黨的十八大以來，我們黨不斷深化對管黨治黨規(guī)則的認(rèn)識，在原有基礎(chǔ)上完善并創(chuàng)造了若干黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要做法，并總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和形成了制度化的要求。此外，我們黨還強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的監(jiān)督和責(zé)任的追究。

比如，按《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的規(guī)定，建立了巡視巡察制度。巡視巡察是我們黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式，也是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要途徑。在中央和省一級黨委派出巡視組，主要任務(wù)是對黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，通過巡視發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動改革，促進(jìn)發(fā)展。省以下市縣級層是巡察。

所以，中央制定出臺《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把我們黨實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)、成果、做法上升為黨內(nèi)法規(guī)，固化為制度性的條款，為全面從嚴(yán)治黨提供基本遵循，也是極為有意義的事情。

第五，中央制定出臺《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》是落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨建工作，以堅定的決心、頑強(qiáng)的意志、空前的力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效和重大進(jìn)展。特別是把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變黨對領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟的狀況，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

同時，也要看到黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、作風(fēng)不純、組織不純等問題，特別是一些深層次的問題尚未得到根本解決。所以，我們黨必須強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要嚴(yán)肅查處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的行為。

在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確了紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議。另外，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)，派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問題，定期向派出機(jī)關(guān)匯報工作，至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴(yán)肅問責(zé)。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨雖然取得了重大的進(jìn)展和明顯的成效，但在一些地區(qū)和部門也存在著黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨寬松軟，包括“兩個責(zé)任”落實(shí)不力的問題。

所以，在新的征程上我們要保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，要努力在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)發(fā)力，特別是要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)到黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。從落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的角度看，也需要制定出臺《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。

以上五個方面分析了中央制定出臺《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的背景。