新中國(guó)成立初期,我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí),積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治,初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來,社會(huì)主義法治建設(shè)走過一段彎路,付出了沉重代價(jià)。改革開放后,我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式,推動(dòng)依法治國(guó)取得重大成就。黨的十八大以來,我們黨對(duì)社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視,從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn),社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì),制定了路線圖、施工圖,在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。黨的十九大對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)提出了新任務(wù),描繪了到二〇三五年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“法治興則國(guó)家興,法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國(guó)泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛,什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”在我們這樣一個(gè)大國(guó),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,必須把全面依法治國(guó)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。全面推進(jìn)依法治國(guó),是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。
當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的,但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯,黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題,其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。人民群眾對(duì)法治的要求越來越高,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治國(guó),既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量,也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。必須全面推進(jìn)依法治國(guó),密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障,確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。
(四)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)
中國(guó)特色社會(huì)主義制度使黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。憑借這一政治優(yōu)勢(shì),我們黨能夠及時(shí)回應(yīng)人民的強(qiáng)烈期盼,解決發(fā)展中存在的突出矛盾。
對(duì)于世界上哪一個(gè)國(guó)家來說,解決貧困問題都是世界性的難題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)一盤棋,層層訂立軍令狀,不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)誓不罷休。各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來了,集中辦大事的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來了,脫貧攻堅(jiān)取得豐碩成果與巨大成效。黨的十八大以來,我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入以精準(zhǔn)扶貧為中心的脫貧攻堅(jiān)新階段,扶貧工作取得了舉世矚目的成就。一是全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人,六年時(shí)間減少8000多萬人,年均減貧1300多萬人,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的人數(shù)“大減貧”。二是2013年底建檔立卡貧困村12.8萬個(gè),到2018年底只剩2.6萬個(gè);全國(guó)832個(gè)貧困縣,2016年摘帽28個(gè)縣,2017年摘帽125個(gè)縣,2018年摘帽280個(gè)縣左右,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的鄉(xiāng)縣“大摘帽”;三是通過建立以責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督和考核體系為主體的中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的一體化布局。改革開放40多年來,我國(guó)成功使8億人口擺脫貧困。這就是社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
(五)堅(jiān)持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識(shí),實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)
中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,有五十六個(gè)民族,少數(shù)民族有一億多人口,分布在全國(guó)各地,民族自治地方占國(guó)土面積的64%,西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。這一基本國(guó)情,決定了正確認(rèn)識(shí)和解決民族問題始終是一個(gè)重大理論和重大實(shí)踐問題,民族關(guān)系始終是我國(guó)至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系,民族工作始終是黨和國(guó)家一項(xiàng)帶有根本性的工作。堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā),正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)代中國(guó)的民族問題,這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、保障人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)各民族交往交流交融,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”,這充分體現(xiàn)了黨中央新時(shí)代民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是改革開放以來,多民族不斷深化交往交流交融,不斷構(gòu)建以“你中有我、我中有你,誰也離不開誰”的命運(yùn)共同體關(guān)系的深刻反映。
