今年3月，中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，明確鼓勵有條件的地方在環(huán)境治理領域先于國家進行立法。加快推進生態(tài)環(huán)境保護地方立法、完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)體系，意義重大。

一、基本要求

制定生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)，一方面，要符合中央大政方針精神，確保國家法律和上位法規(guī)落細落實。另一方面，地方人大制定生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，要重視總結(jié)地方經(jīng)驗，重在解決實際問題。

二、必要性

1.自然條件差異。我國幅員遼闊，資源稟賦不甚平衡，生態(tài)環(huán)境差異顯著。環(huán)境治理措施，也需因地制宜。

2.針對性強。地方立法機構(gòu)更熟悉當?shù)氐沫h(huán)境治理情況，更知曉當?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)產(chǎn)品的需求，制定的法規(guī)也就更有針對性。

3.經(jīng)驗豐富。環(huán)境治理的諸多案例證明，基層富有創(chuàng)造力，好經(jīng)驗常來自一線。

三、素材積累

1.為西湖風景名勝區(qū)立法 彰顯守護綠水青山?jīng)Q心

《惠州西湖風景名勝區(qū)保護條例》是惠州市制定的第五部地方性法規(guī)，是西湖風景名勝區(qū)保護的歷史性時刻。經(jīng)省十三屆人大常委會第十四次會議于9月25日審查批準，今日市人大常委會正式發(fā)布公告，并明確自2020年3月1日起施行?！痘葜菸骱L景名勝區(qū)保護條例》重點對西湖保護范圍，職責分工，規(guī)劃編制報批和公布，保護名錄，禁止性和限制性行為，水環(huán)境治理和水質(zhì)監(jiān)測、犬只管理、人文資源利用和旅游資源開發(fā)等作了具體規(guī)定。

2.海東的“新植樹節(jié)”：立法為生態(tài)環(huán)境護航

今年1月1日，《海東市全民義務植樹條例》正式施行。每人每年履行不少于三株的植樹義務外，履行植樹義務的方式，還包括參加撫育管護活動，認養(yǎng)或認管林木、林地、綠地以及修建相關(guān)設施，捐資捐物等將抽象的植樹義務具體化，從保障激勵手段到組織管理模式，都對確保綠化實效具有一定的示范意義。

3.湖北：立法守護清江“高顏值”

近日，湖北省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過了《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)保護條例》。自2018年11月15日草案一審稿提交省十三屆人大常委會第六次會議審議到《條例》問世，10個月時間歷經(jīng)三次審議、數(shù)易其稿。《條例》立法過程中始終遵循不抵觸原則，自覺維護法制統(tǒng)一，在不違反不重復上位法的情況下，注重和其他法規(guī)、規(guī)章的銜接，根據(jù)清江流域的特點，制定出符合實際的有針對性的條款。

四、名言積累

1.立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。

2.國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

3.駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。

4.子產(chǎn)治鄭，民不能欺;子賤治單父，民不忍欺;西門豹治鄴，民不敢欺。

5.法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。

6.為之于未有，治之于未亂。

7.官之至難者，令也。

8.國皆有法，而無使法必行之法。

9.治亂繩，不可急。

10.理國要道，在于公平正直。

知乎心、見于行。生態(tài)保護可不容放緩，我們要將守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，落到實處、細處。

同學們在備考的過程中，要多做題并及時進行梳理總結(jié)，掌握正確的方法技巧。

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