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堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)

摘要:生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,其推進重點主要包括節(jié)約資源和保護環(huán)境兩大方面。我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。今天主要圍繞如何長期、持續(xù)、深入地推進生態(tài)文明建設(shè)進行探討。第一部分講什么是生態(tài)文明;第二部分講生態(tài)文明建設(shè)的推進重點,核心是兩大塊內(nèi)容,即節(jié)約資源和保護環(huán)境;第三部分講推進生態(tài)文明建設(shè)的具體思路。

一、什么是生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人與自然和諧共生的一種狀態(tài)。生態(tài),是自然界的存在狀態(tài);文明,則是社會進步或科技進步產(chǎn)生的一系列人的文明狀態(tài)。人是生態(tài)文明的主體,人創(chuàng)造了社會文明,人依賴自然而存在。依賴的是什么?從不同的角度看自然界,有自然資源和環(huán)境問題。很多人從資源角度對自然加以研究,比如水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源等,都屬于自然資源范疇。人類最早為了生存,使用的自然資源包括樹上的果子等自然產(chǎn)物。隨著人類社會發(fā)展進步,特別是工業(yè)化以后,人利用自然資源創(chuàng)造了巨大財富。但是也因為人開采礦產(chǎn)資源,對自然產(chǎn)生了破壞。國際上相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),在人類發(fā)展過程中,一些文明已經(jīng)消失了。像古埃及、古巴比倫、中美洲瑪雅文明等古文明之所以失去昔日的光輝或者消失在歷史的遺跡中,其根本原因就是破壞了人類賴以生存的基礎(chǔ)——生態(tài)系統(tǒng)。

什么是生態(tài)文明的標(biāo)志?主要包括天藍、地綠、水清和人的幸福感。從中可以得出兩個結(jié)論:第一,天空灰霾、河水污濁不是生態(tài)文明的狀態(tài)。這里面實際上揭示了一種現(xiàn)象跟本質(zhì)的關(guān)系,由于人的文明消失了,它帶來的結(jié)果是使生態(tài)衰退了。第二,植被茂盛并不代表生態(tài)文明。從地質(zhì)學(xué)角度看,中生代植被茂盛,但沒有歷史學(xué)家把這個時代看成是文明時代。換句話說,植被茂盛只是生態(tài)文明的表象,但是不是文明時代還取決于人,是需要人的行為文明的。這是生態(tài)和文明的關(guān)系。

2018年5月18日至19日,全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。這是黨的十八大以來,我國召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、意義最深遠的一次生態(tài)文明建設(shè)會議,會議最大亮點和取得的最重要理論成果是確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是對黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的高度概括和科學(xué)總結(jié),是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南,也是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論的最新成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題,可以概括為三個方面:一是加快構(gòu)建生態(tài)文明體系要建立健全的體系,二是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的原則,三是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的要求。

生態(tài)文明體系包括五個方面:一是以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,二是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,三是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,四是以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,五是以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體部署,也是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的對策體系,需要堅決落實和長期貫徹。

新時代推進生態(tài)文明建設(shè),必須堅持好以下原則:一是堅持人與自然和諧共生,這是生態(tài)文明的本質(zhì)要求;二是綠水青山就是金山銀山,這是生態(tài)文明的基本內(nèi)核;三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,這是生態(tài)文明的宗旨要義;四是山水林田湖草是生命共同體,這是生態(tài)文明的系統(tǒng)思想;五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,這是當(dāng)前推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手;六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),這是中國作為一個大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記在2018年的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上還提出了生態(tài)文明建設(shè)的五點要求:一是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。這個體系就是前面提到的五個方面。二是要全面推動綠色發(fā)展。通俗地說,就是要以盡可能少的環(huán)境資源代價來發(fā)展經(jīng)濟。習(xí)近平總書記強調(diào),牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。三是要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。這是解決民生問題的題中應(yīng)有之義。民生包括就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育等,涉及我們最根本的生存發(fā)展問題,生態(tài)環(huán)境問題則是最普遍、最普惠的民生問題。四是要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。五是要提高環(huán)境治理水平。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要來源有四個方面:一是優(yōu)良的中華傳統(tǒng)文化,二是馬克思主義生態(tài)觀,三是可持續(xù)發(fā)展的國際共識,四是我們黨對實踐的探索和認識的升華。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)核包括兩個方面:其一,綠水青山就是金山銀山,這是習(xí)近平總書記2005年8月15號在浙江提出來的;其二,環(huán)境是民生的優(yōu)先領(lǐng)域,這是從當(dāng)前的實際出發(fā)的。黨的十六大提出要“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。如果生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕是大多數(shù)人能夠?qū)崿F(xiàn)的,那么生態(tài)良好就成為全面建成小康社會的短板。因此,加大環(huán)境保護力度就是從實際出發(fā)的。

習(xí)近平生態(tài)文明思想再進一步系統(tǒng)劃分,主要包括兩個方面:其一,從自然角度看,就是山水林田湖草;其二,從全球角度看,就是人類命運共同體。建設(shè)生態(tài)文明,一要堅持發(fā)展與保護統(tǒng)一;二要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針;三要堅持點面結(jié)合、長短結(jié)合;四要在經(jīng)濟措施上堅持激勵與約束并舉;五要主動作為與國際合作結(jié)合,這一點主要是從應(yīng)對氣候變化角度來看的。

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是什么?黨的十八大報告提出“努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十九大報告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”,“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”。

建設(shè)生態(tài)文明有哪些制度安排?主要包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、自然資源資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)損害賠償、自然資源資產(chǎn)生態(tài)補償、中央環(huán)保督察等制度。從現(xiàn)有制度的出臺看,自然資源部負責(zé)管理資源。資源開發(fā)中可能產(chǎn)生環(huán)境破壞、生態(tài)系統(tǒng)破壞等問題,誰來監(jiān)督?這是生態(tài)環(huán)境部的職能。此外,國家林業(yè)和草原局由自然資源部管理。上述每個部門都有生態(tài)文明建設(shè)上的任務(wù),并且明確了目標(biāo),確定了不同階段推進生態(tài)文明建設(shè)的重點。

2005年8月,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察時,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。這句話實際上揭示了人與自然的關(guān)系:“山”是有價值的,但是在經(jīng)濟發(fā)展、人類文明的不同階段,人們的保護意愿是不同的。如果說金山銀山是短期的,那么綠水青山就是永久的,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記有非常著名的三段論:“既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山;綠水青山就是金山銀山。”這一重要論述,實際上同國外的環(huán)境庫茲涅茨曲線是相對應(yīng)的。如果用環(huán)境庫茲涅茨曲線展開說,可以分成三個階段:登山前是平臺期,一般是經(jīng)濟欠發(fā)達時期,這時人們認為綠水青山“不能當(dāng)飯吃”,想要“砍柴燒”;登山中,由于餓怕了會亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境;到了山頂人們回過頭來看,發(fā)現(xiàn)山水的美輪美奐,于是想要采取可持續(xù)方法開發(fā)利用自然資源,讓“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。這對我國的現(xiàn)實意義是,在貧困地區(qū),產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走污染環(huán)境的道路,要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,這是可持續(xù)發(fā)展的一個基本要求。

二、生態(tài)文明建設(shè)的推進重點

如何推進生態(tài)文明建設(shè)?黨的十八大報告指出,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)要取得重大進展。黨章指出,要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。我們要從節(jié)約資源和保護環(huán)境兩方面討論生態(tài)文明需要推進的重點。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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