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加快資本市場(chǎng)改革支持新格局下的科技創(chuàng)新

報(bào)告人:趙錫軍 中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)
簡(jiǎn) 介: 黨的十八大以來(lái),我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新工作,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。通過(guò)全社會(huì)共同努力,我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍圍繞新格局與新要求、高度發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用、發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的作用三個(gè)方面,對(duì)如何加快資本市場(chǎng)改革支持新格局下的科技創(chuàng)新展開深度剖析。
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發(fā)布時(shí)間:2021-05-18 14:32
  • 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?!半p循環(huán)”的骨架就是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的完整與暢通。只有這些鏈條暢通無(wú)阻,才能完成循環(huán);只有這些鏈條不斷升級(jí),才能為高質(zhì)量發(fā)展提供支持,才能支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。[文稿][課件]

  • 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。要堅(jiān)持自主可控、安全高效,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。促進(jìn)科技創(chuàng)新的主要措施有:提升科技創(chuàng)新能力,要發(fā)揮國(guó)家的作用;運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新;通過(guò)財(cái)稅金融等各項(xiàng)政策支持科技創(chuàng)新優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;發(fā)揮投資對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。[文稿][課件]

  • 發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用尤為重要:一是進(jìn)一步提高直接融資的比例;二是加快構(gòu)建和完善多層次資本市場(chǎng)體系;三是通過(guò)資本市場(chǎng)改革來(lái)打造支持科技創(chuàng)新的資本市場(chǎng)體系;四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,防止資本無(wú)序擴(kuò)張;五是資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和科技創(chuàng)新措施要落地落實(shí)。[文稿][課件]

     

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    趙錫軍 中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)

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    今天和大家交流一下“加快資本市場(chǎng)改革支持新格局下的科技創(chuàng)新”這個(gè)話題。

    一、新格局與新要求

    黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。2021年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

    (一)“十四五”時(shí)期新任務(wù)

    一是著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。五是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是全面深化改革開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。七是推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。八是持續(xù)增進(jìn)民生福祉,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

    (二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)

    我們也確立了一些新的發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)總體來(lái)講是圍繞高質(zhì)量發(fā)展設(shè)定的。從發(fā)展特點(diǎn)來(lái)講,要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

    從具體指標(biāo)上來(lái)看:一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的具體數(shù)字,而是提出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)”。這就提供了更多的靈活性。2021年政府工作報(bào)告提出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。這就是根據(jù)今年我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境提出來(lái)的。

    二是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張。

    三是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

    四是物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)。

    五是居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。

    六是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。研發(fā)投入實(shí)際上也是支持創(chuàng)新發(fā)展的資源配置要求。

    七是常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。

    八是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

    九是森林覆蓋率達(dá)到24.1%。

    十是勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

    十一是人均預(yù)期壽命再提高1歲。這也是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的指標(biāo)。

    十二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%。

    十三是糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

    以上是我國(guó)在“十四五”期間要完成的一些重要指標(biāo)。重要任務(wù)和重要指標(biāo)都體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)新格局與新要求

    《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”,就是形成生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)、再生產(chǎn)等循環(huán),參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)也要從這些方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    “雙循環(huán)”的骨架就是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的完整與暢通。只有形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈,循環(huán)才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。此外,構(gòu)建新發(fā)展格局,也是為了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不能停留在現(xiàn)有狀態(tài),不能簡(jiǎn)單地完成循環(huán),而是要不斷升級(jí)換代。只有這些鏈條不斷升級(jí),才能為高質(zhì)量發(fā)展提供支持,才能支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。

    從現(xiàn)有情況來(lái)看,我們的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈并不是特別牢固。安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)菢?gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)70多年建設(shè),特別是40多年改革開放,我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中確立了應(yīng)有的地位,已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)。當(dāng)前,我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)有不少領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于中高端,但同時(shí)也有一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端。還需要注意的是,目前仍有部分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)并不掌握在我們自己手中,這樣一來(lái)在產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行過(guò)程中就可能出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象。如果是技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)了波動(dòng),就會(huì)使產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng),從而導(dǎo)致循環(huán)也出現(xiàn)波動(dòng);如果出現(xiàn)斷供現(xiàn)象,那么產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行就面臨著中斷的危險(xiǎn)。怎樣解決這些問(wèn)題?“十四五”規(guī)劃為未來(lái)解決這些問(wèn)題提出了重要的思路、方法和方向,也就是要高度發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中的核心作用。

     

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