習近平總書記在中國政法大學考察時強調，沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代中國特色社會主義法治展開宏大的戰(zhàn)略思考，從關系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出全面依法治國的基本方略。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，要“圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐”。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，助益于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，在全面深化改革總體框架內全面推進依法治國各項工作。

中國特色社會主義法治的使命

使命決定方向，中國特色社會主義法治的使命決定了中國特色社會主義法治的立足點、關鍵點和著力點，統(tǒng)領著對中國特色社會主義法治“是什么”和“怎么建”的問題的回答。

當前，對于“法治的使命”的回答，主要包括以下幾個方面：

推進中國特色社會主義事業(yè)。中國特色社會主義法治肩負著推進中國特色社會主義事業(yè)的使命，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，根本要求是堅持黨的領導；創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論，這是發(fā)展中國特色社會主義理論體系的重要組成部分；加快建設中國特色社會主義法治體系，這是對中國特色社會主義制度的法律表達。

確保黨和國家的長治久安。中國特色社會主義法治是實現黨和國家長治久安的基礎。要夯實黨和國家長治久安的法治基礎，中國特色社會主義法治既要加強黨的領導，又要堅持以人民為中心。

促進人民幸福安康。穩(wěn)步提高立法質量、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、不斷強化司法為民觀念，堅持以人民為中心的立法、執(zhí)法與司法，既是中國特色社會主義法治的題中應有之義，也為人民幸福安康提供了立體化的法治保障。

促進社會公平正義。重點體現在法的創(chuàng)制和實施環(huán)節(jié)，把法治的“上游”和“下游”貫通起來，中國特色社會主義法治就是一條滋養(yǎng)、維護、促進社會公平正義的浩蕩河流。

中國特色社會主義法治的內涵

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也是一項深刻的社會變革。

建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，作為全面依法治國的總目標，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，汲取中國特色社會主義法治實踐經驗、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)、國外法治有益經驗、革命根據地寶貴遺產，以實現法治引領中華民族偉大復興，引領我們黨永葆本色，引領國家發(fā)展方向，引領“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，引領建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系的功能，實現法治對社會關系的調節(jié)功能，實現法治對發(fā)展和繁榮的促進功能，實現法治對穩(wěn)定和持久的保障功能。功能的實現助推中國特色社會主義法治道路的開拓和發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系

法治興則國興，法治強則國強。建設好中國特色社會主義法治體系，就要加快形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，同時在規(guī)范制度上堅持和完善以黨章為核心的黨內法規(guī)體系，在建設制度上堅持和完善黨內法規(guī)制度體系、黨內法規(guī)制度實施體系、黨內法規(guī)制度建設保障體系。

緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，繼續(xù)加強和改進立法工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法。加強重點領域立法，及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，回應人民群眾關切期待。要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強憲法實施，堅決糾正一切違反憲法的行為。按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制。要以規(guī)范和約束公權力為重點，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。要堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，構建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干，由各領域各層級黨內法規(guī)組成的制度體系。

發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系，要把握中國特色社會主義法治建設未來根本趨勢和基本方針，即：從平面法治到立體法治、從外延法治到內涵法治、從傳統(tǒng)法治到智慧法治的提升。良法是善治之前提，構建良法善治、提高立法質量，就要完善以憲法為核心的社會主義法律體系。制定良法的關鍵在于推進科學立法，完善民主立法，加強依法立法；法治建設要面向未來，智慧法治的建設要求加強黨依法執(zhí)政的信息化水平，推進智慧立法以完善信息化和智能化規(guī)范框架，推進智慧執(zhí)法以加強政府管理創(chuàng)新，推進智慧監(jiān)察以提高大數據反腐效能，推進智慧司法以提高檢察和審判水平，推進智慧社會建設以深化社會基層治理。只有同時進行中國特色社會主義立體法治的系統(tǒng)建設、中國特色社會主義內涵法治的精準建設和中國特色社會主義智慧法治的全息建設，才能更好地推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中國特色社會主義的法治強國夢。

（作者：馬懷德，系中國政法大學校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）