一、我國在脫貧攻堅(jiān)方面取得的成就
黨的十八大以來,我們黨和國家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,明確了“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記有句話講得特別好,“全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少”,也就是說小康社會(huì)不能再有貧困問題。事實(shí)上,小康社會(huì)最大的短板、難點(diǎn),就是農(nóng)村貧困,且貧困人口數(shù)量非常大。對(duì)此,黨的十八大把解決貧困問題作為核心,十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),2020年底徹底解決貧困問題。中國的脫貧攻堅(jiān),從黨的十八大到黨的十九大,我們黨和政府都是有規(guī)劃、有目的地去做,這是很好的做法。
1.貧困人口減少、貧困發(fā)生率降低
上世紀(jì)七、八十年代,我們通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了一部分溫飽問題。但對(duì)于貧困人口的問題,按當(dāng)時(shí)的貧困標(biāo)準(zhǔn),我們減到3000萬就減不動(dòng)了,此外還出現(xiàn)了“貧困縣帽子”越扶越多的問題。我們?cè)邳h的十八大之后就以解決這些問題為重點(diǎn),貧困人口從2012年的接近9900萬減到了551萬,貧困發(fā)生率從2012年的10.2%降到了0.6%。過去七年,我們國家每一年減貧一百萬以上。到2020年2月底,全國832個(gè)貧困縣已經(jīng)有601個(gè)宣布摘帽,179個(gè)縣正在退出檢查,未摘帽的縣還剩52個(gè),我們整體上解決了區(qū)域性貧困,這是非常了不起的。
2.貧困群眾收入水平大幅提升
我們扶貧的一個(gè)非常好的做法就是產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年到2019年,全國832個(gè)貧困縣的農(nóng)民人均可支配收入從6079元增加到11567元,每年增長9.7%,同比全國平均的農(nóng)民人均可支配收入增幅還高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,每年增幅30.2%。我們的精準(zhǔn)脫貧,不是西方國家的直接發(fā)錢,而是開發(fā)式扶貧,即通過修路、建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓那些有勞動(dòng)能力的人永久脫貧。所以,在建黨立卡貧困人口中,90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的支持,2/3以上靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升,轉(zhuǎn)移性收入占比下降,自主脫貧能力逐步提升,這就是中國扶貧的成功經(jīng)驗(yàn),比如安順、畢節(jié)或六盤水的農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè),以及北京到內(nèi)蒙古之間建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電、太陽能。
此外,我們脫貧攻堅(jiān)不同于其他國家的一點(diǎn)是,鼓勵(lì)貧困家庭外出務(wù)工。例如在北京做保姆,一個(gè)月的工資包吃包住能有5000塊錢,一年就是五六萬,一個(gè)家庭有一個(gè)人外出務(wù)工就能使全家脫離貧困。把貧困地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到東部沿海的城市去,解決大量人力需求的同時(shí),也改進(jìn)了貧苦地區(qū)的群眾生活。
3.貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善
貴州多山,過去可能是出不去、進(jìn)不來,現(xiàn)在在國家扶貧資金的資助下,縣縣都通高速公路,基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn),給這樣的貧困地區(qū)帶來了非常大的機(jī)遇。物流成本大大降低,好東西直接就出去了,外邊的東西也能很快捷地進(jìn)來。貧困地區(qū)各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、飛機(jī)網(wǎng)等,都是為了讓貧困地區(qū)跟全國連在一起。
建制村全部通硬化路,村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī),10.8萬個(gè)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了改進(jìn),農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%,深度貧困地區(qū)通寬帶比例達(dá)到98%,這些都是非常了不起的成就。貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電通網(wǎng)的作用,在這次新冠肺炎疫情中就體現(xiàn)出來了,學(xué)生們?cè)诰W(wǎng)上上課可以不受影響。
全國960萬貧困人口通過異地搬遷,解決了“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題,比如廣西、貴州的部分石漠化地區(qū),人類生存非常困難。
貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒能得到解決的老大難問題,近年來通過國家的大量扶貧資金的援助,普遍得到了解決。貧困地區(qū)人民群眾的生活得到了真真實(shí)實(shí)的改變。
4.貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快
我們脫貧攻堅(jiān)是統(tǒng)攬貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展全局的,促使貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面,打造貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),比如青海、寧夏種植枸杞,內(nèi)蒙古種植土豆,國家也通過這些特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧發(fā)展迅速,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng);通過生態(tài)扶貧、移民搬遷、退耕還林等,貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善;貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)日益完善。內(nèi)蒙毛烏素沙漠地區(qū)的生態(tài)改善就是十分典型的案例。生態(tài)扶貧、改善環(huán)境形成了一個(gè)良性循環(huán)。
5.國家貧困治理能力明顯提升
通過黨建促脫貧,貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)?;鶎痈刹客ㄟ^開展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,本領(lǐng)得到了明顯提高,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國共派出駐村干部25.5萬個(gè),累計(jì)選派縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部290多萬名,到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部,目前在崗的有91.8萬人;特別是青年干部了解了基層,學(xué)會(huì)了做群眾工作,在實(shí)踐鍛煉中快速成長。所以,我們貧困治理的能力也得到了迅速增強(qiáng)。我們本身為了治理貧困就已經(jīng)加強(qiáng)了黨組織建設(shè),提出五級(jí)書記抓精準(zhǔn)扶貧,各個(gè)貧困省給中央簽訂軍令狀、層層簽軍令狀,最核心的是我們?yōu)榇罅控毨Т迮神v了第一書記,來幫助貧困村發(fā)展與提升。
河南有一個(gè)村,村里的第一書記是省科技廳的一個(gè)處長。這個(gè)處長來了之后,第一件事就是把當(dāng)?shù)氐亩i稻變成精稻,又通過各種各樣的投資,修建道路,促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化,還帶動(dòng)田間地頭種桑養(yǎng)蠶。這些都是這個(gè)第一書記為這個(gè)村帶來的切切實(shí)實(shí)的變化。
廣西百色,凡是建檔立卡的貧困戶,當(dāng)?shù)厮悬h政干部每個(gè)人要包幾戶,一對(duì)一定期聯(lián)系,去到他家里面一對(duì)一幫扶,對(duì)貧困戶生活水平的提升有很大的幫助。當(dāng)然,這個(gè)幫扶不是單向的,而是雙向的。年輕干部到基層去,學(xué)會(huì)怎么跟群眾打交道、怎么解決實(shí)際問題,能力也得到了很大提升。在這次新冠肺炎疫情的防控中,貧困戶對(duì)接基層干部展現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,許多駐村工作隊(duì)拉起來就是防疫隊(duì)、戰(zhàn)疫隊(duì),這同他們幾年來脫貧攻堅(jiān)的歷練是分不開的。
6.中國減貧方案和減貧成就得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可
2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1個(gè)億左右的人口脫貧,提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這對(duì)中國和世界都有著重大的意義。國際社會(huì)對(duì)中國減貧方案是高度贊揚(yáng)的,聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑,中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有力借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中,許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)。
中國的減貧方案非常有成就。過去十年,1億貧困人口脫貧,1億人口是什么概念?歐洲最大的國家德國才8000萬人口。中國解決貧困問題的主要經(jīng)驗(yàn)就是,加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)精準(zhǔn)協(xié)作,加強(qiáng)各種各樣的投入、社會(huì)動(dòng)員、評(píng)估監(jiān)督,加強(qiáng)各種內(nèi)生動(dòng)力的培育。
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