二、整體構(gòu)建立德樹人教育體系

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，回答了為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人等教育的根本問題。關(guān)于怎樣培養(yǎng)人，總書記指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。”

根據(jù)習近平總書記的指示精神，落實立德樹人根本任務，需要整體構(gòu)建大中小學德育體系。整體構(gòu)建學校德育體系以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以德性論、德育論、系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)，以貫通古今、融會中西、繼承借鑒、發(fā)展創(chuàng)新為基本原則，整體構(gòu)建新時代中國特色社會主義的、代表先進文化前進方向的、適應發(fā)展素質(zhì)教育要求的大中小學德育體系。

整體構(gòu)建小學、中學、大學德育體系，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要正確處理以下諸范疇的辯證統(tǒng)一關(guān)系：社會發(fā)展要求與人的發(fā)展需要的關(guān)系、德育的適應性與創(chuàng)新性的關(guān)系、德育的統(tǒng)一性與層次性的關(guān)系、傳統(tǒng)美德與時代精神的關(guān)系、德育知、情、意（信）、行之間的關(guān)系、大、中、小學德育有效銜接的關(guān)系等。

整體構(gòu)建學校德育體系的基本框架是：以德育目標、德育內(nèi)容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價等要素系統(tǒng)為緯，以小學德育、中學德育（中職德育）、大學德育（高職德育）等層次系統(tǒng)為經(jīng)，進行橫向貫通，縱向銜接，分層遞進，螺旋上升。以下從橫向系統(tǒng)“六要素”分別展開。

（一）德育目標體系的構(gòu)建

德育目標是黨和國家對青少年一代在德育方面所應達到的規(guī)格要求，是培養(yǎng)什么人的問題，是教育發(fā)展的方向。德育目標對于促進青少年學生思想政治和道德品德健康成長具有導向作用。習近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。”總書記這里講的是整個教育的目標，內(nèi)在地包含了德育目標。構(gòu)建德育目標體系要做到：總體目標，一以貫之；學段目標，各有側(cè)重；年級目標，具體明確；情意兼顧，知行統(tǒng)一。依據(jù)全國教育大會的精神，把大中小學德育總目標和學段德育目標作如下表述。

大中小學德育總目標是：教育引導學生堅定理想信念，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，立志肩負起民族復興的時代重任；厚植愛黨愛國情懷，熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，扎根人民、奉獻國家；加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，培育和踐行社會主義核心價值觀，遵守道德規(guī)范和法律規(guī)范，成為有大愛大德大情懷的人；培養(yǎng)奮斗精神，歷練敢于擔當、樂觀向上的人生態(tài)度，做到剛健有為、自強不息；努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

小學階段的德育目標是：教育培養(yǎng)小學生具有初步愛黨、愛國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感；樹立基本的是非觀念、遵規(guī)守紀意識和集體意識；初步養(yǎng)成孝敬父母、團結(jié)同學、講究衛(wèi)生、勤儉節(jié)約、遵守紀律、文明禮貌的良好行為習慣，逐步培養(yǎng)起良好的意志品格和樂觀向上的性格。中學階段德育目標是：教育培養(yǎng)中學生具有愛黨、愛國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的思想情感；樹立為建設中國特色社會主義而努力學習的理想，培育民族自尊心、自信心、自豪感；培養(yǎng)誠實正直、積極進取、自立自強、勇敢堅毅的道德品質(zhì)，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。中等職業(yè)學校還要幫助學生樹立正確的職業(yè)理想和愛崗敬業(yè)精神。大學階段德育目標是：教育引導大學生確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的堅定信念；樹立愛國主義思想和為人民服務思想，立志為中華民族偉大復興做貢獻；自覺遵守道德規(guī)范和法律法規(guī)，具備良好的心理素質(zhì)和開拓進取的精神；積極引導大學生中的先進分子樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信仰，促進大學生思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）德育內(nèi)容體系的構(gòu)建

德育內(nèi)容是為實現(xiàn)德育目標而確定和安排的特定教育內(nèi)容。德育內(nèi)容的性質(zhì)和構(gòu)成由德育目標所決定；德育內(nèi)容的深度和廣度為受教育者年齡特征和思想品德發(fā)展水平所制約；德育內(nèi)容的針對性從學生成長的需要和現(xiàn)實社會的迫切要求出發(fā)。

2005年5月，教育部為貫徹落實中央的“兩個意見”，頒布了《整體規(guī)劃大中小學德育體系的意見》。當時，我是教育部文件起草小組的首席專家，對這一文件精神記憶猶新?！兑庖姟分赋觯?ldquo;德育主要是對學生進行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。”據(jù)此，德育內(nèi)容應當包括政治教育、思想教育、道德教育、法制教育和心理健康教育。這五項內(nèi)容各有自己的特定內(nèi)涵，但又互相聯(lián)系，互相滲透，互為條件，互相制約，構(gòu)成了德育統(tǒng)一體。

構(gòu)建德育內(nèi)容體系的要求是：德育內(nèi)容，循序漸進；德目規(guī)范，形成序列；項目完整，層次清楚；注意銜接，螺旋上升。政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、心理教育都有一個由淺入深、由低到高、由感性到理性、由具體到抽象的過程。這個過程是由小學、中學、大學彼此銜接共同完成的。每個教育階段都必須保證德育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的序列性和完整性，同時又應做到德育內(nèi)容的漸進性和層次性。必須注意小學、中學、大學的銜接遞進和螺旋式上升，克服倒掛、脫節(jié)、簡單重復、過頻變動和脫離實際的問題，這是整體構(gòu)建德育內(nèi)容體系的關(guān)鍵。

