第六章　強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設綠色美麗長三角。

第一節(jié)　共同加強生態(tài)保護

合力保護重要生態(tài)空間。切實加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，確保生態(tài)空間面積不減少，保護好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，加快長江生態(tài)廊道、淮河－洪澤湖生態(tài)廊道建設，加強環(huán)巢湖地區(qū)、崇明島生態(tài)建設。以皖西大別山區(qū)和皖南－浙西－浙南山區(qū)為重點，共筑長三角綠色生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態(tài)空間保護力度，提升浙江開化錢江源國家公園建設水平，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

共同保護重要生態(tài)系統(tǒng)。強化省際統(tǒng)籌，加強森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強天然林保護，建設沿海、長江、淮河、京杭大運河、太湖等江河湖岸防護林體系，實施黃河故道造林綠化工程，建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)，開展丘陵崗地森林植被恢復。實施濕地修復治理工程，恢復濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。推動流域生態(tài)系統(tǒng)治理，強化長江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林資源保護，實施重要水源地保護工程、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程、長江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程、淮河行蓄洪區(qū)安全建設工程、兩淮礦區(qū)塌陷區(qū)治理工程。

第二節(jié)　推進環(huán)境協(xié)同防治

推動跨界水體環(huán)境治理。扎實推進水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護，促進跨界水體水質(zhì)明顯改善。繼續(xù)實施太湖流域水環(huán)境綜合治理。共同制定長江、新安江－千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，開展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，建立長江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作。加強港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設。持續(xù)加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護，嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水，加強地下水降落漏斗治理。

聯(lián)合開展大氣污染綜合防治。強化能源消費總量和強度“雙控”，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量。合力控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，推進煤炭清潔高效利用，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費中的比例。聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標準，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。共同實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，加快淘汰老舊車輛，實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。

加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一固廢危廢防治標準，建立聯(lián)防聯(lián)治機制，提高無害化處置和綜合利用水平。推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，完善危險廢物產(chǎn)生申報、安全儲存、轉(zhuǎn)移處置的一體化標準和管理制度，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關停中的二次污染和次生環(huán)境風險。統(tǒng)籌規(guī)劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補償機制。全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。

第三節(jié)　推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管

完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護地區(qū)橫向生態(tài)補償機制，探索建立污染賠償機制。在總結(jié)新安江建立生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的基礎上，研究建立跨流域生態(tài)補償、污染賠償標準和水質(zhì)考核體系，在太湖流域建立生態(tài)補償機制，在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態(tài)補償，探索建立濕地生態(tài)效益補償制度。在浙江麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。建設新安江－千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。

健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制。強化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應急啟動標準，開展區(qū)域應急聯(lián)動。加強排放標準、產(chǎn)品標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標準規(guī)范，積極開展聯(lián)動執(zhí)法，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。強化環(huán)境突發(fā)事件應急管理，建立重點區(qū)域環(huán)境風險應急統(tǒng)一管理平臺，提高突發(fā)事件處理能力。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮相關流域管理機構(gòu)作用，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、涉水事務監(jiān)管和省際間水事協(xié)調(diào)。發(fā)揮區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站作用，建設重點流域水環(huán)境綜合治理信息平臺，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測，防范生態(tài)環(huán)境風險。