中國共產黨已經走過99年光輝而不平凡歷程，即將跨越百年，意義重大。黨成立至今最根本的成就，就是帶領人民開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，建立和完善了中國特色社會主義制度。

在中國這樣一個有著五千年文明史、經濟文化落后的東方大國奪取全國政權，進而建立社會主義制度，是馬克思主義發(fā)展史上的嶄新課題，照搬書本不行，照搬別國經驗也不行。中國共產黨把馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，積累了新民主主義革命時期在根據(jù)地執(zhí)政的寶貴經驗，經歷了新中國成立70多年特別是改革開放以來40多年的偉大實踐，形成和發(fā)展了由黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等方面制度構成的一整套中國特色社會主義制度和國家治理體系。這是中國共產黨成功運用馬克思主義國家學說的偉大制度成果，也是中國共產黨使馬克思主義國家學說獲得重大發(fā)展的偉大制度成果。

那么，中國共產黨創(chuàng)立的中國特色社會主義制度在哪些方面發(fā)展了馬克思主義國家學說呢？我們從黨提出并成功實踐的主要政治主張和制度安排上作一些觀察分析。

（一）提出無產階級領導的新民主主義革命一整套政治主張，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義關于無產階級通過暴力革命奪取政權以實現(xiàn)社會主義的思想

我們今天談論中國特色社會主義制度怎樣發(fā)展了馬克思主義國家學說，首先需要了解中國特色社會主義制度是從哪里來的，需要了解中國共產黨怎樣創(chuàng)造性運用馬克思主義國家學說干成了新民主主義革命，從而為中國特色社會主義制度的建立奠定了根本的政治前提。

一切革命的根本問題都是國家政權問題。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就明確提出：共產黨人的最近目的是推翻資產階級的統(tǒng)治，由無產階級奪取政權而上升為統(tǒng)治階級。1871年3月建立的巴黎公社，就是在以工人為主體的巴黎人民起義革命風暴中奪取政權的首次嘗試，被馬克思點贊為“具有世界歷史意義的新起點”。1917年列寧領導的俄國十月革命，也是通過以無產階級為主體的城市武裝起義奪取政權，開創(chuàng)了人類歷史新紀元。至于在中國這樣經濟文化落后的東方大國，無產階級如何奪取政權、進而如何建立社會主義制度，在馬克思、恩格斯的時代還沒有提上議程。1920年7月，列寧在共產國際二大上明確要求應該從理論上說明“落后國家可以不經過資本主義發(fā)展階段而過渡到蘇維埃制度，然后經過一定的發(fā)展階段過渡到共產主義”，但當時共產國際沒有很好回答這一問題。

對于這個問題，中國共產黨以創(chuàng)造性的理論和實踐作出了科學回答。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人深刻研究中國革命的特點和中國革命的規(guī)律，創(chuàng)立了新民主主義革命理論。這個理論認為，由于中國沒有資產階級民主，反動統(tǒng)治階級憑借武裝力量對人民實行獨裁恐怖統(tǒng)治，革命只能以長期的武裝斗爭為主要形式。這種武裝斗爭，是無產階級領導的以農民為主體的革命戰(zhàn)爭；占中國人口80%以上的農民是無產階級最可靠的同盟軍，無產階級有必要也能夠通過自己的先鋒隊用先進思想、組織性和紀律性來提高農民群眾的覺悟水平，建立農村根據(jù)地，長期進行革命戰(zhàn)爭，發(fā)展和壯大革命力量，最終取得全國的勝利?；仡櫄v史，正是新民主主義革命理論的指導成就了中國革命，成就了偉大的人民共和國，進而成就了中國特色社會主義制度。

中國共產黨在一個半殖民地、半封建的東方大國成功地解決了新民主主義革命的基本動力問題，創(chuàng)造出一條農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，這無疑是馬克思主義歷史上和人類歷史上一個偉大的奇跡。

