二、整體構(gòu)建立德樹人教育體系

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，回答了為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人等教育的根本問題。關(guān)于怎樣培養(yǎng)人，總書記指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。”

根據(jù)習(xí)近平總書記的指示精神，落實立德樹人根本任務(wù)，需要整體構(gòu)建大中小學(xué)德育體系。整體構(gòu)建學(xué)校德育體系以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以德性論、德育論、系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)，以貫通古今、融會中西、繼承借鑒、發(fā)展創(chuàng)新為基本原則，整體構(gòu)建新時代中國特色社會主義的、代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的、適應(yīng)發(fā)展素質(zhì)教育要求的大中小學(xué)德育體系。

整體構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育體系，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要正確處理以下諸范疇的辯證統(tǒng)一關(guān)系：社會發(fā)展要求與人的發(fā)展需要的關(guān)系、德育的適應(yīng)性與創(chuàng)新性的關(guān)系、德育的統(tǒng)一性與層次性的關(guān)系、傳統(tǒng)美德與時代精神的關(guān)系、德育知、情、意（信）、行之間的關(guān)系、大、中、小學(xué)德育有效銜接的關(guān)系等。

整體構(gòu)建學(xué)校德育體系的基本框架是：以德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價等要素系統(tǒng)為緯，以小學(xué)德育、中學(xué)德育（中職德育）、大學(xué)德育（高職德育）等層次系統(tǒng)為經(jīng)，進(jìn)行橫向貫通，縱向銜接，分層遞進(jìn)，螺旋上升。以下從橫向系統(tǒng)“六要素”分別展開。

（一）德育目標(biāo)體系的構(gòu)建

德育目標(biāo)是黨和國家對青少年一代在德育方面所應(yīng)達(dá)到的規(guī)格要求，是培養(yǎng)什么人的問題，是教育發(fā)展的方向。德育目標(biāo)對于促進(jìn)青少年學(xué)生思想政治和道德品德健康成長具有導(dǎo)向作用。習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。”總書記這里講的是整個教育的目標(biāo)，內(nèi)在地包含了德育目標(biāo)。構(gòu)建德育目標(biāo)體系要做到：總體目標(biāo)，一以貫之；學(xué)段目標(biāo)，各有側(cè)重；年級目標(biāo)，具體明確；情意兼顧，知行統(tǒng)一。依據(jù)全國教育大會的精神，把大中小學(xué)德育總目標(biāo)和學(xué)段德育目標(biāo)作如下表述。

大中小學(xué)德育總目標(biāo)是：教育引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時代重任；厚植愛黨愛國情懷，熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，扎根人民、奉獻(xiàn)國家；加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)，培育和踐行社會主義核心價值觀，遵守道德規(guī)范和法律規(guī)范，成為有大愛大德大情懷的人；培養(yǎng)奮斗精神，歷練敢于擔(dān)當(dāng)、樂觀向上的人生態(tài)度，做到剛健有為、自強(qiáng)不息；努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

小學(xué)階段的德育目標(biāo)是：教育培養(yǎng)小學(xué)生具有初步愛黨、愛國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的情感；樹立基本的是非觀念、遵規(guī)守紀(jì)意識和集體意識；初步養(yǎng)成孝敬父母、團(tuán)結(jié)同學(xué)、講究衛(wèi)生、勤儉節(jié)約、遵守紀(jì)律、文明禮貌的良好行為習(xí)慣，逐步培養(yǎng)起良好的意志品格和樂觀向上的性格。中學(xué)階段德育目標(biāo)是：教育培養(yǎng)中學(xué)生具有愛黨、愛國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的思想情感；樹立為建設(shè)中國特色社會主義而努力學(xué)習(xí)的理想，培育民族自尊心、自信心、自豪感；培養(yǎng)誠實正直、積極進(jìn)取、自立自強(qiáng)、勇敢堅毅的道德品質(zhì)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。中等職業(yè)學(xué)校還要幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想和愛崗敬業(yè)精神。大學(xué)階段德育目標(biāo)是：教育引導(dǎo)大學(xué)生確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的堅定信念；樹立愛國主義思想和為人民服務(wù)思想，立志為中華民族偉大復(fù)興做貢獻(xiàn)；自覺遵守道德規(guī)范和法律法規(guī)，具備良好的心理素質(zhì)和開拓進(jìn)取的精神；積極引導(dǎo)大學(xué)生中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅定信仰，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）德育內(nèi)容體系的構(gòu)建