（三）德育途徑體系的構(gòu)建

德育途徑是對學生實施德育影響的渠道，是實現(xiàn)學校德育目標，落實德育內(nèi)容的組織形式。德育途徑體系是以完成德育任務、提高德育實效為目的，以新時代學校德育工作的實際情況為依據(jù)而構(gòu)建的。學校德育途徑主要有：思想品德、思想政治課、馬克思主義基本理論課，智育、體育、美育、勞動教育各科教學，教書育人、管理育人、服務育人，黨團隊工作、班主任工作、學生會工作，課外活動、社會實踐活動、志愿者活動，校園文化建設、德育場館建設，心理咨詢和職業(yè)指導，家庭教育與社會教育等。上述諸條德育途徑在大、中、小學德育工作中的運用，應根據(jù)各年齡階段學生身心發(fā)展的水平有不同的側(cè)重點。

構(gòu)建德育途徑體系的要求是：德育途徑，對應內(nèi)容；一項內(nèi)容，多條途徑；有主有輔，協(xié)調(diào)配合；分工合作，形成合力。德育途徑應當對應德育內(nèi)容，使每一項德育內(nèi)容都有貫徹落實的渠道。在多數(shù)情況下，往往某一項德育內(nèi)容需要多條德育途徑來貫徹實施。這就有一個以哪條途徑為主，以哪條途徑為輔的問題，也有一個如何協(xié)調(diào)配合的問題。構(gòu)建德育途徑體系，一方面要求各條途徑都能發(fā)揮各自的獨特功能，另一方面必須強調(diào)分工合作，形成合力，貫徹教育影響一致性的原則，發(fā)揮德育途徑的整體效益，提高學校德育的整體效果。

（四）德育方法體系的構(gòu)建

德育方法是完成德育任務、實施德育內(nèi)容的手段。德育方法與德育途徑既有聯(lián)系又有區(qū)別，是兩個不同的范疇。途徑好比道路，怎么走路？是步行、騎車，還是開車、乘車，這是方法問題。如課堂教學這條途徑，主要運用講授法和討論法；社會實踐途徑，主要運用調(diào)查訪問法、參觀考察法。在教育實踐中，德育工作者創(chuàng)造出豐富多樣的德育方法，一般可以概括為四類18法：其一，以語言說理形式為主的方法，包括談話法、講授法、討論法、辯論法、演講法等；其二，以形象感染形式為主的方法，如典型示范法、情感陶冶法、視頻音像法、小品表演法等；其三，以實際訓練形式為主的方法，如調(diào)查訪問法、參觀考察法、常規(guī)訓練法、大型活動法等；其四，以品德評價形式為主的方法，如獎懲激勵法、表揚鼓勵法、評比選優(yōu)法、操行評定法等。進入新時代，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體開辟了新的德育方法。

構(gòu)建德育方法體系的要求是：根據(jù)內(nèi)容，對應途徑；多種方法，優(yōu)選組合；辯證思維，法無定法；留有余地，鼓勵創(chuàng)新。根據(jù)不同的德育內(nèi)容選擇不同的德育途徑，對應不同的德育途徑選擇不同的德育方法。德育方法多種多樣，要進行優(yōu)選組合，正確處理常規(guī)教育與隨機教育的關(guān)系，集體教育與個別指導的關(guān)系，學校教育與自我教育的關(guān)系，顯性教育與隱性教育的關(guān)系。德育方法體系構(gòu)建主張法無定法，給教師留有余地，鼓勵在實踐中開拓創(chuàng)新。

（五）德育管理體系的構(gòu)建

德育管理是協(xié)調(diào)德育的組織與組織、組織與德育工作者之間的關(guān)系，以保證增強德育實效，完成德育任務，實現(xiàn)德育目標。它是整個德育工作的指揮和保證系統(tǒng)，具有協(xié)調(diào)、組織、實施和評價的功能。德育管理體系的構(gòu)建，包括領(lǐng)導體制、規(guī)章制度、隊伍建設、督導檢查等項內(nèi)容。

構(gòu)建德育管理體系的要求是：理順健全領(lǐng)導體制；穩(wěn)定提高教師隊伍；建立健全規(guī)章制度；加強德育督導檢查。德育管理體系構(gòu)建是一個政策性、實踐性很強的問題。大中小學都要加強黨的領(lǐng)導，大學實行的是黨委領(lǐng)導下的校長分工負責制。2016年6月，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》。要求中小學校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，把握學校發(fā)展方向，支持和保證校長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導學校德育和思想政治工作。

（六）德育評價體系的構(gòu)建

德育評價是學校德育體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，是保證學校德育目標實現(xiàn)的必要措施，是學校德育工作中一項帶有根本性的建設。德育評價對于督導檢查學校德育工作的水平和質(zhì)量，落實立德樹人根本任務發(fā)揮著不可替代的作用。德育評價體系的構(gòu)建，包括教育行政部門對學校德育工作的評價、學校領(lǐng)導對班主任德育工作和任課教師教書育人的評價、班主任及任課教師對學生品德的評價。

構(gòu)建德育評價體系的要求是：三級評價，體系健全；指標體系，科學簡明；寫出評語，準確詳實；鼓勵先進，鞭策后進。要求建立學校、班級、學生三級評價體系。德育評價的難點是量化的指標體系。指標體系一般包括一級指標、二級指標、三級指標。評價指標宜粗不宜細，總結(jié)評語準確而詳實。德育評價體系既要有科學性、系統(tǒng)性，又要有實用性、可行性。糾正在教育評價上“重智育輕德育、重分數(shù)輕能力、重課堂教學輕社會實踐”的傾向，克服“唯考試、唯分數(shù)、唯升學、唯文憑”的頑瘴痼疾。