書記是第一責(zé)任人可以理解為書記承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要“一崗雙責(zé)”，既要抓黨建又抓業(yè)務(wù)工作。所以，無論是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，還是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對黨委的主體責(zé)任，包括黨委書記以及黨組或者黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任都有明確的要求。

2018年，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還明確了責(zé)任分擔(dān)方式，包括直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）。

直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

所以，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》不僅明確了黨紀(jì)處分情形還明確了責(zé)任分擔(dān)方式。

2019年，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條規(guī)定，黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。這條規(guī)定包含了11種情形，其中第8種情形指出，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，對公權(quán)力的監(jiān)督制約不力，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責(zé)不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。明確了，如果我們黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有盡到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)被問責(zé)。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》指出，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。黨章是根本性的規(guī)范；準(zhǔn)則是基礎(chǔ)性的規(guī)范；條例是全面的規(guī)范；再往下是規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。

我們要把《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的相關(guān)內(nèi)容落實到位，還要把不同黨內(nèi)法規(guī)中的規(guī)定系統(tǒng)地集成為完整的黨內(nèi)法規(guī)?；诖嗽?，中央制定出臺了《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。

第四，中央制定出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》是總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗的需要。