第八章　推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，深化開(kāi)放合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié)　共建高水平開(kāi)放平臺(tái)

協(xié)力辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，打造規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好的世界一流博覽會(huì)。加強(qiáng)綜合服務(wù)、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易等線(xiàn)下展示交易平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合打造海外投資和專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化進(jìn)口博覽會(huì)參展商對(duì)接服務(wù)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同，共同策劃和開(kāi)展貿(mào)易投資配套活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)口商品通關(guān)便利化協(xié)同，強(qiáng)化安保、環(huán)境、交通等各項(xiàng)保障。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)各類(lèi)品牌展會(huì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升整體效果和影響力。

打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐。推動(dòng)虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平，完善聯(lián)通浦東機(jī)場(chǎng)和蘇浙皖的軌道交通體系，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心等功能性平臺(tái)，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力，提高對(duì)國(guó)際人才和企業(yè)的綜合服務(wù)水平。

共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)。積極對(duì)接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。加快上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無(wú)錫、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地。加快義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程改造和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、便利化發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙向合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。依托上海國(guó)際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造國(guó)際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園、中德（合肥）合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉(cāng)、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)。加快推進(jìn)中國(guó)（寧波）“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與中東歐國(guó)家的投資貿(mào)易合作。依托重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目和對(duì)外投資聚集區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批境外園區(qū)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。支持企業(yè)按市場(chǎng)化法治化原則在拉美、非洲、中東歐等地區(qū)科學(xué)合理地建設(shè)境外園區(qū)，打造一批高水平國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

第二節(jié)　協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放合作

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提升協(xié)同開(kāi)放合作水平。降低汽車(chē)、飛機(jī)、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，積極招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開(kāi)拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，支持境外機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行人民幣債券，引入境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券，研究推進(jìn)基于滬港通的債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。積極引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地。適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式，不斷提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

共同提升對(duì)外投資合作水平。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展布局、創(chuàng)新方式、提升水平，共同推動(dòng)對(duì)外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作，擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造、批發(fā)零售、金融服務(wù)、境外并購(gòu)等對(duì)外投資，提升工程承包合作水平，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接合作，在對(duì)外投資相對(duì)密集國(guó)家和地區(qū)，布局建設(shè)一批集物流集散、加工制造、展示展銷(xiāo)、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。依托長(zhǎng)三角一體化對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，攜手打造面向全球的綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合走出去。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

深化國(guó)際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國(guó)際人文交流，著力打造國(guó)際人文交流匯聚地。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)、第十九屆亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議展會(huì)，開(kāi)展系列重大國(guó)際文化、旅游、體育賽事等活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展具有長(zhǎng)三角品牌特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。深化科技、教育、醫(yī)療等國(guó)際合作，提升國(guó)際友城合作水平，加強(qiáng)高端智庫(kù)國(guó)際交流。發(fā)揮華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民間交往、深化民心溝通。

第三節(jié)　合力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

加快大通關(guān)一體化。深化口岸合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，提升通關(guān)一體化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)港航物流信息接入，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集。建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)信息化電子標(biāo)簽，整合生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、航運(yùn)、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中歐班列資源，提高班列雙向常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量效益。

共同打造國(guó)際一流市場(chǎng)環(huán)境。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。提升外商投資管理和服務(wù)水平，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬外資準(zhǔn)入限制，健全事中事后監(jiān)管體系。共同加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

完善國(guó)際人才引進(jìn)政策。加大國(guó)際人才招引政策支持力度，大力引進(jìn)海外人才，提升國(guó)際高端要素集聚能力。推動(dòng)國(guó)際人才認(rèn)定、服務(wù)監(jiān)管部門(mén)信息互換互認(rèn)，確保政策執(zhí)行一致性。總結(jié)推廣張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步開(kāi)展外國(guó)人永久居留、外國(guó)人來(lái)華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，提高國(guó)際人才綜合服務(wù)水平。