黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。這就是通過根本制度的形式，以制度化的方式，將以馬克思主義為核心的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，列為中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭從未停歇，既有“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”“去意識(shí)形態(tài)化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，企圖淡化或削弱馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，也有不斷以新形式出現(xiàn)的新自由主義等錯(cuò)誤思潮的挑戰(zhàn)。結(jié)合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜狀況，我們需要樹立多維度視角，不斷深化對(duì)這個(gè)根本制度的認(rèn)識(shí)理解。

理論維度的新創(chuàng)舉

將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，不是憑空想象的，而是建立在黨對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)理論研究新成果、對(duì)中國特色社會(huì)主義制度新認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一大創(chuàng)舉。

一方面，這反映出以馬克思主義為核心的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論自信、文化自信的一次確證。完成理論體系制度化這一創(chuàng)舉，前提是理論體系要具備可制度化的條件，也就是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)要具備科學(xué)性、系統(tǒng)性、人民性。只有科學(xué)的理論體系才能被具體為有效的制度，只有系統(tǒng)的理論體系才能建立起完善的制度，只有人民的理論體系才能被擁護(hù)為穩(wěn)定的制度?？梢?，理論體系的制度化，是對(duì)理論體系地位的提升，更是對(duì)理論體系本身的一次檢驗(yàn)。另一方面，這也反映出一個(gè)國家的社會(huì)制度的合理性、全面性、包容性，是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度自信、道路自信的一次確證，是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的新認(rèn)識(shí)，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的新方向，既擴(kuò)充了中國特色社會(huì)主義制度的范圍和內(nèi)涵，也增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義制度的合理性、全面性、包容性。

中國共產(chǎn)黨始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，始終秉持用馬克思主義審視、完善中國特色社會(huì)主義制度的決心。在這樣的前提下，中國共產(chǎn)黨具備了將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的基礎(chǔ)、能力、決心和毅力，完成了這一理論創(chuàng)舉。

實(shí)踐維度的新提升

將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要實(shí)踐意義。

可以助力把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在手中。意識(shí)形態(tài)工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)思想工作，其中包含一對(duì)隱性的矛盾，即工作方式的非強(qiáng)制性和工作結(jié)果的有效性。將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度，可以助力解決這一矛盾。比如，發(fā)揮制度牽引性，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力；發(fā)揮制度操作性，增強(qiáng)黨管理意識(shí)形態(tài)工作的約束力。另外，還提供了評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)工作的新標(biāo)準(zhǔn)，即能否實(shí)現(xiàn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；給出了開展意識(shí)形態(tài)工作的新依據(jù)，即以中國特色社會(huì)主義制度為依據(jù)開展意識(shí)形態(tài)工作；提出了意識(shí)形態(tài)工作的新要求，即以制度的力量推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、嚴(yán)格化、責(zé)任化。

可以有效發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的反作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)成員的個(gè)人意識(shí)具有強(qiáng)大引領(lǐng)力，而將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，可以借助中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的反作用，使全黨更加堅(jiān)定馬克思主義的理想信念，進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民共同的思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大的精神力量。

可以進(jìn)一步補(bǔ)充、完善中國特色社會(huì)主義制度。將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度，是面對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的新需要，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的新舉措，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新助力。這就要求從制度機(jī)制上，把黨的意識(shí)形態(tài)融入到中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中，具體落實(shí)到治國理政的方方面面。

價(jià)值維度的新思路

將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度，以更標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格、更常態(tài)的要求，明確了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，為更科學(xué)、更系統(tǒng)、更深入地挖掘意識(shí)形態(tài)的價(jià)值，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是理性維度和價(jià)值維度的統(tǒng)一，建立在這一基礎(chǔ)上的意識(shí)形態(tài)必然包含著理性維度和價(jià)值維度。在傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作中，理性維度和價(jià)值維度之間的銜接與配合并不緊密，難以形成協(xié)同效應(yīng)、全面系統(tǒng)地發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的功能與價(jià)值。將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度，就可以通過制度化的優(yōu)勢(shì)，更有效地調(diào)節(jié)理性維度與價(jià)值維度之間的張力，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)根據(jù)不同的需要向不同的側(cè)重點(diǎn)傾斜，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度有著重要意義。

同時(shí)，通過制度化的方式，維系理性維度與價(jià)值維度之間的平衡，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，既要在理性維度探索、研究國家治理體系和治理能力的基本規(guī)律、提升方法，又要在價(jià)值維度與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使國家治理能力滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新需要。在這個(gè)過程中，理性維度與價(jià)值維度必須保持一定的張力，才能通過理性認(rèn)識(shí)促進(jìn)治理能力提高，通過治理活動(dòng)提高理性認(rèn)識(shí)水平。所以，以制度的形式維系理性維度與價(jià)值維度之間的張力，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在新的歷史時(shí)期，將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度，為開展意識(shí)形態(tài)工作提供了鮮明指向。我們要通過建立學(xué)習(xí)制度、落實(shí)制度、教育制度和責(zé)任制度等，科學(xué)有效地將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化真正落到實(shí)處，把這個(gè)根本制度堅(jiān)持好鞏固好發(fā)展好。

【作者：洪向華，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授、博士生導(dǎo)師；楊潤聰，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士生】