近日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

就業(yè)是民生之本，是國(guó)家發(fā)展的基石，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府在周密穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情、確保疫情防控不斷取得積極進(jìn)展的同時(shí)，還要高度重視疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期的到來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)的影響將凸顯。疫情對(duì)餐飲、旅游、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響最大，并波及第一、二產(chǎn)業(yè)，給消費(fèi)、投資、進(jìn)出口增長(zhǎng)都帶來(lái)明顯壓力。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，首先就是要穩(wěn)就業(yè)。目前，宏觀管理部門和各地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和援企穩(wěn)崗措施，為疫情期間和疫情過(guò)后應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的復(fù)雜困難局面做準(zhǔn)備?，F(xiàn)在就是要加大力度，多措并舉，做到精準(zhǔn)有效。

一是要密切監(jiān)測(cè)就業(yè)市場(chǎng)的變化狀況，為準(zhǔn)確研判就業(yè)形勢(shì)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，僅私人企業(yè)與個(gè)體就業(yè)人數(shù)占比就超過(guò)55%，第三產(chǎn)業(yè)中私營(yíng)與個(gè)體就業(yè)人數(shù)接近該產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的90%；從就業(yè)群體看，外出務(wù)工人員、小微企業(yè)員工、彈性薪酬制員工、大學(xué)生等值得重點(diǎn)關(guān)注；從時(shí)間看，近期影響主要表現(xiàn)為減少就業(yè)存量，中長(zhǎng)期又將影響就業(yè)存量和增量；從區(qū)域分布看，有效勞動(dòng)力主要分布集聚在城市群地區(qū)。因此，監(jiān)測(cè)的著力點(diǎn)要分類別、分行業(yè)、分地區(qū)進(jìn)行跟蹤觀察，還要綜合考量受疫情影響帶來(lái)的失業(yè)率和失業(yè)周期的變化、停工停產(chǎn)企業(yè)員工狀態(tài)、中低收入人群收入狀況、行業(yè)景氣和就業(yè)環(huán)境變化等。只有準(zhǔn)確客觀評(píng)估就業(yè)演化態(tài)勢(shì)，才能做到對(duì)癥施策。

二是要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政、金融、用工等一攬子逆周期調(diào)控政策。財(cái)政政策上，要優(yōu)先允許重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)暫緩稅收、社保繳納，并視財(cái)力狀況提供財(cái)政補(bǔ)貼，社保返還或稅費(fèi)、社保減免，對(duì)受疫情影響大的企業(yè)還可以有時(shí)間段地適當(dāng)降低工資稅負(fù)，在疫情嚴(yán)重地區(qū)減免一定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。金融政策上，要保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，加大力度對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本，結(jié)合專項(xiàng)債發(fā)行，采取更多便利措施支持金融機(jī)構(gòu)疫情防控期間發(fā)行金融債券以及資產(chǎn)支持證券、短期融資券等。就業(yè)政策上，要更多地鼓勵(lì)靈活就業(yè)，多渠道創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。比如，一方面鼓勵(lì)倡導(dǎo)用人單位采取線上職位發(fā)布、線上雙選會(huì)、語(yǔ)音視頻面試等線上模式開展招聘工作，利用公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布企業(yè)招工、復(fù)工及就業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，促進(jìn)勞動(dòng)者與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)疫情穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈，開展事先培訓(xùn)工作。這三大政策的核心點(diǎn)在于保企業(yè)，保住了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就保住了就業(yè)穩(wěn)定。

三是在尊重市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)更多更好地發(fā)揮政府作用。受疫情影響會(huì)出現(xiàn)一定市場(chǎng)失靈，這時(shí)候政府干預(yù)就要發(fā)揮更大的作用。一方面要充分發(fā)揮社保體系的公共產(chǎn)品效用，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼，為失業(yè)人員及家庭提供基本生活兜底；另一方面也要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)治理方式。如當(dāng)年為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)羅斯福新政實(shí)施了公共資源保護(hù)隊(duì)、全國(guó)青年行政部和公共事業(yè)振興署的就業(yè)戰(zhàn)略，不僅應(yīng)對(duì)了大蕭條時(shí)期的就業(yè)危機(jī)，為所有愿意而且能工作的人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)使其獲得收入，而且支持了可持續(xù)的人力資源發(fā)展。對(duì)此，我們可以加以借鑒。

四是要堅(jiān)定信心穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)信我國(guó)的市場(chǎng)韌性和就業(yè)市場(chǎng)的可開拓空間。疫情當(dāng)前，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到擠壓時(shí)，也可以看到，線上購(gòu)物、線上辦公、線上教育、跨境電商等行業(yè)創(chuàng)新方式得以深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，新的消費(fèi)方式、生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)在繼續(xù)激發(fā)我們的消費(fèi)潛力，也必將打開各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新的就業(yè)空間。疫情對(duì)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊只是暫時(shí)的、結(jié)構(gòu)性的，我們不必為短暫的困難和問題所嚇倒。有近14億人的廣闊消費(fèi)市場(chǎng)，有40%的儲(chǔ)蓄率，只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大邏輯、大趨勢(shì)沒有改變，由此釋放出的新興消費(fèi)潛力和投資增長(zhǎng)力量，不僅為當(dāng)下堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的支撐，也必將創(chuàng)造更廣博的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（作者：胡敏，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）