四、我國制度和國家治理的特質(zhì)與優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會決定指出，新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

具體地講，我國制度和治理體系與西方國家的不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，我們的治理傳承和改造了中華文明優(yōu)良傳統(tǒng)。中國古代的大同思想和馬克思主義思想在很大程度上是相通的；民本思想，我們今天的群眾路線就來自這里；有些制度對今天仍有影響，比如郡縣制度、監(jiān)察制度、土地制度等。中國治理的思想基礎(chǔ)是集體本位的，而西方國家則是個體本位的，這點是不同的。

第二，我們的治理始終是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。中國走向現(xiàn)代化是一個艱難困苦的歷史進(jìn)程。在這場變革中，深層次矛盾層出不窮，引發(fā)的社會問題成千成萬，如果沒有中國共產(chǎn)黨，沒有能夠整合各種資源、平衡各種利益關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮中堅作用，轉(zhuǎn)型的成功是難以實現(xiàn)的。

第三，我們的治理是橫向到邊、縱向到底的治理。衡量一個社會制度好與壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？習(xí)近平總書記指出，衡量一個社會制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。用這一標(biāo)準(zhǔn)來看我們的制度，黨的十九屆四中全會提出的我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面的顯著優(yōu)勢，實際上也是十四個堅持，因為第一個顯著優(yōu)勢中包括了兩個堅持，具體來看：一是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論；二是堅持人民當(dāng)家作主；三是堅持全面依法治國；四是堅持全國一盤棋；五是堅持各民族一律平等；六是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存；七是堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念；八是堅持以人民為中心的發(fā)展思想；九是堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)；十是堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能；十一是堅持黨指揮槍；十二是堅持“一國兩制”；十三是堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一。

這些顯著優(yōu)勢在新冠肺炎疫情防控期間得到了充分體現(xiàn)：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新冠肺炎疫情防控工作始終是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下進(jìn)行的，這是疫情防控取得成功的根本和關(guān)鍵；堅持以人民為中心的發(fā)展思想的優(yōu)勢，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位；集中力量辦大事的優(yōu)勢，我們在全國范圍內(nèi)調(diào)配資源，實行“一省包一市”，這在很多國家是做不到的；經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，包括國有經(jīng)濟(jì)本身的優(yōu)勢，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，這一點在疫情防控中得到了鮮明體現(xiàn)；文化優(yōu)勢，民族共同體；社會治理的優(yōu)勢，社區(qū)作用得到充分發(fā)揮；軍隊優(yōu)勢；社會保障優(yōu)勢，近幾年建立起來的社會保障全覆蓋在此期間發(fā)揮了重要作用；外交優(yōu)勢，人類命運共同體、人類健康共同體、公共衛(wèi)生共同體等得到很多國家的響應(yīng)和支持，我國也為全球抗疫作出自己的貢獻(xiàn)。

我國國家制度和國家治理體系的十三個方面的顯著優(yōu)勢，不是單方面、幾方面的優(yōu)勢，而是全領(lǐng)域的優(yōu)勢，覆蓋了黨和國家事業(yè)的全局；不是一朝一夕形成的優(yōu)勢，而是在新中國成立70多年來、改革開放40多年來，特別是中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來接續(xù)奮斗的結(jié)果；不是一般的優(yōu)勢，而是顯著優(yōu)勢；不是“平均用力”的優(yōu)勢，而是用“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最大優(yōu)勢統(tǒng)領(lǐng)各方面的優(yōu)勢。因此，這十三個方面的顯著優(yōu)勢，為我國制度自信提供了全方位基礎(chǔ)。

最后，我想簡單展望一下我們國家治理的愿景，我認(rèn)為有四個“一”。第一，一個富有領(lǐng)導(dǎo)力的強大的政黨。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。我們需要一個強大的政黨來引領(lǐng)社會的發(fā)展，引領(lǐng)民族向前走，因此強大的政黨很重要。第二，一個積極有為的政府。政府要提供足夠的制度供給，提供足夠的信用保障，這很重要。第三，一個有活力的市場。第四，一群有責(zé)任心的人民。國家是人民的，歸根到底還要靠人民建設(shè)、人民治理，當(dāng)然它也是為了人民的。我們的公民要通過各種方式參與社會生活，貢獻(xiàn)自己的愛心。費孝通總結(jié)了十六個字，即“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，我認(rèn)為，一個單位如果能治理成這個樣子很好，一個社會、一個國家能治理成這個樣子更好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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