7.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，是政黨人格化的集中體現(xiàn)。

上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)有一項(xiàng)調(diào)查，名為“蘇共代表誰的利益”。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的占7%，代表工人的占4%，代表全體黨員的占11%，而認(rèn)為蘇共代表官僚干部、機(jī)關(guān)工作人員的達(dá)到了85%，這說明當(dāng)時(shí)的蘇共變成了一個(gè)既得利益集團(tuán)。不代表人民群眾的利益最終導(dǎo)致蘇共垮臺(tái)，喪失政權(quán)。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在20萬黨員的時(shí)候奪取了政權(quán)，在200萬黨員的時(shí)候打敗了德國(guó)法西斯，在2000萬黨員的時(shí)候卻喪失了政權(quán)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是值得我們深思的。毛澤東同志特別注重干部的作風(fēng)建設(shè)，在1944年9月8日中央警衛(wèi)團(tuán)舉行的張思德同志的追悼會(huì)上作了《為人民服務(wù)》的著名演講，之后我們就把“全心全意為人民服務(wù)”作為了黨的根本宗旨。

改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，社會(huì)矛盾、黨群間的矛盾已發(fā)生了根本變化，人民的需求也不一樣了。呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是利益性矛盾突出。社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系。二是公平正義越來越重要。據(jù)問卷調(diào)查，近些年，群眾對(duì)政府最不滿的三項(xiàng)工作是“政府工作的透明度有待提高”“懲治腐敗力度有待加強(qiáng)”“執(zhí)法公平有待改善”。三是民生矛盾凸顯。通過調(diào)研，“社會(huì)保障”“居民收入”“醫(yī)療改革”始終在人民群眾對(duì)我們黨的期盼的前三位。四是群體性事件多發(fā)且對(duì)抗性增強(qiáng)。以往群體性事件的特點(diǎn)是“不出門”“不跨地”，往往在基層就能解決；“不成群”、“不聚眾”，矛盾的形式主要是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織的關(guān)系沒有理順?，F(xiàn)在，不少人認(rèn)為，“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動(dòng)輒封橋堵路，沖擊黨政機(jī)關(guān)，意在把矛盾推向社會(huì)，擴(kuò)大事態(tài)。

在這種情況下，我們必須要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“人民立場(chǎng)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改善黨與群眾的血肉聯(lián)系。

第一，要牢固樹立“人民立場(chǎng)”。在思想上要端正，深刻回答、解決好為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展的問題。“不忘初心、牢記使命”就是要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，不能忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第二，要始終代表好最廣大人民的根本利益。首先要把“蛋糕”做大，然后還要把“蛋糕”分好。給弱勢(shì)群體提供生活保障，既要解決好農(nóng)村扶貧問題，也要照顧好城鎮(zhèn)下崗群眾的生活。這樣才能鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

第三，要把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要一以貫之抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)腐敗，維護(hù)黨的形象，使人民群眾真正看到希望。要反對(duì)官僚主義、命令主義、形式主義。

第四，加強(qiáng)群眾工作。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞傳媒、輿論工具的作用，特別是要主動(dòng)跟上信息技術(shù)革命的潮流，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳和管理，使之成為黨聯(lián)系群眾的重要渠道和為群眾服務(wù)的重要載體。

8.大力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

黨的十九大報(bào)告和修改后的新黨章在紀(jì)律建設(shè)上有五項(xiàng)突破：

一是首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨章第四十條增寫了“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。

二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，要使黨員干部習(xí)慣紀(jì)律的監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的情況下工作和生活，知敬畏、存戒懼、守底線。

四是運(yùn)用好“四種形態(tài)”。最主要的是要保護(hù)好干部，不要等干部觸犯了法律，最后不得不最終把他們逮進(jìn)監(jiān)獄。我們要防患未然、防微杜漸，要像黨章第四十條增寫的內(nèi)容那樣，“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段。”

五是堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、海晏河清。

在紀(jì)律建設(shè)方面，我認(rèn)為還有一條內(nèi)容很重要，就是要避免褻瀆組織威信、傷害群眾感情、污染政治生態(tài)的“兩面人”出現(xiàn)。如何與“兩面人”現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)呢？

一是堅(jiān)定政治人格。牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，在黨愛黨、在黨為黨，相信組織、依靠組織、服從組織，真正做到忠誠(chéng)一輩子、奉獻(xiàn)一輩子。

