習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治展開(kāi)宏大的戰(zhàn)略思考，從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出全面依法治國(guó)的基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐”。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，助益于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治的使命

使命決定方向，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的使命決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的立足點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治“是什么”和“怎么建”的問(wèn)題的回答。

當(dāng)前，對(duì)于“法治的使命”的回答，主要包括以下幾個(gè)方面：

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的使命，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，根本要求是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分；加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表達(dá)。

確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。要夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持以人民為中心。

促進(jìn)人民幸福安康。穩(wěn)步提高立法質(zhì)量、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、不斷強(qiáng)化司法為民觀念，堅(jiān)持以人民為中心的立法、執(zhí)法與司法，既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的題中應(yīng)有之義，也為人民幸福安康提供了立體化的法治保障。

促進(jìn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)體現(xiàn)在法的創(chuàng)制和實(shí)施環(huán)節(jié)，把法治的“上游”和“下游”貫通起來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治就是一條滋養(yǎng)、維護(hù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的浩蕩河流。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)涵

全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)深刻的社會(huì)變革。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，汲取中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)、國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)、革命根據(jù)地寶貴遺產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)法治引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興，引領(lǐng)我們黨永葆本色，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展方向，引領(lǐng)“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，引領(lǐng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的功能，實(shí)現(xiàn)法治對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)法治對(duì)發(fā)展和繁榮的促進(jìn)功能，實(shí)現(xiàn)法治對(duì)穩(wěn)定和持久的保障功能。功能的實(shí)現(xiàn)助推中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的開(kāi)拓和發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就要加快形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，同時(shí)在規(guī)范制度上堅(jiān)持和完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，在建設(shè)制度上堅(jiān)持和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系。

緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)決糾正一切違反憲法的行為。按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制。要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)。要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)組成的制度體系。

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，要把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)未來(lái)根本趨勢(shì)和基本方針，即：從平面法治到立體法治、從外延法治到內(nèi)涵法治、從傳統(tǒng)法治到智慧法治的提升。良法是善治之前提，構(gòu)建良法善治、提高立法質(zhì)量，就要完善以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系。制定良法的關(guān)鍵在于推進(jìn)科學(xué)立法，完善民主立法，加強(qiáng)依法立法；法治建設(shè)要面向未來(lái)，智慧法治的建設(shè)要求加強(qiáng)黨依法執(zhí)政的信息化水平，推進(jìn)智慧立法以完善信息化和智能化規(guī)范框架，推進(jìn)智慧執(zhí)法以加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)智慧監(jiān)察以提高大數(shù)據(jù)反腐效能，推進(jìn)智慧司法以提高檢察和審判水平，推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)以深化社會(huì)基層治理。只有同時(shí)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義立體法治的系統(tǒng)建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵法治的精準(zhǔn)建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義智慧法治的全息建設(shè)，才能更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

（作者：馬懷德，系中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）