申論熱點(diǎn)：立法守護(hù)綠色

2020-06-10 13:13 網(wǎng)絡(luò)

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今年3月，中辦、國(guó)辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵(lì)有條件的地方在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國(guó)家進(jìn)行立法。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，意義重大。

一、基本要求

制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，一方面，要符合中央大政方針精神，確保國(guó)家法律和上位法規(guī)落細(xì)落實(shí)。另一方面，地方人大制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，要重視總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，重在解決實(shí)際問題。

二、必要性

1.自然條件差異。我國(guó)幅員遼闊，資源稟賦不甚平衡，生態(tài)環(huán)境差異顯著。環(huán)境治理措施，也需因地制宜。

2.針對(duì)性強(qiáng)。地方立法機(jī)構(gòu)更熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理情況，更知曉當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，制定的法規(guī)也就更有針對(duì)性。

3.經(jīng)驗(yàn)豐富。環(huán)境治理的諸多案例證明，基層富有創(chuàng)造力，好經(jīng)驗(yàn)常來(lái)自一線。

三、素材積累

1.為西湖風(fēng)景名勝區(qū)立法彰顯守護(hù)綠水青山?jīng)Q心

《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》是惠州市制定的第五部地方性法規(guī)，是西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的歷史性時(shí)刻。經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于9月25日審查批準(zhǔn)，今日市人大常委會(huì)正式發(fā)布公告，并明確自2020年3月1日起施行?！痘葜菸骱L(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》重點(diǎn)對(duì)西湖保護(hù)范圍，職責(zé)分工，規(guī)劃編制報(bào)批和公布，保護(hù)名錄，禁止性和限制性行為，水環(huán)境治理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、犬只管理、人文資源利用和旅游資源開發(fā)等作了具體規(guī)定。

2.海東的“新植樹節(jié)”：立法為生態(tài)環(huán)境護(hù)航

今年1月1日，《海東市全民義務(wù)植樹條例》正式施行。每人每年履行不少于三株的植樹義務(wù)外，履行植樹義務(wù)的方式，還包括參加撫育管護(hù)活動(dòng)，認(rèn)養(yǎng)或認(rèn)管林木、林地、綠地以及修建相關(guān)設(shè)施，捐資捐物等將抽象的植樹義務(wù)具體化，從保障激勵(lì)手段到組織管理模式，都對(duì)確保綠化實(shí)效具有一定的示范意義。

3.湖北：立法守護(hù)清江“高顏值”

近日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)保護(hù)條例》。自2018年11月15日草案一審稿提交省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議到《條例》問世，10個(gè)月時(shí)間歷經(jīng)三次審議、數(shù)易其稿?！稐l例》立法過程中始終遵循不抵觸原則，自覺維護(hù)法制統(tǒng)一，在不違反不重復(fù)上位法的情況下，注重和其他法規(guī)、規(guī)章的銜接，根據(jù)清江流域的特點(diǎn)，制定出符合實(shí)際的有針對(duì)性的條款。

四、名言積累

1.立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。

2.國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。

3.駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。

4.子產(chǎn)治鄭，民不能欺;子賤治單父，民不忍欺;西門豹治鄴，民不敢欺。

5.法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民。

6.為之于未有，治之于未亂。

7.官之至難者，令也。

8.國(guó)皆有法，而無(wú)使法必行之法。

9.治亂繩，不可急。

10.理國(guó)要道，在于公平正直。

知乎心、見于行。生態(tài)保護(hù)可不容放緩，我們要將守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，落到實(shí)處、細(xì)處。