二是經(jīng)常反躬自省。以焦裕祿、谷文昌、楊善洲等先進(jìn)典型為鏡，仔細(xì)查找差距不足，從中獲得精神力量，真正做到見賢思齊。以周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等反面典型為鑒，汲取教訓(xùn)、引以為戒。要保持“吾日三省吾身”的精神，校正自己的言行，堅(jiān)決防止日常工作和生活中存在“兩面人”現(xiàn)象。

三是堅(jiān)持率先垂范。要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以自身的剛正帶動(dòng)形成良好從政環(huán)境和政治生態(tài)。

9.贏得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

1993年黨中央就作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”判斷。2013年，習(xí)近平總書記在研究中央巡視工作規(guī)劃時(shí)指出，“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。“嚴(yán)峻”加上“復(fù)雜”二字是對(duì)形勢(shì)的精準(zhǔn)表述，一語中的。在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征途上，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)無處不在，全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”字必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。應(yīng)當(dāng)看到，反腐敗斗爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一勞永逸，所以嚴(yán)厲懲治這一手任何時(shí)候都不能松，松一松就會(huì)出現(xiàn)“回頭浪”。

懲治腐敗，一是要打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，二是要防止政治腐敗。政治腐敗是最大的腐敗，具體表現(xiàn)在：（1）結(jié)成利益集團(tuán)，妄圖竊取黨和國(guó)家權(quán)力；（2）山頭主義，小圈圈文化盛行，破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，要以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的威懾；全面深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢“不能腐”的籠子；堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選對(duì)人用好人，培育“不想腐”的自覺。

第一，在思路上要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。在目標(biāo)上，既要看當(dāng)前，又要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)；在方法上，既要注重高壓懲處，又要積極推進(jìn)體制改革；在成效上，既要看到高壓懲處對(duì)階段性遏制腐敗形勢(shì)的治標(biāo)作用，也要看到體制改革的治本作用。

第二，在策略上要實(shí)行“顯隱結(jié)合”。所謂“顯”就是指能快速起效、實(shí)行阻礙小、且能讓人民群眾看到、感覺到的方法和手段，如“打虎”“拍蠅”、糾風(fēng)等。“顯”雖然屬于治標(biāo)的范疇，但卻能快速扭轉(zhuǎn)社會(huì)輿論形勢(shì)，為“隱”性手段的實(shí)施提供時(shí)間和社會(huì)心理空間。相對(duì)而言，“隱”就是指起效慢、牽扯利益面廣、實(shí)行阻礙多的方法和手段。相對(duì)于“顯”性手段起效快的特點(diǎn)，“隱”性手段的起效是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但具有治本的功效，如廉潔文化的養(yǎng)成、體制機(jī)制改革和民主法治思維的形成等。

第三，在步驟上要“先易后難”。“先易”，就是抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、各方面條件成熟的問題，快刀斬亂麻；“后難”，就是對(duì)牽涉矛盾多、一時(shí)難以徹底解決的問題，堅(jiān)持水滴石穿的精神，遵循先個(gè)別、后一般，先外圍、后中心，先震懾、后根除的步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革和法治建設(shè)，最終從根本上消除阻礙、解決問題。

10.明確新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)

新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這一目標(biāo)集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可具體劃分為以下幾點(diǎn)要求：

首先，要明確我們黨信“馬”、姓“共”；

第二是要求我們黨真正具有戰(zhàn)略思維、前瞻思維，站在時(shí)代前列，引領(lǐng)時(shí)代潮流；

第三是要通過堅(jiān)持以人民為中心，用扎實(shí)的執(zhí)政績(jī)效不斷增強(qiáng)群眾獲得感，贏得群眾的愛戴與擁護(hù)；

第四是勇于自我革命，通過增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨的肌體，確保黨的先進(jìn)性、純潔性；

第五是經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)和朝氣蓬勃。這就需要我們黨時(shí)刻保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，絕不犯顛覆性錯(cuò)誤，同時(shí)又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷吸納新的養(yǎng)分，保持生機(jī)活力。

只要我們按照習(xí)近平總書記的要求，在新時(shí)代落實(shí)好黨的建設(shè)總體布局，我們黨的建設(shè)就一定能夠不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

好，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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