各位代表：

我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，充分顯示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。全國法院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)依法防控要求，嚴(yán)懲各類涉疫犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助中小微企業(yè)紓困解難，運(yùn)用網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審判、智慧執(zhí)行及時(shí)定分止?fàn)?，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了司法服務(wù)和保障。

2019年主要工作

2019年，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結(jié)案件3.4萬件，地方各級法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)2902.2萬件。

一、全面貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等犯罪，始終保持對嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪高壓態(tài)勢。

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，依法懲處一批作惡多端的“沙霸”“路霸”“菜霸”，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人。積極配合境外追逃追贓，決不讓腐敗分子逍遙法外、逃避懲罰。

切實(shí)維護(hù)人民群眾安全感。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害醫(yī)生的孫文斌等犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑，為醫(yī)務(wù)人員筑牢安全保障。依法懲治高空拋物墜物犯罪，守護(hù)人民群眾頭頂上的安全。

依法裁定特赦。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會(huì)特赦決定，在新中國成立70周年前夕，依法裁定特赦罪犯23593人，彰顯了黨和國家法安天下、德潤人心的仁政。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，保障律師依法履職。

二、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

營造法治化營商環(huán)境。服務(wù)“放管服”改革，化解行政糾紛。出臺(tái)公司法、破產(chǎn)法司法解釋。世界銀行報(bào)告顯示，我國營商環(huán)境排名大幅躍升，司法指標(biāo)明顯提高，“司法程序質(zhì)量”領(lǐng)先。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持各類市場主體一律平等，不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁。堅(jiān)持以發(fā)展眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經(jīng)營中的不規(guī)范行為，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，錯(cuò)到哪里糾到哪里。對司法解釋進(jìn)行清理，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，盡可能減少對企業(yè)經(jīng)營的影響。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法集資，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的堅(jiān)決無罪釋放，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。積極適用懲罰性賠償制度，加大侵權(quán)違法成本。我國已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理周期最短的國家之一。

服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融糾紛多元化解，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置，努力幫助群眾挽回?fù)p失。

服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法嚴(yán)懲涉農(nóng)騙補(bǔ)騙保、農(nóng)資造假等侵害群眾利益犯罪，妥善審理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等案件，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，積極服務(wù)易地扶貧搬遷工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

服務(wù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)肅追究破壞生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任，加強(qiáng)司法協(xié)作，推進(jìn)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮破產(chǎn)制度作用，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，營造公正高效的法治環(huán)境。

服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法妥善審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，加強(qiáng)對數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的保護(hù)，加大數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)力度，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪。

服務(wù)更高水平對外開放。制定外商投資法司法解釋，出臺(tái)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)意見。妥善化解“尼莉莎”輪扣押案，外國當(dāng)事人特意將輪船更名為“尊重”，向中國法治致敬。

三、堅(jiān)持司法為民、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義

弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)懲侮辱國旗國徽國歌犯罪，對侵害方志敏等英烈權(quán)益行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，旗幟鮮明捍衛(wèi)英烈榮光。

維護(hù)社會(huì)公平。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域案件，幫助農(nóng)民工追討欠薪，妥善審理女工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，依法保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。深化家事審判改革，加大反家暴力度。及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令2004份。嚴(yán)懲虐待、遺棄、傷害老年人犯罪，家事法庭巧斷家務(wù)事，妥善化解贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，讓中華民族尊老愛幼美德代代相傳。

保護(hù)未成年人健康成長。完善少年司法制度。依法嚴(yán)懲侵害少年兒童身心健康的犯罪，對性侵兒童的趙志勇等罪行極其嚴(yán)重的一批犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。依法懲治“校鬧”犯罪，保護(hù)農(nóng)村留守兒童，用法治呵護(hù)少年兒童健康成長。

維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。出臺(tái)措施為做好涉軍停償下篇文章提供司法服務(wù)，加強(qiáng)涉軍維權(quán)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事司法協(xié)助全覆蓋。建成內(nèi)地與澳門司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平等保護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益。

引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。對發(fā)生在公共空間案件的審理，人民法院兼顧國法天理人情，明辨是非，懲惡揚(yáng)善。審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，鼓勵(lì)見義勇為。審理“私自上樹摘楊梅墜亡案”，讓守法者不用為他人過錯(cuò)買單。審理“小偷逃逸跳河溺亡案”，宣示法不強(qiáng)求正義者的過重注意義務(wù)。通過一系列案件審理，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法，讓司法有力量、有是非、有溫度；讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭做法治中國好公民。