二、學(xué)習(xí)憲法 尊崇憲法 弘揚(yáng)憲法精神

提高了政治站位后，如何學(xué)習(xí)憲法，如何貫徹制度？我們通常說三句話：讀原典、通原理、究法意。

第一個(gè)要求是讀原典。

讀原典，就是要對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》的文本進(jìn)行認(rèn)真閱讀、認(rèn)真思考。同時(shí)，要將有關(guān)的重要論述、重要文件進(jìn)行原原本本地閱讀。通過閱讀，提高對(duì)制度和法律的認(rèn)識(shí)；通過知識(shí)認(rèn)知，強(qiáng)化我們的內(nèi)心。

我們現(xiàn)行憲法是1982年憲法。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我們制定了一部憲法，那就是1954年制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，此后我們對(duì)其進(jìn)行了十次修改。也就是說，憲法一旦制定出來(lái)，就要保持其穩(wěn)定性、權(quán)威性。但是憲法也要隨著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展不斷地與時(shí)俱進(jìn)。在與時(shí)俱進(jìn)的過程中，憲法的修改是不可避免的。我們對(duì)憲法進(jìn)行了十次修改。其中三次是大修改，即1975年、1978年和1982年三次大修改。其他的是：1979年、1980年對(duì)1978年憲法的修改；以及1988年、1993年、1999年、2004年、2018年對(duì)1982年憲法進(jìn)行的五次修改。特別是2018年3月，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第五次修改，重新頒布了憲法的文本。憲法的制定、修改體現(xiàn)了黨和人民的意志，確認(rèn)我國(guó)改革開放的重要成果，充分規(guī)定了公民的權(quán)利和自由，同時(shí)也建構(gòu)了國(guó)家權(quán)力體系，形成了我們國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度，是一部符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法。

從知識(shí)論的角度來(lái)說，這部憲法由一個(gè)序言和四章組成。

序言有13個(gè)自然段，把我們制定憲法的目的，憲法的基本原則，憲法要實(shí)現(xiàn)國(guó)家任務(wù)的國(guó)內(nèi)外條件，我國(guó)的歷史以及憲法自身的地位和效力作了充分的表述。應(yīng)該說，這個(gè)憲法的序言在我們國(guó)家的法律中是非常有特色的。目前，我們國(guó)家的法律除了憲法以外，還有三部法律有序言，分別是香港基本法、澳門基本法、民族區(qū)域自治法。序言是一個(gè)國(guó)家法律的重要組成部分，它是憲法最核心的精神和價(jià)值的體現(xiàn)。有人說，憲法的序言只是憲法正文前的一段說明性的敘述性的文字，不像條文那樣有效力。其實(shí)，這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。憲法是一個(gè)整體，無(wú)論是結(jié)構(gòu)上分為序言和后面四章，還是每一個(gè)標(biāo)題、每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，都是必要的存在，不能說這個(gè)有效力、那個(gè)沒有效力。我國(guó)憲法的序言，也是憲法的一個(gè)重要組成部分，是有效力的。

第一章是總綱。從憲法第一條到憲法第三十二條規(guī)定了我們國(guó)家的根本制度、基本制度和重要制度。把我們國(guó)家那些作為四梁八柱的東西都規(guī)定在憲法的總綱里了。

第二章是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，從憲法第三十三條到第五十六條進(jìn)行了規(guī)定。其中，從第三十三條到第五十條規(guī)定了公民26項(xiàng)基本權(quán)利，從第五十二條到第五十六條規(guī)定了公民的基本義務(wù)。第五十一條是一個(gè)承上啟下的條款。我們規(guī)定公民享有廣泛的自由和權(quán)利后增加一個(gè)兜底條款，就是：中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。這樣，憲法文本就把公民的基本權(quán)利和義務(wù)做了明確的列舉。這里也要特別提到一件事。在規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的時(shí)候，1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法都是先規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)再規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)。1982年憲法修改時(shí)，當(dāng)時(shí)的憲法修改委員會(huì)秘書長(zhǎng)胡喬木同志提出很多國(guó)家的憲法先規(guī)定公民權(quán)利再規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)，他請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)王叔文查一下世界各國(guó)憲法有多少是先規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)后規(guī)定公民權(quán)利，有多少是反之。后來(lái)，王叔文同志說，他們花了一個(gè)晚上的時(shí)間去查了111個(gè)國(guó)家的憲法，發(fā)現(xiàn)有101個(gè)國(guó)家是先規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，只有10個(gè)國(guó)家后規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。胡喬木同志向鄧小平同志和彭真同志進(jìn)行了匯報(bào)。鄧小平同志說，“新憲法要給人面貌一新的感覺”。所以，1982年憲法做了一個(gè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，把公民的基本權(quán)利和義務(wù)放到了第二章，把國(guó)家機(jī)構(gòu)放到了第三章。從這個(gè)事件可以看出，我們強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利是憲法的價(jià)值、憲法的目標(biāo)，而國(guó)家機(jī)構(gòu)是保障公民權(quán)利的工具、手段。目的和手段這個(gè)最核心的問題，在中國(guó)憲法的文本里有了這樣一個(gè)變化。

第三章是國(guó)家機(jī)構(gòu)，從第五十七條到第一百四十條分別規(guī)定了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，規(guī)定了國(guó)家主席，規(guī)定國(guó)務(wù)院、中央軍委，規(guī)定地方人大和地方各級(jí)人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)，人民法院、人民檢察院，等等。所以，憲法按照民主集中度的原則，按照人民代表大會(huì)制度的框架，建構(gòu)了一整套國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。這個(gè)縱橫嚴(yán)密的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的民主、法治、人權(quán)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的根本任務(wù)，發(fā)揮了重要的作用。

第四章是國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都，規(guī)定了國(guó)家的標(biāo)志。

讀原典，是對(duì)憲法的最基本內(nèi)容要有所了解，通過真的閱讀獲得的知識(shí)，會(huì)形成我們對(duì)憲法的一個(gè)判斷、一個(gè)認(rèn)知。