提出了堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步三大方針，鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1939年7月7日，中共中央為紀(jì)念全國抗戰(zhàn)兩周年發(fā)表對時局宣言，明確提出：“堅持抗戰(zhàn)到底，反對中途妥協(xié)”；“鞏固國內(nèi)團(tuán)結(jié)，反對內(nèi)部分裂”；“力求全國進(jìn)步，反對向后倒退”。10月10日，毛澤東在為中共中央起草的決定《目前形勢和黨的任務(wù)》中，將其概括為三大政治口號：

堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅持進(jìn)步，反對倒退。

中國共產(chǎn)黨表明堅持團(tuán)結(jié)的立場，并盡量支持國民黨內(nèi)外的愛國力量，使國民黨留在抗日陣營內(nèi)。黨還非常重視加強(qiáng)與中間政治力量的合作，周恩來、博古等多次以聚餐、座談等形式與救國會、青年黨、國社黨、職教社等黨派團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人會談，共同商議國是，增進(jìn)政治上的認(rèn)同。

提出發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力的策略

1939年冬至1940年春，國民黨頑固派反共活動迅速擴(kuò)大，向敵后抗日根據(jù)地發(fā)動較大規(guī)模的武裝進(jìn)攻，掀起了第一次反共高潮。1939年12月，國民黨頑固派胡宗南首先向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動進(jìn)攻，先后占領(lǐng)淳化、正寧、寧縣等5座縣城。同月，閻錫山制造了晉西事變，對新軍、決死隊、八路軍多次發(fā)動襲擊，屠殺共產(chǎn)黨員、抗日干部、八路軍后方醫(yī)院傷病員和群眾700余人。1940年初，國民黨朱懷冰部、石友三部，進(jìn)攻太行山區(qū)，襲擊八路軍總部，等等。

面對國民黨軍隊的進(jìn)攻，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊按照毛澤東提出的“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的自衛(wèi)立場，給予堅決回?fù)?，隨即顧全大局，主動提出休戰(zhàn)。中共中央派朱德、蕭勁光和王若飛分別赴洛陽、陜西宜川與衛(wèi)立煌、閻錫山談判，達(dá)成停止武裝沖突、劃定駐地、分區(qū)抗戰(zhàn)的協(xié)議。

在反對國民黨頑固派反共摩擦的斗爭中，黨內(nèi)有的人認(rèn)為這次反共高潮是新的馬日事變，國共合作已經(jīng)破裂或就要破裂，斗爭可以無限制使用的“左”的傾向逐漸發(fā)展起來。同時，對國民黨反共政策的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，不敢同國民黨頑固派斗爭的右的傾向也還存在。對國民黨的反共摩擦，中間派民族資產(chǎn)階級一些代表人物，雖然對國民黨獨(dú)裁和抗戰(zhàn)不力表示不滿，但對共產(chǎn)黨的主張也抱有疑慮，有人提出在國共之間走第三條道路的政治主張。

在這種情況下，毛澤東及時總結(jié)打退第一次反共高潮的斗爭經(jīng)驗，于1940年3月，在延安黨的高級干部會議上作了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》的報告，同年12月，又為中共中央寫了《論政策》的黨內(nèi)指示，對共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略作了系統(tǒng)深刻的闡述，提出“發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力”的策略總方針，并對根據(jù)這些策略原則所規(guī)定的許多具體政策作了明確的論述。指出：

抗日戰(zhàn)爭勝利的基本條件，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大和鞏固。而要達(dá)此目的，必須采取發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力的策略，這是不可分離的三個環(huán)節(jié)，而以斗爭為達(dá)到團(tuán)結(jié)一切抗日勢力的手段。在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時期中，斗爭是團(tuán)結(jié)的手段，團(tuán)結(jié)是斗爭的目的。以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡。

現(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭，又不是一切斗爭否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策。

確立有理、有利、有節(jié)原則

在反對國民黨頑固派的斗爭中，對他們還能抗日、不愿破裂國共合作方面加以聯(lián)合，對其動搖妥協(xié)、堅持反共反人民方面則進(jìn)行堅決斗爭，加以孤立。在此基礎(chǔ)上提出了反摩擦斗爭的“有理、有利、有節(jié)”原則：

在和反共頑固派斗爭時，是利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破；是有理，有利，有節(jié)。

有理，就是自衛(wèi)原則；有利，就是勝利原則；有節(jié)，就是休戰(zhàn)原則，要“適可而止”。

這些策略原則使黨得以在復(fù)雜多變的環(huán)境中更熟練而恰當(dāng)?shù)靥幚斫y(tǒng)一戰(zhàn)線中各種矛盾和問題，避免了“左”、右傾錯誤，為粉碎國民黨頑固派接下來發(fā)動的反共高潮，鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了策略基礎(chǔ)。