由于經(jīng)濟(jì)下行中夾雜著貿(mào)易的不確定性和其他政策方面的變化，給全球金融市場(chǎng)也帶來(lái)了很大的不確定性，其表現(xiàn)就是全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)了較大波動(dòng)。可以看到，多個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)的主要指數(shù)或指標(biāo)在2019年都表現(xiàn)出上下波動(dòng)很大的情況，包括美國(guó)股市的代表性指數(shù)，即道瓊斯指數(shù)，盡管它在一個(gè)高位運(yùn)行，但是波動(dòng)越來(lái)越大。隨著美國(guó)貨幣政策的調(diào)整和對(duì)外貿(mào)易政策的變化，其國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的指標(biāo)面臨著上下波動(dòng)的局面，特別是在一些關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的波動(dòng)更大。此外，隨著特朗普在社交媒體發(fā)表的關(guān)于政策方面的講話，美國(guó)股市也會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。

伴隨著金融市場(chǎng)的一些主要指標(biāo)，特別是股票價(jià)格指數(shù)的波動(dòng)，使得一些風(fēng)險(xiǎn)較小的資產(chǎn)受到投資者的青睞，表現(xiàn)在一個(gè)重要方面，就是黃金的價(jià)格。2019年黃金價(jià)格持續(xù)上漲，年末堅(jiān)定站上每盎司1500美元上方。截至2019年12月31日，紐約黃金期價(jià)全年累計(jì)上漲18.6%，倫敦現(xiàn)貨黃金價(jià)格累計(jì)漲幅為18.3%。當(dāng)然，黃金價(jià)格的上升也是受貨幣寬松政策的影響，但也反映出大家對(duì)其他資產(chǎn)，特別是股票類資產(chǎn)的擔(dān)心憂慮，因而出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的資產(chǎn)，黃金就是其中一個(gè)重要資產(chǎn)。此外，負(fù)利率資產(chǎn)特別是一些比較好的債券，盡管它的利率是負(fù)的，但由于抗風(fēng)險(xiǎn)，因此也獲得了較多投資者的青睞。這也表明在全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格不穩(wěn)定的情況下，很多投資者關(guān)心的并不是獲得更高的收益，而是避免波動(dòng)帶來(lái)的損失。所以，投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在進(jìn)一步加大，風(fēng)險(xiǎn)偏好進(jìn)一步發(fā)生變化，轉(zhuǎn)向了風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小的資產(chǎn)，這是受到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和金融市場(chǎng)變化的影響。

與此同時(shí)，全球貨幣價(jià)值也在發(fā)生變化。盡管2019年美元整體延續(xù)了上升走勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和美國(guó)貨幣政策的調(diào)整，美元的走勢(shì)也出現(xiàn)了較大波動(dòng)。因?yàn)槊涝侨蛲ㄓ秘泿?，所以美元價(jià)值的不穩(wěn)定也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大影響，特別是對(duì)金融市場(chǎng)的影響非常大。一旦美元走強(qiáng)，就會(huì)吸引資金流向美國(guó)，那么很多國(guó)家就會(huì)面臨資金外流的壓力，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家如果面臨資金外流的壓力比較大，就會(huì)給國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大影響，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。因此，美元的波動(dòng)會(huì)給全球金融市場(chǎng)以及其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。

此外，在2019年全球金融市場(chǎng)波動(dòng)的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的表現(xiàn)。第一，美國(guó)的金融市場(chǎng)特別是股市除了受到一些傳統(tǒng)因素的影響以外，受到美國(guó)總統(tǒng)特朗普言論的影響明顯加大。第二，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)“同漲同跌”的趨同性。比如說(shuō)，我們國(guó)家的金融市場(chǎng)在2019年出現(xiàn)了跟其他國(guó)家的市場(chǎng)同步波動(dòng)的情況。第三，摩擦加大，表現(xiàn)在美國(guó)和其他國(guó)家貿(mào)易、金融領(lǐng)域的摩擦在不斷增加。此外，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，人民幣兌美元的匯率也出現(xiàn)了較大波動(dòng)，2019年在岸和離岸人民幣兌美元匯率跌破7關(guān)口。目前，我國(guó)在進(jìn)一步進(jìn)行人民幣匯率形成機(jī)制改革，讓匯率能夠反映市場(chǎng)供求，同時(shí)也引導(dǎo)投資者能夠做好匯率的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

這里我著重講一下中美關(guān)系，特別是對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的認(rèn)識(shí)和判斷。中美關(guān)系是目前對(duì)全球來(lái)講都非常重要的一個(gè)關(guān)系，我國(guó)也非常重視中美關(guān)系。改革開放40多年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)，而美國(guó)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越接近美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的一系列關(guān)系可能都會(huì)受到考驗(yàn)。因此，我們要從經(jīng)濟(jì)版圖的變化以及它所帶來(lái)的方方面面的影響來(lái)綜合認(rèn)識(shí)和考察中美關(guān)系，以及這種關(guān)系給全球帶來(lái)的新影響。從這一角度來(lái)講，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，中美產(chǎn)業(yè)分工也在不斷地調(diào)整，從互補(bǔ)性比較強(qiáng)走向了又互補(bǔ)又競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，甚至可能競(jìng)爭(zhēng)性更大一些。這樣一來(lái)，中美兩國(guó)從經(jīng)濟(jì)方面到其他方面都要進(jìn)行適應(yīng)和調(diào)整。特別是就美國(guó)來(lái)講，它現(xiàn)在還不是特別愿意接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近美國(guó)的趨勢(shì)，所以會(huì)采取種種手段來(lái)干擾、影響甚至阻止我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)此我們要做好充分的預(yù)期和準(zhǔn)備?？傮w來(lái)講，我們要認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易關(guān)系在發(fā)生著比較大的變化，美國(guó)不斷地采取一些措施來(lái)干擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)此我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革開放，應(yīng)對(duì)好來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。

二、2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了2019年的工作總基調(diào)、工作思路和工作重點(diǎn)。按照政府工作報(bào)告的要求，2019年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

從工作目標(biāo)來(lái)看，我們經(jīng)過(guò)一年的努力，2019年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都順利完成，甚至提前完成了。

第一，把就業(yè)放在了更加突出的位置，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，目標(biāo)任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)保持在1300萬(wàn)人以上，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人。

第二，提出確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。2019年政府工作報(bào)告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》指出，2019年出臺(tái)了有史以來(lái)力度最大、規(guī)模空前的減稅降費(fèi)政策。2019年全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%。

第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要把補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)更好地結(jié)合起來(lái)，補(bǔ)短板的幾個(gè)重要方面包括：加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。2019年在這些方面都做了大量工作，合理擴(kuò)大有效投資。

第四，要穩(wěn)定消費(fèi)。從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大，已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，因此穩(wěn)定消費(fèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。2019年政府工作報(bào)告也提出，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。盡管2019年面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，但是在穩(wěn)定消費(fèi)方面我們?nèi)匀徊扇×硕囗?xiàng)工作措施，包括提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)考慮，加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)，從而形成更好的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也通過(guò)對(duì)消費(fèi)理念的引導(dǎo)，讓消費(fèi)者能夠更加健康、理性地消費(fèi)，提升消費(fèi)質(zhì)量。

2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。這是總體判斷。