四、我國(guó)制度和國(guó)家治理的特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)

黨的十九屆四中全會(huì)決定指出，新中國(guó)成立七十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

具體地講，我國(guó)制度和治理體系與西方國(guó)家的不同主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，我們的治理傳承和改造了中華文明優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)古代的大同思想和馬克思主義思想在很大程度上是相通的；民本思想，我們今天的群眾路線就來(lái)自這里；有些制度對(duì)今天仍有影響，比如郡縣制度、監(jiān)察制度、土地制度等。中國(guó)治理的思想基礎(chǔ)是集體本位的，而西方國(guó)家則是個(gè)體本位的，這點(diǎn)是不同的。

第二，我們的治理始終是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。中國(guó)走向現(xiàn)代化是一個(gè)艱難困苦的歷史進(jìn)程。在這場(chǎng)變革中，深層次矛盾層出不窮，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題成千成萬(wàn)，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，沒(méi)有能夠整合各種資源、平衡各種利益關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮中堅(jiān)作用，轉(zhuǎn)型的成功是難以實(shí)現(xiàn)的。

第三，我們的治理是橫向到邊、縱向到底的治理。衡量一個(gè)社會(huì)制度好與壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？習(xí)近平總書(shū)記指出，衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。用這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看我們的制度，黨的十九屆四中全會(huì)提出的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上也是十四個(gè)堅(jiān)持，因?yàn)榈谝粋€(gè)顯著優(yōu)勢(shì)中包括了兩個(gè)堅(jiān)持，具體來(lái)看：一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論；二是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；三是堅(jiān)持全面依法治國(guó)；四是堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋；五是堅(jiān)持各民族一律平等；六是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存；七是堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念；八是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；九是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；十是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能；十一是堅(jiān)持黨指揮槍；十二是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”；十三是堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一。

這些顯著優(yōu)勢(shì)在新冠肺炎疫情防控期間得到了充分體現(xiàn)：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新冠肺炎疫情防控工作始終是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下進(jìn)行的，這是疫情防控取得成功的根本和關(guān)鍵；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的優(yōu)勢(shì)，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位；集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)調(diào)配資源，實(shí)行“一省包一市”，這在很多國(guó)家是做不到的；經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，這一點(diǎn)在疫情防控中得到了鮮明體現(xiàn)；文化優(yōu)勢(shì)，民族共同體；社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)作用得到充分發(fā)揮；軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)；社會(huì)保障優(yōu)勢(shì)，近幾年建立起來(lái)的社會(huì)保障全覆蓋在此期間發(fā)揮了重要作用；外交優(yōu)勢(shì)，人類命運(yùn)共同體、人類健康共同體、公共衛(wèi)生共同體等得到很多國(guó)家的響應(yīng)和支持，我國(guó)也為全球抗疫作出自己的貢獻(xiàn)。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，不是單方面、幾方面的優(yōu)勢(shì)，而是全領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，覆蓋了黨和國(guó)家事業(yè)的全局；不是一朝一夕形成的優(yōu)勢(shì)，而是在新中國(guó)成立70多年來(lái)、改革開(kāi)放40多年來(lái)，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)接續(xù)奮斗的結(jié)果；不是一般的優(yōu)勢(shì)，而是顯著優(yōu)勢(shì)；不是“平均用力”的優(yōu)勢(shì)，而是用“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最大優(yōu)勢(shì)統(tǒng)領(lǐng)各方面的優(yōu)勢(shì)。因此，這十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)制度自信提供了全方位基礎(chǔ)。

最后，我想簡(jiǎn)單展望一下我們國(guó)家治理的愿景，我認(rèn)為有四個(gè)“一”。第一，一個(gè)富有領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)大的政黨。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。我們需要一個(gè)強(qiáng)大的政黨來(lái)引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，引領(lǐng)民族向前走，因此強(qiáng)大的政黨很重要。第二，一個(gè)積極有為的政府。政府要提供足夠的制度供給，提供足夠的信用保障，這很重要。第三，一個(gè)有活力的市場(chǎng)。第四，一群有責(zé)任心的人民。國(guó)家是人民的，歸根到底還要靠人民建設(shè)、人民治理，當(dāng)然它也是為了人民的。我們的公民要通過(guò)各種方式參與社會(huì)生活，貢獻(xiàn)自己的愛(ài)心。費(fèi)孝通總結(jié)了十六個(gè)字，即“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，我認(rèn)為，一個(gè)單位如果能治理成這個(gè)樣子很好，一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家能治理成這個(gè)樣子更好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）