各位委員：

我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2019年：七十華誕銘初心 履職盡責(zé)擔(dān)使命

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國(guó)成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

中共中央召開(kāi)中央政協(xié)工作會(huì)議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)70年的歷史貢獻(xiàn)，精辟論述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著力重點(diǎn)，深刻揭示人民政協(xié)與國(guó)家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問(wèn)題，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在過(guò)去一年多的工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中共中央新部署新要求，突出重點(diǎn)地抓了四項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神。落實(shí)中共中央部署，認(rèn)真做好中央政協(xié)工作會(huì)議籌備工作，將工作過(guò)程轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的過(guò)程。把學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，組織各種方式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，召開(kāi)理論研討會(huì)，面向各級(jí)政協(xié)開(kāi)展專題宣講，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，著力深化對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的認(rèn)識(shí)。對(duì)標(biāo)會(huì)議要求，就落實(shí)會(huì)議文件需要承擔(dān)的65項(xiàng)任務(wù)，啟動(dòng)10方面工作制度建設(shè)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作打好基礎(chǔ)。

二是精心組織慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員做好慶祝新中國(guó)成立70周年相關(guān)工作，開(kāi)展以“我和我們的政協(xié)”為主題的慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。安排10期委員講堂特別節(jié)目講述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作故事，開(kāi)展132批2149名委員參加的感悟初心使命專題參觀考察，評(píng)選表彰全國(guó)政協(xié)70年100件有影響力的重要提案，制作《初心和使命》等專題片，征集史料出版《開(kāi)天辟地——中華人民共和國(guó)國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽誕生》、《人民政協(xié)成立70周年紀(jì)事》等圖書，舉辦人民政協(xié)光輝歷程展等，回顧歷史成就，增強(qiáng)制度自信，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。

三是推動(dòng)雙向發(fā)力更加富有成效。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力上搭平臺(tái)、建機(jī)制。堅(jiān)持寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等制度，全國(guó)政協(xié)黨組成員分別邀請(qǐng)黨外委員談心交流316人次。開(kāi)展學(xué)習(xí)塞罕壩精神等11次黨外委員專題視察，召開(kāi)10次重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，舉辦16期委員講堂，組織26場(chǎng)重大專項(xiàng)工作委員宣講，舉辦2次全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)。提升政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、會(huì)議協(xié)商等建言質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)政協(xié)專報(bào)、每日社情、專題要情快報(bào)等載體，及時(shí)報(bào)送政協(xié)委員和各界人士反映的情況和意見(jiàn)建議。

四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動(dòng)員政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭(zhēng)。發(fā)揮委員移動(dòng)履職平臺(tái)、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、加強(qiáng)依法治理等積極建言，報(bào)送情況反映、意見(jiàn)建議1300多條；舉辦3期《眾志成城、同心戰(zhàn)“疫”》委員講堂；圍繞奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利、完善相關(guān)體制機(jī)制、提高治理能力等，依托委員移動(dòng)履職平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，委員參與率85.6%。奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員等發(fā)出倡議書，廣大政協(xié)委員在各自崗位上，以實(shí)際行動(dòng)展示了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一年多來(lái)，常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把牢正確政治方向。落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，成立11個(gè)全國(guó)政協(xié)黨組成員牽頭的學(xué)習(xí)小組，按計(jì)劃、分專題開(kāi)展45次學(xué)習(xí)研討。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，同學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來(lái)，同發(fā)揮視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動(dòng)的思想政治引領(lǐng)作用結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）豐富協(xié)商形式，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。全年召開(kāi)協(xié)商會(huì)議71次、開(kāi)展視察考察調(diào)研97項(xiàng)。首次在全體會(huì)議期間舉行界別協(xié)商會(huì)議，對(duì)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)作出機(jī)制性安排，在委員移動(dòng)履職平臺(tái)推出48個(gè)主題議政群，把協(xié)商從會(huì)場(chǎng)延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強(qiáng)履職便利度，打造不受時(shí)空限制的協(xié)商平臺(tái)初見(jiàn)成效。

（三）貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題議政性常委會(huì)會(huì)議，提出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等建議，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢(shì)，召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，組織近百名院士委員議創(chuàng)新，持續(xù)就基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開(kāi)展界別協(xié)商，助力國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，重要建議得到采納。

（四）堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，致力增進(jìn)群眾福祉和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。對(duì)推進(jìn)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等開(kāi)展協(xié)商調(diào)研，提出建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等重要建議，開(kāi)展推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)文件出臺(tái)。召開(kāi)辦好人民滿意的教育專題議政性常委會(huì)會(huì)議，舉行農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)專題協(xié)商會(huì)，有關(guān)方面專題研究采納議政成果。調(diào)研并協(xié)商就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益問(wèn)題。圍繞法治中國(guó)建設(shè)中的重要問(wèn)題協(xié)商建言、開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。

（五）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機(jī)制。圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)教義教規(guī)闡釋等，開(kāi)展主題協(xié)商座談。支持港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員積極發(fā)聲，凝聚止暴制亂、恢復(fù)秩序的正能量。宣傳“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐。指導(dǎo)舉辦第十五屆河洛文化研討會(huì)，參與舉辦第十一屆海峽論壇，就兩岸基層治理等交流溝通。加強(qiáng)同海外僑胞聯(lián)系。

（六）深化對(duì)外友好交往，服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局。積極開(kāi)展高層互訪和多層級(jí)交流，宣介人民政協(xié)制度、新型政黨制度。組織對(duì)外開(kāi)放重大舉措落實(shí)情況監(jiān)督性調(diào)研。針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院、眾議院分別通過(guò)所謂涉港、涉疆等法案發(fā)表嚴(yán)正聲明，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家核心利益。

（七）注重提高質(zhì)量，增強(qiáng)履職實(shí)效。主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，修訂重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，共收到提案5488件，立案4089件。實(shí)施提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(jiàn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，修訂加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)。提高政協(xié)工作信息化水平。

（八）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。按照中共中央統(tǒng)一部署，在全國(guó)政協(xié)黨組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組和專門委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，完善中共黨員常委履職點(diǎn)評(píng)等制度。健全委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度。召開(kāi)專門委員會(huì)工作會(huì)議，制定關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)專門委員會(huì)工作和制度建設(shè)的意見(jiàn)。以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為，打造過(guò)硬的干部隊(duì)伍。建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視。支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任。

各位委員，一年多來(lái)的工作成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到了工作中的不足：對(duì)人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中重要作用的認(rèn)識(shí)和把握需要進(jìn)一步深化，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度機(jī)制需要進(jìn)一步完善，凝聚共識(shí)方式方法需要進(jìn)一步探索，調(diào)查研究等工作質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。