2019年，我國面臨比較復雜的經(jīng)濟外部環(huán)境，政策方面也作了很多應對。根據(jù)2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議精神來看，我國圓滿完成了2019年經(jīng)濟工作目標。下面，我就當前經(jīng)濟工作形勢和大家作一個簡單交流，對全球經(jīng)濟金融變化態(tài)勢進行分析，并著重對我國2019年經(jīng)濟工作取得的成績、當前經(jīng)濟形勢以及2020年經(jīng)濟工作重點進行詳細解析和介紹。

一、全球經(jīng)濟金融變化態(tài)勢

我們從國際和國內兩個方面來看當前宏觀經(jīng)濟形勢。國際上面臨較復雜的局面，具體有以下幾個特點。

第一，全球經(jīng)濟增速放緩。2020年仍然面臨很大壓力，但也不乏有一些好的因素在發(fā)揮作用。

第二，利率持續(xù)下降。很多發(fā)達國家，還有一些新興市場國家都在不斷調降利率，這也導致全球出現(xiàn)了越來越多的負利率資產(chǎn)。

第三，摩擦仍在加大。自從美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，美國的政

策發(fā)生了較大變化，首先是更多地考慮自身利益，提出“美國優(yōu)先”政策。在“美國優(yōu)先”政策下，很多政策特別是一些對外政策發(fā)生了較大的調整，美國不僅退出了很多全球性條約和機制，還不斷挑起和其他貿(mào)易伙伴、投資伙伴、合作伙伴之間的爭端，提出了很多新的要求。這些要求影響了美國和其他國家的關系，在貿(mào)易、投資、科技等領域都造成了緊張局面。

第四，全球金融市場波動加大。2019年，由于各種各樣因素的出現(xiàn)，特別是“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件層出不窮，給全球投資者和全球金融市場都帶來了很大影響。

下面，我們就這四個方面的特點具體分析一下。國際貨幣基金組織在2019年前三季度都持續(xù)下調全球經(jīng)濟增長預期，從年初的3.7%下調至3%，直到2019年12月13日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致以后，才對全球經(jīng)濟增長預期作了一些修正。這表明全球經(jīng)濟總體壓力還是比較大的。因為中美貿(mào)易關系是全球最重要的貿(mào)易關系之一，很多國家的貿(mào)易和中美貿(mào)易也有密切聯(lián)系。中國是制造業(yè)大國，全球很多產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈都繞不開中國，也繞不開美國。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致，會給全球的生產(chǎn)、供應、貿(mào)易帶來比較積極的推進作用和穩(wěn)定作用。

具體來看，美國的經(jīng)濟雖然處于增長狀態(tài)，但是經(jīng)濟增長速度從2019年第一季度3.2%的初值下調到2.7%后，在第二季度又下調到2.1%，第三季度經(jīng)濟增速放緩至1.9%。中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致，為美國2019年第四季度經(jīng)濟增速的反彈創(chuàng)造了一些條件。據(jù)美國商務部2020年1月30日公布的初次數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度美國經(jīng)濟按年率計算增長2.1%。2019年全年美國經(jīng)濟增長2.3%。綜合全年來看，2.3%的經(jīng)濟增速低于2018年的2.9%和2017年的2.4%，遠低于美國政府此前設定的3%的增長目標。我們判斷2020年美國經(jīng)濟在各種因素的作用之下，仍然是一個增長狀態(tài)，但增長速度不會太高。

從歐洲的情況來看，歐元區(qū)2019年第一季度經(jīng)濟增速是1.3%，第二季度經(jīng)濟增速為1.2%。歐洲經(jīng)濟增速放緩受多方面因素影響。首先，德國作為歐洲經(jīng)濟的火車頭，其經(jīng)濟在2019年受到較大壓力，甚至陷入負增長狀態(tài)。另外，受全球經(jīng)濟增長進一步放緩的影響，再加上歐債危機、歐洲難民危機、英國脫歐等，這些事件極大地影響了歐洲經(jīng)濟的增長。因此，即便歐洲央行不斷推出寬松政策，包括進一步下調利率，但是對經(jīng)濟增長仍然沒有起到太大作用。

從日本經(jīng)濟情況來看，日本2019年第一季度和第二季度經(jīng)濟增長速度都是1%，從第三季度開始，受到貿(mào)易摩擦等各方面壓力，經(jīng)濟增速依然沒有太大起色和變化，盡管日本政府也采取了大量措施，但這些措施對投資和消費的刺激并沒有起到太大作用。因此，就2019年總體形勢判斷，日本的經(jīng)濟增長速度并不高。

新興市場國家2019年經(jīng)濟情況分化比較大，總體來看比2018年面臨更大的壓力，特別是第二季度以來，受國際貿(mào)易緊張局勢影響，多個經(jīng)濟體都出現(xiàn)經(jīng)濟增速下滑，同時受國際金融市場波動的影響，這些國家也面臨了比較大的資金流出壓力，阿根廷甚至出現(xiàn)了貨幣危機?？傮w來看，2019年新興市場經(jīng)濟體出現(xiàn)了經(jīng)濟增速普遍下滑的現(xiàn)象。

盡管全球面臨較大的經(jīng)濟增速下滑的壓力，但是各個國家都在努力應對這些壓力和挑戰(zhàn)。當然，各個國家的應對措施有一致的地方，也有不一致的地方，大部分發(fā)達國家采取了寬松政策，但這個政策是具有兩面性的。它有可能會刺激投資或是消費，帶來經(jīng)濟增長，也有可能會帶來更大的通脹壓力和貨幣貶值的壓力。所以總體來看，全球經(jīng)濟都面臨著風險和挑戰(zhàn)。