2014年10月23日,習(xí)近平總書記在在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出,各級(jí)黨委(黨組)要落實(shí)好主體責(zé)任,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職。各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
2016年1月12日,習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出,任何地方、部門、單位,發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題,就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。
如何把習(xí)近平總書記的重要講話精神體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)中,讓思想建黨與制度建黨更好地結(jié)合起來?這就需要一部黨內(nèi)法規(guī)。所以中央出臺(tái)制定《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。
第三,中央制定出臺(tái)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和制度建設(shè)的需要。
黨的十八大以來,我們黨把政治建設(shè)放在更加突出的位置,形成了鮮明的政治導(dǎo)向,推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就,同時(shí)黨的制度建設(shè)也不斷取得新的成果。
2016年黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào),要落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨的各級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查,建立健全問責(zé)機(jī)制,上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查,各級(jí)組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào),建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確了黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé):
1.領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度,抓好督促檢查;
2.加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況;
3.對(duì)黨委常委會(huì)委員(黨組成員)、黨委委員,同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;
4.對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議,開展監(jiān)督。
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