德育內(nèi)容是為實現(xiàn)德育目標(biāo)而確定和安排的特定教育內(nèi)容。德育內(nèi)容的性質(zhì)和構(gòu)成由德育目標(biāo)所決定；德育內(nèi)容的深度和廣度為受教育者年齡特征和思想品德發(fā)展水平所制約；德育內(nèi)容的針對性從學(xué)生成長的需要和現(xiàn)實社會的迫切要求出發(fā)。

2005年5月，教育部為貫徹落實中央的“兩個意見”，頒布了《整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》。當(dāng)時，我是教育部文件起草小組的首席專家，對這一文件精神記憶猶新?！兑庖姟分赋觯?ldquo;德育主要是對學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。”據(jù)此，德育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治教育、思想教育、道德教育、法制教育和心理健康教育。這五項內(nèi)容各有自己的特定內(nèi)涵，但又互相聯(lián)系，互相滲透，互為條件，互相制約，構(gòu)成了德育統(tǒng)一體。

構(gòu)建德育內(nèi)容體系的要求是：德育內(nèi)容，循序漸進(jìn)；德目規(guī)范，形成序列；項目完整，層次清楚；注意銜接，螺旋上升。政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、心理教育都有一個由淺入深、由低到高、由感性到理性、由具體到抽象的過程。這個過程是由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)彼此銜接共同完成的。每個教育階段都必須保證德育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的序列性和完整性，同時又應(yīng)做到德育內(nèi)容的漸進(jìn)性和層次性。必須注意小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的銜接遞進(jìn)和螺旋式上升，克服倒掛、脫節(jié)、簡單重復(fù)、過頻變動和脫離實際的問題，這是整體構(gòu)建德育內(nèi)容體系的關(guān)鍵。

（三）德育途徑體系的構(gòu)建

德育途徑是對學(xué)生實施德育影響的渠道，是實現(xiàn)學(xué)校德育目標(biāo)，落實德育內(nèi)容的組織形式。德育途徑體系是以完成德育任務(wù)、提高德育實效為目的，以新時代學(xué)校德育工作的實際情況為依據(jù)而構(gòu)建的。學(xué)校德育途徑主要有：思想品德、思想政治課、馬克思主義基本理論課，智育、體育、美育、勞動教育各科教學(xué)，教書育人、管理育人、服務(wù)育人，黨團(tuán)隊工作、班主任工作、學(xué)生會工作，課外活動、社會實踐活動、志愿者活動，校園文化建設(shè)、德育場館建設(shè)，心理咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，家庭教育與社會教育等。上述諸條德育途徑在大、中、小學(xué)德育工作中的運(yùn)用，應(yīng)根據(jù)各年齡階段學(xué)生身心發(fā)展的水平有不同的側(cè)重點。

構(gòu)建德育途徑體系的要求是：德育途徑，對應(yīng)內(nèi)容；一項內(nèi)容，多條途徑；有主有輔，協(xié)調(diào)配合；分工合作，形成合力。德育途徑應(yīng)當(dāng)對應(yīng)德育內(nèi)容，使每一項德育內(nèi)容都有貫徹落實的渠道。在多數(shù)情況下，往往某一項德育內(nèi)容需要多條德育途徑來貫徹實施。這就有一個以哪條途徑為主，以哪條途徑為輔的問題，也有一個如何協(xié)調(diào)配合的問題。構(gòu)建德育途徑體系，一方面要求各條途徑都能發(fā)揮各自的獨特功能，另一方面必須強(qiáng)調(diào)分工合作，形成合力，貫徹教育影響一致性的原則，發(fā)揮德育途徑的整體效益，提高學(xué)校德育的整體效果。

