《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第二十條明確規(guī)定上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問(wèn)題。監(jiān)督檢查和巡視巡察中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。以上具體規(guī)定體現(xiàn)了我們對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督方式。

此外，《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》還明確了對(duì)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力應(yīng)當(dāng)依規(guī)、依紀(jì)追究責(zé)任的情形。

二、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的主要條款和重要內(nèi)容

《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》一共為五章二十五條。我把它分為三個(gè)板塊，第一個(gè)板塊是總則；第二個(gè)板塊是分論；第三個(gè)板塊是附則。

《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的第一條到第五條是總則部分，主要明確了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的宗旨、適用范圍，指導(dǎo)思想、基本原則以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用三方面。

中央制定出臺(tái)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》是為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組（黨委）。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

這里涉及幾個(gè)關(guān)鍵詞：地方黨委、黨組（黨委）、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨的基層組織。以上詞匯我分別給大家做基本介紹。

地方黨委是黨組織重要的組成部分。按黨章的規(guī)定黨組織分為黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織，還有黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組。比如，黨中央是黨的中央組織，地方黨委是省、市、縣黨委。黨委（黨組），黨委是指國(guó)家工作部門黨委，現(xiàn)在叫黨組性質(zhì)的黨委。按黨章第四十八條規(guī)定在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組，其中包括履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。第四十九條規(guī)定黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨章第四十六條規(guī)定黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報(bào)，開(kāi)展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；進(jìn)行問(wèn)責(zé)或提出責(zé)任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

黨章修改后明確了紀(jì)委的主要任務(wù)是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；檢查落實(shí)黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況；維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例 （試行）》規(guī)定，黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。

黨的基層組織包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民軍隊(duì)和其他基層單位設(shè)立的黨的組織。

總則部分還明確了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須遵循的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想是黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

基本原則是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一。

總則部分還明確了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各部門抓好全面從嚴(yán)治黨。

《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》分論部分包含三個(gè)方面：一是責(zé)任的內(nèi)容；二是落實(shí)責(zé)任的方式；三是對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的責(zé)任追究以及加強(qiáng)日常監(jiān)督。

分論部分第一方面是《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第二章的第六條和第七條。

第六條指出，地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其中包括12項(xiàng)具體內(nèi)容：

1.堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定。

黨的十八大以來(lái)，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”是各級(jí)黨組織特別是地方的黨委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?，F(xiàn)在我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)比較復(fù)雜，只有落實(shí)好“兩個(gè)維護(hù)”才能使黨中央已經(jīng)作出的重大決策部署在各個(gè)地區(qū)得到迅速有效地落實(shí)。

2. 在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

地方黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的的全面領(lǐng)導(dǎo)，在本地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是總攬全局、協(xié)調(diào)各方。