湖北省宣恩縣是國家級貧困縣，全縣現(xiàn)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個建檔立卡重點貧困村、27605戶貧困戶、90680名貧困群眾，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。近年來，宣恩縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和省委州委關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，緊盯“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的總體目標(biāo)，堅持把精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過程，大力推進(jìn)“組織引領(lǐng)、黨員幫帶、群眾參與”的黨建扶貧工作機(jī)制，把黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建促脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的良好格局。

（一）堅持“破立”的統(tǒng)一，融合堡壘組織力。宣恩縣從破解黨員管理難題入手，創(chuàng)新設(shè)立黨員先鋒指數(shù)管理模式，根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的職能和特點，在明確黨員必須干好本職事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成組織交辦事“五事”的基礎(chǔ)上，將“五事”細(xì)化為黨員遵紀(jì)守法、組織要求、社會公德、家庭美德等10個大項實行百分制考核，再根據(jù)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行基本指數(shù)、先鋒指數(shù)、加分指數(shù)和扣分指數(shù)打分，用分?jǐn)?shù)“丈量”先進(jìn)性，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。

宣恩縣全面實施基層黨建“整鄉(xiāng)提升、整縣推進(jìn)”三年行動計劃，分領(lǐng)域明確“五優(yōu)”“五好”“五強(qiáng)”“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管黨員、建強(qiáng)支部入手，科學(xué)合理劃分試點推進(jìn)基層黨建片區(qū)，分步實現(xiàn)農(nóng)村黨建規(guī)范化、社區(qū)黨建區(qū)域化、機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化、“兩新”黨建標(biāo)準(zhǔn)化，全縣建立發(fā)展黨員全程紀(jì)實等制度21項，投入資金4000余萬元轉(zhuǎn)化后勁黨組織110個，組織開展基層黨組織書記、第一書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)年均1000余人次，排查“五星級”黨支部170余個，三星及以下黨支部64個。

（二）突出“權(quán)責(zé)”的平衡，激活組織戰(zhàn)斗力。2015年6月，湖北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村主職干部隊伍建設(shè)的若干意見》，全面推進(jìn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，并按照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定村主職干部工作報酬的底線標(biāo)準(zhǔn)，建立同步調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。為確保政策落地，宣恩縣財政籌措資金2561.72萬元，保障村（社區(qū)）工作經(jīng)費和村（社區(qū)）干部待遇，確保村級工作經(jīng)費達(dá)到每年2萬元，社區(qū)工作經(jīng)費達(dá)到每年15萬元，村主職干部工資達(dá)38760元/年，村副職定補干部待遇近24000元/年。

宣恩縣持續(xù)推進(jìn)村主職干部專職化管理模式，從改革村干部管理考核方式入手，探索構(gòu)建村干部崗位專職化、報酬工薪化、培訓(xùn)專業(yè)化、成長持續(xù)化、管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的專職化管理體系，出臺村干部管理辦法，明確界定村干部選拔任用、職責(zé)范圍、獎懲措施等權(quán)利義務(wù)，針對一些村干部“不愿干事、干不好事”，探索建立不稱職村干部歇職制度，對作風(fēng)漂浮、組織觀念淡薄、完成任務(wù)不及時，但又不便啟動處分、罷免程序的村干部，視輕重給予1至3個月的歇職處理，整改不力的，延長歇職期限或按有關(guān)規(guī)定予以免職、啟動罷免程序，權(quán)利和責(zé)任的對等和統(tǒng)一，推進(jìn)了村主職干部職業(yè)化進(jìn)程。

（三）呼應(yīng)“民心”的脈動 增強(qiáng)發(fā)展源動力。“政之所興在順民心。”黨的凝聚力、向心力、影響力來自增進(jìn)人民福祉，讓人民有更多獲得感。宣恩縣堅持抓黨建促脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興，選派2346人組建279個脫貧攻堅村級“尖刀班”，選派駐村第一書記277人，實現(xiàn)建檔立卡貧困村、村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”和軟弱渙散村全覆蓋，抓實“1+N”支部結(jié)對共建行動，出臺黨建“六聯(lián)”活動方案，全縣82個機(jī)關(guān)單位2781名黨員與貧困群眾“結(jié)對子”，開展支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、活動聯(lián)動、文明聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)手、糾紛聯(lián)調(diào)等黨建“六聯(lián)”活動，累計召開院落會、群眾會7649場次，走訪農(nóng)戶87542戶，化解矛盾糾紛近2000次，組織政策宣講等“講習(xí)”活動超過18000場次。在此基礎(chǔ)上，該縣積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，出臺村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5+1”實施方案，明確“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“車間出租”等6種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在規(guī)范現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，采取資產(chǎn)投資、入股分紅、購置固定資產(chǎn)出租以及統(tǒng)籌易地扶貧搬遷安置點一樓架空層產(chǎn)生的租賃收入扶持等方式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，累計下?lián)茳h費引導(dǎo)資金185萬元，全縣279個村有望實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入新突破。