第八章　推進更高水平協同開放

以“一帶一路”建設為統領，在更高層次、更寬領域，以更大力度協同推進對外開放，深化開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，構建開放型經濟新體制，不斷增強國際競爭合作新優(yōu)勢。

第一節(jié)　共建高水平開放平臺

協力辦好中國國際進口博覽會。高水平舉辦中國國際進口博覽會，打造規(guī)模更大、質量更優(yōu)、創(chuàng)新更強、層次更高、成效更好的世界一流博覽會。加強綜合服務、專業(yè)貿易等線下展示交易平臺建設，聯合打造海外投資和專業(yè)服務平臺。強化進口博覽會參展商對接服務，推進招商引資項目協同，共同策劃和開展貿易投資配套活動。加強進口商品通關便利化協同，強化安保、環(huán)境、交通等各項保障。加強長三角地區(qū)各類品牌展會和相關貿易投資活動協調聯動，提升整體效果和影響力。

打造虹橋國際開放樞紐。推動虹橋地區(qū)高端商務、會展、交通功能深度融合，建設中央商務區(qū)和國際貿易中心新平臺，進一步增強服務長三角、聯通國際的樞紐功能。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平，完善聯通浦東機場和蘇浙皖的軌道交通體系，優(yōu)化拓展虹橋機場國際航運服務功能。加快建設虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿易中心、長三角區(qū)域城市展示中心、長三角電子商務中心等功能性平臺，聚焦發(fā)展總部經濟、創(chuàng)新經濟、商務會展等現代服務業(yè)。加快提升教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務能力，提高對國際人才和企業(yè)的綜合服務水平。

共同構建數字化貿易平臺。積極對接全球電子商務新模式新規(guī)則新標準，聯合加強數字化貿易平臺建設，加強跨境電商國際合作，推動國際貿易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。加快上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無錫、義烏跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，合力打造全球數字貿易高地。加快義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設。推動外貿業(yè)務流程改造和各環(huán)節(jié)數據共享，促進貿易監(jiān)管數字化轉型、便利化發(fā)展。

加強國際合作園區(qū)建設。“引進來”和“走出去”并重，加快推進國際產業(yè)雙向合作，實現互利共贏、共同發(fā)展。依托上海國際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造國際組織和總部經濟聚集區(qū)。依托經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)，加快建設中韓（鹽城）產業(yè)園、中意寧波生態(tài)園、中德（合肥）合作智慧產業(yè)園及太倉、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)。加快推進中國（寧波）“16+1”經貿合作示范區(qū)建設，深化與中東歐國家的投資貿易合作。依托重大國際產能合作項目和對外投資聚集區(qū)，穩(wěn)步推進建設中阿（聯酋）產能合作示范園、泰國泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經貿合作區(qū)等一批境外園區(qū)，支持國內企業(yè)組團出海。支持企業(yè)按市場化法治化原則在拉美、非洲、中東歐等地區(qū)科學合理地建設境外園區(qū)，打造一批高水平國際研究機構和海外產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

第二節(jié)　協同推進開放合作

推動重點領域開放合作。進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)領域對外開放，逐步放寬市場準入，不斷提升協同開放合作水平。降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進入門檻，積極招引全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場準入。加大交易所債券市場對外開放，支持境外機構在交易所發(fā)行人民幣債券，引入境外機構投資者直接投資交易所債券，研究推進基于滬港通的債券市場互聯互通。積極引進境外專業(yè)服務行業(yè)，有序推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務貿易準入制度，提升服務貿易自由化便利化水平。加快服務外包產業(yè)轉型升級，建設具有國際競爭優(yōu)勢的服務外包產業(yè)高地。適度增加國內緊缺農產品進口，積極引進國際現代農業(yè)先進生產技術和經營管理方式，不斷提升農業(yè)國際競爭力。

共同提升對外投資合作水平。穩(wěn)步擴大對外投資，進一步優(yōu)化結構、拓展布局、創(chuàng)新方式、提升水平，共同推動對外投資可持續(xù)高質量發(fā)展。加強優(yōu)勢產能、油氣礦產開發(fā)等領域國際合作，擴大商務服務、先進制造、批發(fā)零售、金融服務、境外并購等對外投資，提升工程承包合作水平，加快技術、裝備、服務和標準走出去。加強國際對接合作，在對外投資相對密集國家和地區(qū)，布局建設一批集物流集散、加工制造、展示展銷、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務站。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯盟，攜手打造面向全球的綜合服務平臺，鼓勵企業(yè)聯合走出去。共同推進境外安全保障體系建設，增強風險防范能力。

深化國際人文合作。加強多層次多領域國際人文交流，著力打造國際人文交流匯聚地。辦好世界互聯網大會、世界智能制造大會、世界制造業(yè)大會、聯合國世界地理信息大會、第十九屆亞運會等重大國際會議展會，開展系列重大國際文化、旅游、體育賽事等活動。聯合開展具有長三角品牌特色的海外經濟文化交流活動，推動優(yōu)秀文化、文學作品、影視產品走出去。深化科技、教育、醫(yī)療等國際合作，提升國際友城合作水平，加強高端智庫國際交流。發(fā)揮華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢，擴大民間交往、深化民心溝通。

第三節(jié)　合力打造國際一流營商環(huán)境

加快大通關一體化。深化口岸合作，加強協調對接，提升通關一體化水平。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，推動港航物流信息接入，實現物流和監(jiān)管等信息的全流程采集。建立進出口商品全流程質量安全溯源管理平臺，開發(fā)信息化電子標簽，整合生產、監(jiān)測、航運、通關數據共享和業(yè)務協同，實現全鏈條監(jiān)管。統籌區(qū)域內中歐班列資源，提高班列雙向常態(tài)化運行質量效益。

共同打造國際一流市場環(huán)境。全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。提升外商投資管理和服務水平，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬外資準入限制，健全事中事后監(jiān)管體系。共同加強國際知識產權保護，加大侵權違法行為聯合懲治力度，協同開展執(zhí)法監(jiān)管。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。

完善國際人才引進政策。加大國際人才招引政策支持力度，大力引進海外人才，提升國際高端要素集聚能力。推動國際人才認定、服務監(jiān)管部門信息互換互認，確保政策執(zhí)行一致性?？偨Y推廣張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗區(qū)經驗，穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務、留學生就業(yè)等政策試點。推進國際社區(qū)建設，完善國際學校、國際醫(yī)院等配套公共服務，提高國際人才綜合服務水平。