三、完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制

習(xí)近平總書記指出：“對人民內(nèi)部矛盾，要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進行處理。”當(dāng)前，我國仍處于社會矛盾凸顯期。我想有四個方面的原因。

第一，巨量的事情被擠壓在一個相對有限的時空當(dāng)中。什么是巨量的事情？那就是社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型包括了兩個階段：第一個階段是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會；第二個階段是從現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型為信息社會、知識社會。社會轉(zhuǎn)型的兩個階段以及每個階段的中心任務(wù)是不完全一樣的：第一個階段的中心任務(wù)是要實現(xiàn)工業(yè)化；第二個階段的中心任務(wù)是要實現(xiàn)信息化。發(fā)達國家從工業(yè)革命開始到步入社會轉(zhuǎn)型，到上個世紀60年代，他們社會轉(zhuǎn)型的第一個階段基本完成了，并轉(zhuǎn)向了第二個階段。然而，我們社會轉(zhuǎn)型的第一個階段現(xiàn)在還沒有完成，同時還要面對信息化的挑戰(zhàn)。所以，我們要同時承擔(dān)起工業(yè)化、信息化的雙重歷史使命。但是，社會轉(zhuǎn)型時期尤其是社會轉(zhuǎn)型加速期，往往是一個國家或社會矛盾多發(fā)期。由于社會轉(zhuǎn)型會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，從以農(nóng)業(yè)為主體向以工業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，進而向第三產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組和變化；就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會帶來社會階層結(jié)構(gòu)的新變化，也會帶來各種各樣社會利益群體的變化。西方國家在社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了各種各樣的矛盾和問題，他們有時間慢慢解決。但是，西方發(fā)達國家在過去上百年甚至二百多年發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和問題，我們現(xiàn)在都遇到了。所以，我們不能忽視社會轉(zhuǎn)型帶來的矛盾和問題。

第二，發(fā)展的不平衡。社會和經(jīng)濟之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及行業(yè)之間出現(xiàn)了明顯的不平衡現(xiàn)象。這就使得各種矛盾錯綜復(fù)雜地交織在一起，必然會導(dǎo)致大量社會問題的出現(xiàn)。

第三，利益分配的不均等也會帶來大量的矛盾和問題。改革本身就是利益關(guān)系的重新和重大調(diào)整。改革取得了重大的成就，也付出了巨大的成本和代價。在理論上來講，改革發(fā)展的成果是要由全民公平合理地共享，那么改革發(fā)展的成本也應(yīng)該由全民合理地分擔(dān)。

第四，社會分化加劇，新社會階層產(chǎn)生，階層之間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益矛盾也就更加突出。社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。社會結(jié)構(gòu)包括很多方面，表現(xiàn)為：人口結(jié)構(gòu)——老了；家庭結(jié)構(gòu)——小了；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)——倒了，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，我國城鎮(zhèn)化率接近60%；階層結(jié)構(gòu)——新了，產(chǎn)生了新的社會階層。社會結(jié)構(gòu)變了，也產(chǎn)生了新的社會矛盾，而且社會矛盾是帶有風(fēng)險化趨勢。但是，社會矛盾，首先，絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾；其次，絕大多數(shù)是利益訴求；最后，絕大多數(shù)發(fā)生在民生領(lǐng)域。因此，現(xiàn)在的社會矛盾是可防、可控、可解的。

我們先來看一個關(guān)于分粥的故事。有七個人住在一起，他們每天都要分一大桶粥。怎么分呢？第一種，通過抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。一周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那天。第二種，推選出一個道德高尚的人來分粥。強權(quán)就會產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙瘴氣。第三種，組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，但他們常?；ハ喙簦镀は聛?，粥吃到嘴里全是涼的。第四種，輪流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每個人都盡量將粥分得平均，就算分得不平均，分粥人最后拿到最少的那一份也只能認了。

現(xiàn)在，我們要正確處理人民內(nèi)部矛盾，重在健全機制。一要完善社會矛盾排查預(yù)警機制，善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。二要完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。三要完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，推進訴訟與非訴訟方式有機銜接，建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序，提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力。四要善于引導(dǎo)群眾運用法律手段解決問題，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。五要健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。

黨的十九大提出，要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)有以下重點：第一，加強和改進思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；第二，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民；第三，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，抵制腐朽落后文化侵蝕；第四，推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。