（二）提出建立人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義關于無產階級專政和人民民主的思想

無產階級專政是科學社會主義和馬克思主義國家學說的重要原則。馬克思、恩格斯明確提出，無產階級奪取政權以后不能簡單地運用現(xiàn)成的國家機器來達到自己的目的，必須打碎舊的國家機器，建立無產階級專政的國家機器。人民民主專政，就是中國共產黨帶領中國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動腐朽國家機器之后，創(chuàng)造性運用無產階級專政理論建立起來的國家制度。

中國近代以來的全部歷史表明，對中國腐朽沒落的舊制度，改良修補之路根本行不通，照搬西方政治制度模式也根本行不通，必須徹底推翻剝削階級統(tǒng)治廣大人民的政治制度，實行人民當家作主的新型政治制度。中國共產黨從成立之日起就致力于建設人民當家作主的新社會，先后提出并在革命根據(jù)地創(chuàng)建“工農民主專政”“各革命階級聯(lián)合專政”等人民政權，最后確立了人民民主專政的國家制度主張。毛澤東強調：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。”新中國成立后，黨領導人民建立人民民主專政的國家制度，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

人民民主專政的國家制度，體現(xiàn)在國家政權組織形式上，就是人民代表大會制度。這一制度堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。正如習近平總書記高度概括的：在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。

（三）提出黨對人民軍隊的絕對領導原則，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義關于無產階級政黨同無產階級軍隊之間關系的思想

馬克思在總結巴黎公社革命的經驗教訓時曾深刻指出：“無產階級專政的首要條件就是無產階級的軍隊。”無產階級直接指揮和領導軍隊，始于十月革命的俄國。當時，布爾什維克黨領導不足3萬人的工人赤衛(wèi)隊和革命士兵奪取政權，建立了世界上第一個社會主義國家。但70多年后，擁有近2000萬黨員和530萬軍隊的蘇聯(lián)共產黨卻亡黨亡國、喪失政權，其中一個很重要的原因就是軍隊脫離了黨的領導。

中國共產黨和中國革命是在十月革命的直接影響下成立和興起的。我們黨也創(chuàng)建了紅軍，但中國紅軍并沒有簡單照搬蘇聯(lián)紅軍的模式，而是從中國實際出發(fā)形成了一系列延續(xù)至今的自身特點。最根本的特點，就是黨指揮槍而不是槍指揮黨的建軍根本原則，并且實行和堅持了諸如黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制、黨支部建在連上、設立政治委員和政治工作機關等一系列重要制度，以確保黨對軍隊的絕對領導，使軍隊完全地無條件地置于黨的領導之下。新中國成立后，設立了國家的軍事領導機構，將黨指揮槍的建軍原則上升為國家基本軍事制度，從根本上實現(xiàn)了黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊的有機統(tǒng)一。改革開放以后，黨和國家軍事領導制度進一步創(chuàng)新完善。特別是黨的十九屆四中全會把黨對人民軍隊的絕對領導確定為中國特色社會主義一項根本制度，體現(xiàn)了執(zhí)政必須執(zhí)軍、強國必須強軍的必然要求。在人民軍隊的歷史上，為什么從來沒有一支成建制的隊伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊來達到個人政治目的？因為這支軍隊從來是聽黨指揮的，黨指向哪里就能打到哪里。

黨對人民軍隊的絕對領導制度，把馬克思主義建黨建軍學說同中國實際緊密結合，以黨的先進性賦予人民軍隊先進性，科學回答了無產階級政黨和無產階級軍隊之間領導與被領導關系以及黨如何對軍隊實施獨立的、直接的、全面的領導問題，用豐富的理論內涵和成功的實踐成效發(fā)展了馬克思主義國家學說，是中國共產黨建軍治軍的偉大創(chuàng)造。

（四）提出建立共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度和中國特色政黨制度，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，產生于新民主主義革命時期、制度化于新中國成立之后、法制化于改革開放歷史新時期、成熟化于黨的十八大以來，是馬克思主義多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在中國的成功運用和發(fā)展。

