湖北省宣恩縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣現(xiàn)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)建檔立卡重點(diǎn)貧困村、27605戶(hù)貧困戶(hù)、90680名貧困群眾，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。近年來(lái)，宣恩縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和省委州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，緊盯“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過(guò)程，大力推進(jìn)“組織引領(lǐng)、黨員幫帶、群眾參與”的黨建扶貧工作機(jī)制，把黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好格局。

（一）堅(jiān)持“破立”的統(tǒng)一，融合堡壘組織力。宣恩縣從破解黨員管理難題入手，創(chuàng)新設(shè)立黨員先鋒指數(shù)管理模式，根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的職能和特點(diǎn)，在明確黨員必須干好本職事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成組織交辦事“五事”的基礎(chǔ)上，將“五事”細(xì)化為黨員遵紀(jì)守法、組織要求、社會(huì)公德、家庭美德等10個(gè)大項(xiàng)實(shí)行百分制考核，再根據(jù)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行基本指數(shù)、先鋒指數(shù)、加分指數(shù)和扣分指數(shù)打分，用分?jǐn)?shù)“丈量”先進(jìn)性，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。

宣恩縣全面實(shí)施基層黨建“整鄉(xiāng)提升、整縣推進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，分領(lǐng)域明確“五優(yōu)”“五好”“五強(qiáng)”“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管黨員、建強(qiáng)支部入手，科學(xué)合理劃分試點(diǎn)推進(jìn)基層黨建片區(qū)，分步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建規(guī)范化、社區(qū)黨建區(qū)域化、機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化、“兩新”黨建標(biāo)準(zhǔn)化，全縣建立發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)等制度21項(xiàng)，投入資金4000余萬(wàn)元轉(zhuǎn)化后勁黨組織110個(gè)，組織開(kāi)展基層黨組織書(shū)記、第一書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)年均1000余人次，排查“五星級(jí)”黨支部170余個(gè)，三星及以下黨支部64個(gè)。

（二）突出“權(quán)責(zé)”的平衡，激活組織戰(zhàn)斗力。2015年6月，湖北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村主職干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，并按照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定村主職干部工作報(bào)酬的底線標(biāo)準(zhǔn)，建立同步調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為確保政策落地，宣恩縣財(cái)政籌措資金2561.72萬(wàn)元，保障村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）干部待遇，確保村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年2萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年15萬(wàn)元，村主職干部工資達(dá)38760元/年，村副職定補(bǔ)干部待遇近24000元/年。

宣恩縣持續(xù)推進(jìn)村主職干部專(zhuān)職化管理模式，從改革村干部管理考核方式入手，探索構(gòu)建村干部崗位專(zhuān)職化、報(bào)酬工薪化、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、成長(zhǎng)持續(xù)化、管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的專(zhuān)職化管理體系，出臺(tái)村干部管理辦法，明確界定村干部選拔任用、職責(zé)范圍、獎(jiǎng)懲措施等權(quán)利義務(wù)，針對(duì)一些村干部“不愿干事、干不好事”，探索建立不稱(chēng)職村干部歇職制度，對(duì)作風(fēng)漂浮、組織觀念淡薄、完成任務(wù)不及時(shí)，但又不便啟動(dòng)處分、罷免程序的村干部，視輕重給予1至3個(gè)月的歇職處理，整改不力的，延長(zhǎng)歇職期限或按有關(guān)規(guī)定予以免職、啟動(dòng)罷免程序，權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等和統(tǒng)一，推進(jìn)了村主職干部職業(yè)化進(jìn)程。

（三）呼應(yīng)“民心”的脈動(dòng) 增強(qiáng)發(fā)展源動(dòng)力。“政之所興在順民心。”黨的凝聚力、向心力、影響力來(lái)自增進(jìn)人民福祉，讓人民有更多獲得感。宣恩縣堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，選派2346人組建279個(gè)脫貧攻堅(jiān)村級(jí)“尖刀班”，選派駐村第一書(shū)記277人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”和軟弱渙散村全覆蓋，抓實(shí)“1+N”支部結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，出臺(tái)黨建“六聯(lián)”活動(dòng)方案，全縣82個(gè)機(jī)關(guān)單位2781名黨員與貧困群眾“結(jié)對(duì)子”，開(kāi)展支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶(hù)、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、文明聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)手、糾紛聯(lián)調(diào)等黨建“六聯(lián)”活動(dòng)，累計(jì)召開(kāi)院落會(huì)、群眾會(huì)7649場(chǎng)次，走訪農(nóng)戶(hù)87542戶(hù)，化解矛盾糾紛近2000次，組織政策宣講等“講習(xí)”活動(dòng)超過(guò)18000場(chǎng)次。在此基礎(chǔ)上，該縣積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5+1”實(shí)施方案，明確“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“車(chē)間出租”等6種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在規(guī)范現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，采取資產(chǎn)投資、入股分紅、購(gòu)置固定資產(chǎn)出租以及統(tǒng)籌易地扶貧搬遷安置點(diǎn)一樓架空層產(chǎn)生的租賃收入扶持等方式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，累計(jì)下?lián)茳h費(fèi)引導(dǎo)資金185萬(wàn)元，全縣279個(gè)村有望實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入新突破。