中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。當(dāng)前,我國(guó)正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。實(shí)現(xiàn)這樣的宏圖大志,靠的就是各族人民人心相聚、手足相親、齊心協(xié)力,歸根到底,靠的就是中國(guó)各族人民的共同力量。這種力量不是誰強(qiáng)加于各族人民的意志,而是各個(gè)民族對(duì)國(guó)家發(fā)自內(nèi)心的政治認(rèn)同。由此可見,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就必須進(jìn)一步彰顯中華民族共同體的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的民族觀、國(guó)家觀,把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來,合力打造美好未來。
(六)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是我國(guó)各族人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)制度保證,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),也是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。
我們黨在開啟改革開放征程之初就作出了一個(gè)重要決策:允許和支持一部分人、一部分地區(qū)通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來,鼓勵(lì)先富起來的幫助未富起來的,以利于全體人民和各個(gè)地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是“先富帶后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”。這是改革的重大舉措,也是發(fā)展的重大方略。其目的和意義在于,在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的前提下,發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)和其他非公有制經(jīng)濟(jì),改變?cè)瓉砟欠N與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的單一公有制結(jié)構(gòu),從而沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下在社會(huì)生產(chǎn)和分配中長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重平均主義束縛,以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性,進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,這一招非常管用,在生產(chǎn)上形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面,在分配上形成了以按勞分配為主體、按勞分配與按要素分配相結(jié)合的多種分配方式并存的新局面。廣大勞動(dòng)者和社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性被極大地調(diào)動(dòng)起來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)充滿生機(jī)活力的快速發(fā)展局面。
(七)堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)
這里實(shí)際上說的是中國(guó)特色社會(huì)主義文化優(yōu)勢(shì)的問題。
我們有博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。它能增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣,是我們最深厚的文化軟實(shí)力,是我們文化發(fā)展的母體,積淀著中華民族最深沉的精神追求。諸如“自強(qiáng)不息”的奮斗精神,“精忠報(bào)國(guó)”的愛國(guó)情懷,“天下興亡,匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí),“舍生取義”的犧牲精神,“革故鼎新”的創(chuàng)新思想,“扶危濟(jì)困”的公德意識(shí),“國(guó)而忘家,公而忘私”的價(jià)值理念等,一直是中華民族奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力。“天人合一”、“天下為公”的社會(huì)理想,“以人為本”、“民惟邦本”的治國(guó)理念,“載舟覆舟”、“居安思危”的憂患意識(shí),“止戈為武”、“協(xié)和萬邦”的和平思想,“與人為善”、“己所不欲,勿施于人”的處世之道,“儒法并用”、“德刑相輔”的治理思想,“和為貴”、“和而不同”的東方智慧,一直是中華民族治國(guó)理政的思想淵源。這些千百年傳承的理念,已浸潤(rùn)于每個(gè)國(guó)人心中,成為日用而不覺的價(jià)值觀,構(gòu)成中國(guó)人的獨(dú)特精神世界。習(xí)近平總書記在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話中指出,中國(guó)傳統(tǒng)思想文化“體現(xiàn)著中華民族世世代代在生產(chǎn)生活中形成和傳承的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀等,其中最核心的內(nèi)容已經(jīng)成為中華民族最基本的文化基因。這些最基本的文化基因,是中華民族和中國(guó)人民在修齊治平、尊時(shí)守位、知常達(dá)變、開物成務(wù)、建功立業(yè)過程中逐漸形成的有別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)”。
我們有鮮明獨(dú)特、奮發(fā)向上的革命文化。從井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神,到雷鋒精神、大慶精神、“兩彈一星”精神等等,這些富有時(shí)代特征、民族特色的寶貴財(cái)富,脫胎于中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),同時(shí)又在激昂澎湃的革命和建設(shè)歲月里不斷進(jìn)行著再生再造、凝聚升華,為我們?cè)谛碌臍v史條件下推進(jìn)文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們還有承前啟后、繼往開來的社會(huì)主義先進(jìn)文化。它是對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的繼承和發(fā)展,是以馬克思主義為指導(dǎo)所進(jìn)行的文化創(chuàng)造。社會(huì)主義先進(jìn)文化的明顯特征是中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,以及社會(huì)主義榮辱觀。在短短幾十年的社會(huì)主義實(shí)踐中,我們創(chuàng)造了中國(guó)道路、中國(guó)奇跡,這已充分說明社會(huì)主義先進(jìn)文化是一種有生命力的文化,是一種體現(xiàn)人類文明發(fā)展進(jìn)步方向的文化。
我們的文化自信,不僅來自于文化的積淀、傳承與創(chuàng)新、發(fā)展,更來自于當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義的蓬勃生機(jī),來自于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的光明前景。改革開放40多年來,我們創(chuàng)造了舉世矚目的成就。國(guó)家興旺,文化必然興盛,特別是黨的十八大以來,我們黨把建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)擺到更加突出的位置,中華文化正迎來一個(gè)繁榮發(fā)展的黃金期。
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