無產階級革命需要共產黨人與其他工人政黨和民主政黨結成同盟，這是馬克思主義一個基本觀點。早在《共產黨宣言》里就寫著：在德國，只要資產階級采取革命的行動，共產黨就同它一起去反對專制君主制、封建土地所有制等等。然而，把馬克思主義多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想具體運用于革命實踐卻并不容易。俄國二月革命中，列寧領導的布爾什維克黨一度同左派社會革命黨人組成了聯(lián)合政府，后來左派社會革命黨人自己退出了政府，蘇聯(lián)最終形成了一黨制。

中國共產黨在這個問題上真正作出了歷史性貢獻。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人關于多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想認為，無產階級領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線需要爭取民族資產階級參加，在特殊條件下還需要把一部分大資產階級也包括在內，以求最大限度地孤立最主要的敵人；無產階級在同資產階級結成統(tǒng)一戰(zhàn)線時，必須保持自己的獨立性，實行又團結又斗爭、以斗爭求團結的政策。這一思想還提出，無產階級及其政黨要實現(xiàn)自己對同盟者的領導，必須既要率領同盟者向著共同的敵人作堅決斗爭并取得勝利，也要對同盟者給予物質利益、至少不損害其利益，等等。在黨的多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導下，中國共產黨在新民主主義革命時期同國民黨實現(xiàn)了兩次合作，并且同一些中間力量和民主黨派建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線。新中國成立后，黨把這種統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政黨合作關系升格為具有國家基本制度性質的政黨合作制度，1993年的憲法修正案明確規(guī)定：中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是國家基本政治制度。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，把領導核心的一元性與領導結構的多元性有機統(tǒng)一起來，形成了共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局；共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策，在相互關系問題上堅持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共方針，這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督導致的種種弊端，可以按照絕大多數(shù)人民群眾的意愿集中力量辦大事。這確實是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士飽含政治智慧的偉大創(chuàng)造。

（五）提出在單一制國家內實行民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義民族理論

馬克思主義在民族問題上的根本立場是堅持各民族一律平等，反對任何形式的民族歧視、民族壓迫和民族特權，實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。中國共產黨把馬克思主義民族理論同我國統(tǒng)一的多民族國家實際相結合，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，確立了民族區(qū)域自治制度這一獨特形式。

中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同開拓了中國的遼闊疆域、共同書寫了悠久的中國歷史、共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化、共同孕育了偉大的中華民族精神。中華民族多元一體格局、中國多民族大一統(tǒng)格局，是我國五千年文明發(fā)展史遺留和傳承下來的寶貴政治財富，也是我國發(fā)展進步的巨大優(yōu)勢。實行民族區(qū)域自治制度，繼承了我國多元一體歷史傳統(tǒng)，符合我國少數(shù)民族人口分布廣泛、交錯雜居的現(xiàn)實條件。在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權；一個民族可以在多個聚居地區(qū)建立不同行政地位的區(qū)域自治地方，也可以單獨建立或與其他民族共同建立不同行政地位的區(qū)域自治地方。這樣的制度，既保證了國家團結統(tǒng)一，又最大限度地滿足了少數(shù)民族實行區(qū)域自治的權利，實現(xiàn)了各民族共同當家作主。

當今世界，不同國家在處理民族關系、解決民族問題方面采取了不同制度。中國共產黨堅持從我國國情出發(fā)解決民族問題，不照搬他國模式。新中國成立初期，毛澤東就明確指出：“蘇聯(lián)的少數(shù)民族人口，占全國人口的一半，他們實行加盟共和國、自治共和國的辦法。我們這里少數(shù)民族人口占百分之六，實行民族區(qū)域自治的辦法。有些人想援引蘇聯(lián)的辦法，在中國成立加盟共和國或自治共和國，這是不對的。”改革開放后鄧小平也強調：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度好，適合中國的情況。”習近平總書記也明確指出：“民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。”我國實行民族區(qū)域自治制度70多年來，少數(shù)民族地區(qū)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設都取得顯著成就，與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷縮小，中華民族多元一體格局不斷鞏固。實踐充分證明，民族區(qū)域自治制度是具有強大生命力和優(yōu)越性的好制度。

