第八章 推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放
以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在更高層次、更寬領(lǐng)域,以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,深化開(kāi)放合作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 共建高水平開(kāi)放平臺(tái)
協(xié)力辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),打造規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好的世界一流博覽會(huì)。加強(qiáng)綜合服務(wù)、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易等線(xiàn)下展示交易平臺(tái)建設(shè),聯(lián)合打造海外投資和專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化進(jìn)口博覽會(huì)參展商對(duì)接服務(wù),推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同,共同策劃和開(kāi)展貿(mào)易投資配套活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)口商品通關(guān)便利化協(xié)同,強(qiáng)化安保、環(huán)境、交通等各項(xiàng)保障。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)各類(lèi)品牌展會(huì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升整體效果和影響力。
打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐。推動(dòng)虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合,建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平,完善聯(lián)通浦東機(jī)場(chǎng)和蘇浙皖的軌道交通體系,優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心等功能性平臺(tái),聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力,提高對(duì)國(guó)際人才和企業(yè)的綜合服務(wù)水平。
共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)。積極對(duì)接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)跨境電商國(guó)際合作,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。加快上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無(wú)錫、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地。加快義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程改造和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、便利化發(fā)展。
加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙向合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。依托上海國(guó)際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市,高水平打造國(guó)際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū),加快建設(shè)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園、中德(合肥)合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉(cāng)、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)。加快推進(jìn)中國(guó)(寧波)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè),深化與中東歐國(guó)家的投資貿(mào)易合作。依托重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目和對(duì)外投資聚集區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批境外園區(qū),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。支持企業(yè)按市場(chǎng)化法治化原則在拉美、非洲、中東歐等地區(qū)科學(xué)合理地建設(shè)境外園區(qū),打造一批高水平國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
第二節(jié) 協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放合作
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,不斷提升協(xié)同開(kāi)放合作水平。降低汽車(chē)、飛機(jī)、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻,積極招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè),共同開(kāi)拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,逐步放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,支持境外機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行人民幣債券,引入境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券,研究推進(jìn)基于滬港通的債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。積極引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè),有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度,提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地。適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式,不斷提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
共同提升對(duì)外投資合作水平。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展布局、創(chuàng)新方式、提升水平,共同推動(dòng)對(duì)外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作,擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造、批發(fā)零售、金融服務(wù)、境外并購(gòu)等對(duì)外投資,提升工程承包合作水平,加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接合作,在對(duì)外投資相對(duì)密集國(guó)家和地區(qū),布局建設(shè)一批集物流集散、加工制造、展示展銷(xiāo)、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。依托長(zhǎng)三角一體化對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟,攜手打造面向全球的綜合服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合走出去。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
深化國(guó)際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國(guó)際人文交流,著力打造國(guó)際人文交流匯聚地。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)、第十九屆亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議展會(huì),開(kāi)展系列重大國(guó)際文化、旅游、體育賽事等活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展具有長(zhǎng)三角品牌特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。深化科技、教育、醫(yī)療等國(guó)際合作,提升國(guó)際友城合作水平,加強(qiáng)高端智庫(kù)國(guó)際交流。發(fā)揮華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大民間交往、深化民心溝通。
第三節(jié) 合力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
加快大通關(guān)一體化。深化口岸合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,提升通關(guān)一體化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,推動(dòng)港航物流信息接入,實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集。建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái),開(kāi)發(fā)信息化電子標(biāo)簽,整合生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、航運(yùn)、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中歐班列資源,提高班列雙向常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量效益。
共同打造國(guó)際一流市場(chǎng)環(huán)境。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系,打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。提升外商投資管理和服務(wù)水平,全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,放寬外資準(zhǔn)入限制,健全事中事后監(jiān)管體系。共同加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度,協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
完善國(guó)際人才引進(jìn)政策。加大國(guó)際人才招引政策支持力度,大力引進(jìn)海外人才,提升國(guó)際高端要素集聚能力。推動(dòng)國(guó)際人才認(rèn)定、服務(wù)監(jiān)管部門(mén)信息互換互認(rèn),確保政策執(zhí)行一致性。總結(jié)推廣張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步開(kāi)展外國(guó)人永久居留、外國(guó)人來(lái)華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè),完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套公共服務(wù),提高國(guó)際人才綜合服務(wù)水平。
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