2019年，我國面臨比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境，政策方面也作了很多應(yīng)對。根據(jù)2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神來看，我國圓滿完成了2019年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢和大家作一個簡單交流，對全球經(jīng)濟(jì)金融變化態(tài)勢進(jìn)行分析，并著重對我國2019年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢以及2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解析和介紹。

一、全球經(jīng)濟(jì)金融變化態(tài)勢

我們從國際和國內(nèi)兩個方面來看當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。國際上面臨較復(fù)雜的局面，具體有以下幾個特點(diǎn)。

第一，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。2020年仍然面臨很大壓力，但也不乏有一些好的因素在發(fā)揮作用。

第二，利率持續(xù)下降。很多發(fā)達(dá)國家，還有一些新興市場國家都在不斷調(diào)降利率，這也導(dǎo)致全球出現(xiàn)了越來越多的負(fù)利率資產(chǎn)。

第三，摩擦仍在加大。自從美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，美國的政

策發(fā)生了較大變化，首先是更多地考慮自身利益，提出“美國優(yōu)先”政策。在“美國優(yōu)先”政策下，很多政策特別是一些對外政策發(fā)生了較大的調(diào)整，美國不僅退出了很多全球性條約和機(jī)制，還不斷挑起和其他貿(mào)易伙伴、投資伙伴、合作伙伴之間的爭端，提出了很多新的要求。這些要求影響了美國和其他國家的關(guān)系，在貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域都造成了緊張局面。

第四，全球金融市場波動加大。2019年，由于各種各樣因素的出現(xiàn)，特別是“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件層出不窮，給全球投資者和全球金融市場都帶來了很大影響。

下面，我們就這四個方面的特點(diǎn)具體分析一下。國際貨幣基金組織在2019年前三季度都持續(xù)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，從年初的3.7%下調(diào)至3%，直到2019年12月13日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致以后，才對全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期作了一些修正。這表明全球經(jīng)濟(jì)總體壓力還是比較大的。因為中美貿(mào)易關(guān)系是全球最重要的貿(mào)易關(guān)系之一，很多國家的貿(mào)易和中美貿(mào)易也有密切聯(lián)系。中國是制造業(yè)大國，全球很多產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都繞不開中國，也繞不開美國。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，會給全球的生產(chǎn)、供應(yīng)、貿(mào)易帶來比較積極的推進(jìn)作用和穩(wěn)定作用。

具體來看，美國的經(jīng)濟(jì)雖然處于增長狀態(tài)，但是經(jīng)濟(jì)增長速度從2019年第一季度3.2%的初值下調(diào)到2.7%后，在第二季度又下調(diào)到2.1%，第三季度經(jīng)濟(jì)增速放緩至1.9%。中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，為美國2019年第四季度經(jīng)濟(jì)增速的反彈創(chuàng)造了一些條件。據(jù)美國商務(wù)部2020年1月30日公布的初次數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度美國經(jīng)濟(jì)按年率計算增長2.1%。2019年全年美國經(jīng)濟(jì)增長2.3%。綜合全年來看，2.3%的經(jīng)濟(jì)增速低于2018年的2.9%和2017年的2.4%，遠(yuǎn)低于美國政府此前設(shè)定的3%的增長目標(biāo)。我們判斷2020年美國經(jīng)濟(jì)在各種因素的作用之下，仍然是一個增長狀態(tài)，但增長速度不會太高。

從歐洲的情況來看，歐元區(qū)2019年第一季度經(jīng)濟(jì)增速是1.3%，第二季度經(jīng)濟(jì)增速為1.2%。歐洲經(jīng)濟(jì)增速放緩受多方面因素影響。首先，德國作為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭，其經(jīng)濟(jì)在2019年受到較大壓力，甚至陷入負(fù)增長狀態(tài)。另外，受全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩的影響，再加上歐債危機(jī)、歐洲難民危機(jī)、英國脫歐等，這些事件極大地影響了歐洲經(jīng)濟(jì)的增長。因此，即便歐洲央行不斷推出寬松政策，包括進(jìn)一步下調(diào)利率，但是對經(jīng)濟(jì)增長仍然沒有起到太大作用。

從日本經(jīng)濟(jì)情況來看，日本2019年第一季度和第二季度經(jīng)濟(jì)增長速度都是1%，從第三季度開始，受到貿(mào)易摩擦等各方面壓力，經(jīng)濟(jì)增速依然沒有太大起色和變化，盡管日本政府也采取了大量措施，但這些措施對投資和消費(fèi)的刺激并沒有起到太大作用。因此，就2019年總體形勢判斷，日本的經(jīng)濟(jì)增長速度并不高。

新興市場國家2019年經(jīng)濟(jì)情況分化比較大，總體來看比2018年面臨更大的壓力，特別是第二季度以來，受國際貿(mào)易緊張局勢影響，多個經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下滑，同時受國際金融市場波動的影響，這些國家也面臨了比較大的資金流出壓力，阿根廷甚至出現(xiàn)了貨幣危機(jī)。總體來看，2019年新興市場經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑的現(xiàn)象。

盡管全球面臨較大的經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力，但是各個國家都在努力應(yīng)對這些壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，各個國家的應(yīng)對措施有一致的地方，也有不一致的地方，大部分發(fā)達(dá)國家采取了寬松政策，但這個政策是具有兩面性的。它有可能會刺激投資或是消費(fèi)，帶來經(jīng)濟(jì)增長，也有可能會帶來更大的通脹壓力和貨幣貶值的壓力。所以總體來看，全球經(jīng)濟(jì)都面臨著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。