（六）提出全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的目標，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義法治思想

馬克思主義認為，經濟基礎對法律上層建筑具有決定性作用，決定了法治建設的國別性特征和階段性特征。世界上不存在放之四海而皆準的法治建設模式，更不能把法治建設現(xiàn)代化等同于“西方化”。中國的法治建設必須植根于中國國情，與中國的生產力水平和發(fā)展階段相適應。 新中國成立后，中國共產黨創(chuàng)造性運用馬克思主義法治思想建設社會主義國家制度，在廢除舊法統(tǒng)的同時逐步確立并鞏固了我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、法律制度和各方面重要制度。改革開放以來，黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式，不斷豐富和完善中國特色社會主義法治體系，為當代中國的發(fā)展進步提供了有力保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動中國特色社會主義法律體系日益健全、法治體系不斷完善，我國法治建設取得歷史性成就。最近頒布的《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。

習近平總書記明確提出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。”經過新中國70多年的探索和實踐，中國共產黨確立了堅持中國特色社會主義法治道路的前進方向，確立了2035年基本建成社會主義法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖，確立了堅持人民主體地位的法治建設基本原則，確立了科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設總方針，確立了堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的法治建設規(guī)劃布局，確立了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的法治建設根本要求。這是我國社會主義法治建設的偉大歷史性成果，在理論上和實踐上豐富和發(fā)展了馬克思主義法治思想。

（七）提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義黨內監(jiān)督和人民監(jiān)督的思想

黨內監(jiān)督是無產階級政黨加強自身建設的重要內容和內在要求，馬克思、恩格斯對此高度重視并提出許多基本思想。列寧形成了一整套黨和國家監(jiān)督的理論，如實行民主集中制，成立黨的專門監(jiān)督機構——監(jiān)察委員會，加強工農監(jiān)督、以權利制約權力，加強法律監(jiān)督、保障黨內監(jiān)督等等?；仡櫄v史，無產階級政黨執(zhí)政以后在加強和健全黨和國家監(jiān)督制度方面取得了豐碩成果，也有不少沉痛教訓。特別是如何有效地監(jiān)督黨和國家各級領導機關和領導干部尤其是“一把手”正確行使權力，仍然需要在實踐中不斷探索。

中國共產黨清醒認識到，在黨全面領導、長期執(zhí)政條件下，黨要保證干部清正、政府清廉、政治清明，就必須既要完善自我監(jiān)督又要加強對國家機關的監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央從政治和全局高度推進監(jiān)督制度改革，初步形成黨和國家監(jiān)督體系總體框架。黨的十九大明確提出“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”的戰(zhàn)略任務。十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案專門增寫監(jiān)察委員會，確立了監(jiān)察委員會作為國家機構的法律地位。黨的十九屆四中全會第一次明確了黨和國家監(jiān)督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位。這一切，表明我們黨對長期執(zhí)政條件下勇于進行自我革命、堅持和完善黨和國家監(jiān)督制度的認識達到一個新的高度。

根據(jù)黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，是一項復雜的系統(tǒng)工程。第一位的任務是完善黨內監(jiān)督體系，重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監(jiān)督，以黨內監(jiān)督為主導推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，增強監(jiān)督合力。其二是完善權力配置和運行制約機制，堅持權責法定、權責透明、權責統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行一系列強化監(jiān)督的規(guī)定，切實防止權力濫用。其三是構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，深化標本兼治，堅定不移推進反腐敗斗爭。這些新的決策部署和思路舉措切實可行，是對馬克思主義黨內監(jiān)督和人民監(jiān)督思想的豐富和發(fā)展。