（四）德育方法體系的構(gòu)建

德育方法是完成德育任務(wù)、實施德育內(nèi)容的手段。德育方法與德育途徑既有聯(lián)系又有區(qū)別，是兩個不同的范疇。途徑好比道路，怎么走路？是步行、騎車，還是開車、乘車，這是方法問題。如課堂教學(xué)這條途徑，主要運(yùn)用講授法和討論法；社會實踐途徑，主要運(yùn)用調(diào)查訪問法、參觀考察法。在教育實踐中，德育工作者創(chuàng)造出豐富多樣的德育方法，一般可以概括為四類18法：其一，以語言說理形式為主的方法，包括談話法、講授法、討論法、辯論法、演講法等；其二，以形象感染形式為主的方法，如典型示范法、情感陶冶法、視頻音像法、小品表演法等；其三，以實際訓(xùn)練形式為主的方法，如調(diào)查訪問法、參觀考察法、常規(guī)訓(xùn)練法、大型活動法等；其四，以品德評價形式為主的方法，如獎懲激勵法、表揚(yáng)鼓勵法、評比選優(yōu)法、操行評定法等。進(jìn)入新時代，計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體開辟了新的德育方法。

構(gòu)建德育方法體系的要求是：根據(jù)內(nèi)容，對應(yīng)途徑；多種方法，優(yōu)選組合；辯證思維，法無定法；留有余地，鼓勵創(chuàng)新。根據(jù)不同的德育內(nèi)容選擇不同的德育途徑，對應(yīng)不同的德育途徑選擇不同的德育方法。德育方法多種多樣，要進(jìn)行優(yōu)選組合，正確處理常規(guī)教育與隨機(jī)教育的關(guān)系，集體教育與個別指導(dǎo)的關(guān)系，學(xué)校教育與自我教育的關(guān)系，顯性教育與隱性教育的關(guān)系。德育方法體系構(gòu)建主張法無定法，給教師留有余地，鼓勵在實踐中開拓創(chuàng)新。

（五）德育管理體系的構(gòu)建

德育管理是協(xié)調(diào)德育的組織與組織、組織與德育工作者之間的關(guān)系，以保證增強(qiáng)德育實效，完成德育任務(wù)，實現(xiàn)德育目標(biāo)。它是整個德育工作的指揮和保證系統(tǒng)，具有協(xié)調(diào)、組織、實施和評價的功能。德育管理體系的構(gòu)建，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)章制度、隊伍建設(shè)、督導(dǎo)檢查等項內(nèi)容。

構(gòu)建德育管理體系的要求是：理順健全領(lǐng)導(dǎo)體制；穩(wěn)定提高教師隊伍；建立健全規(guī)章制度；加強(qiáng)德育督導(dǎo)檢查。德育管理體系構(gòu)建是一個政策性、實踐性很強(qiáng)的問題。大中小學(xué)都要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大學(xué)實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制。2016年6月，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。要求中小學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，支持和保證校長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作。

（六）德育評價體系的構(gòu)建

德育評價是學(xué)校德育體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，是保證學(xué)校德育目標(biāo)實現(xiàn)的必要措施，是學(xué)校德育工作中一項帶有根本性的建設(shè)。德育評價對于督導(dǎo)檢查學(xué)校德育工作的水平和質(zhì)量，落實立德樹人根本任務(wù)發(fā)揮著不可替代的作用。德育評價體系的構(gòu)建，包括教育行政部門對學(xué)校德育工作的評價、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對班主任德育工作和任課教師教書育人的評價、班主任及任課教師對學(xué)生品德的評價。

構(gòu)建德育評價體系的要求是：三級評價，體系健全；指標(biāo)體系，科學(xué)簡明；寫出評語，準(zhǔn)確詳實；鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要求建立學(xué)校、班級、學(xué)生三級評價體系。德育評價的難點是量化的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系一般包括一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)。評價指標(biāo)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)評語準(zhǔn)確而詳實。德育評價體系既要有科學(xué)性、系統(tǒng)性，又要有實用性、可行性。糾正在教育評價上“重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕能力、重課堂教學(xué)輕社會實踐”的傾向，克服“唯考試、唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”的頑瘴痼疾。