3.統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革

要理順和優(yōu)化黨的部門、國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，推進(jìn)跨軍地改革，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團(tuán)組織和社會組織活力，增強(qiáng)人民軍隊?wèi)?zhàn)斗力，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。

（1）完善黨政機(jī)構(gòu)布局

減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉，使黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（2）深化全國人大、全國政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革

在深化全國人大機(jī)構(gòu)改革中，組建全國人大社會建設(shè)委員會，作為全國人大專門委員會；全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為全國人大監(jiān)察和司法委員會；全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。

在深化全國政協(xié)機(jī)構(gòu)改革中，組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會；全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會；全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

在深化司法機(jī)構(gòu)改革中，要優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實司法責(zé)任制，從而更好地推進(jìn)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，提高司法公信力，更好維護(hù)社會公平正義，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

比如，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭、上海金融法院的成立都起到了很好的作用。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年來規(guī)模最大、調(diào)整最多、影響最廣的一次歷史性變革。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督總體布局實現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行。特別是檢察機(jī)關(guān)增設(shè)的公益訴訟檢察部門，正在發(fā)揮越來越大的作用。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件11萬余件。

（3）深化群團(tuán)組織改革

推動群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（4）推進(jìn)社會組織改革

加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力；適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，由社會組織依法提供和管理。

（5）加快推進(jìn)事業(yè)單位改革

加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開。全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制。

（6）深化跨軍地改革

按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預(yù)備役部隊跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊改革。組建退役軍人事務(wù)部；建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制。

4.合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)

構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

（1）確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對應(yīng)。在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面組織機(jī)構(gòu)，要上下對口，從而確保上下貫通、執(zhí)行有力。

（2）賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)

除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。

（3）統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu)

統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu)，在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。

（4）構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

5.推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化

要依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善黨和國家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定出臺和落實《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》。研究制定機(jī)構(gòu)編制方面的法律法規(guī)。增強(qiáng)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性，完善黨政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制規(guī)定。同時，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。還要加大部門之間、地區(qū)之間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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