去年本市財政收入5817.1億元，增長0.5%，預(yù)計全年新增減稅降費約1800億元。

2019年北京財政大賬本出爐。記者近日從市財政局獲悉，2019年全市一般公共預(yù)算收入完成5817.1億元，增長0.5%，圓滿完成調(diào)整后的年度預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年新增減稅降費約1800億元。

“這份成績單來之不易。”市財政局相關(guān)負責(zé)人表示，本市去年堅決落實好更大規(guī)模減稅降費各項政策，激發(fā)市場活力。加大財力統(tǒng)籌力度，政府帶頭過“緊日子”，加大對民生等重點領(lǐng)域的投入力度。不斷提高財政資金的使用效益，為首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

減稅降費的實施力度空前

剛剛過去這一年，減稅降費既是國家政策，又是民生熱詞。對個人來說，個稅負擔(dān)有了明顯減輕；對企業(yè)來說，不光企業(yè)所得稅在減免，社會保險費也在降低。市財政局公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2019年全年本市新增減稅降費的規(guī)模約1800億元，為企業(yè)和社會實打?qū)嵉販p輕了負擔(dān)。

從規(guī)?？?，去年減稅降費的實施力度空前。這主要得益于本市不折不扣落實中央減稅降費政策，施行“頂格之策”，在地方權(quán)限范圍內(nèi)實施小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費”的減免，最大限度地推出系列減稅降費措施。

“不能光算財政賬和眼前賬。”雖然大規(guī)模減稅降費勢必會對財政收入帶來比較大的影響，但市財政局相關(guān)負責(zé)人對此表示，減稅降費更要算經(jīng)濟賬、社會賬、政治賬和長遠賬，不能就財政論財政。從短期看，減稅降費可能會減少一些財政收入，可從長遠來看，則起到了“放水養(yǎng)魚”的作用，能促進企業(yè)降負、增效，有效激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟增長，由此將擴大稅基、增加稅源。

壓減一般性支出加強民生保障

在有限的財政收入范圍內(nèi)，如何維持財政收支平衡，考驗著決策者。去年全年，本市財政部門就持續(xù)采取積極措施實現(xiàn)收支平衡。在“開源”這端，一方面通過盤活國有資產(chǎn)、增加國有企業(yè)上繳利潤等一系列措施來籌集收入；另一方面通過優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)功能，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，保證財政收入可持續(xù)。

在“節(jié)流”方面，則堅持用政府過“緊日子”來換老百姓的好日子。去年，本市大力壓減一般性支出，會議費、培訓(xùn)費等一般性支出壓減10%，節(jié)約出來的資金則用于支持重點改革及民生支出。

提高和調(diào)整就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等多項支出標(biāo)準(zhǔn)；貧困人口等13類困難人員參保個人繳費部分實施全額補助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度更加完善；家門口的普惠性幼兒園越來越多，學(xué)前教育學(xué)位和普惠性資源的穩(wěn)步增長……財政加強對民生的兜底保障，換來了老百姓看得見、摸得著的獲得感。

財政還支持高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)提速推進，科技成果落地轉(zhuǎn)化變成產(chǎn)品，各項基礎(chǔ)前沿類、核心技術(shù)研發(fā)類項目實施，新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和運行，這每一個項目背后，都離不開財政資金的力挺。

財政資金“四兩撥千斤”效果明顯

如何把有限的財政資金盡可能地都花到刀刃上？去年本市啟動實施29項全成本預(yù)算績效管理項目，調(diào)整完善支出指標(biāo)86項，大力壓降支出成本，并加大財政績效評價范圍，實現(xiàn)財政資金類型的全覆蓋。

為更大發(fā)揮財政的杠桿功能，本市還不斷規(guī)范推廣和應(yīng)用PPP模式，以撬動社會資本參與首都建設(shè)的積極性。數(shù)據(jù)顯示，去年全市PPP項目落地率為92.5%，遠高于全國同期項目落地水平，財政資金“四兩撥千斤”的效果明顯。

在政府采購方面，本市通過采取向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額、鼓勵企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)等形式，進一步為中小企業(yè)拿到政府訂單提供便利條件，助力企業(yè)發(fā)展。

此外，為加強和規(guī)范政府債務(wù)管理，本市出臺防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案，建立債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機制，化解債務(wù)存量，督促高風(fēng)險區(qū)盡快壓減債務(wù)規(guī)模，將債務(wù)率控制在合理水平。