（一）資源節(jié)約是環(huán)境保護(hù)的根本措施

為什么要節(jié)約資源？我們今天所消耗的能源并不是從祖先那里繼承的，而是從我們的子孫后代那里“借”來(lái)的。古代中國(guó)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到地球上資源是有限的，但是人的需求往往是無(wú)限的。據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）發(fā)布的消息，2018年8月1日人類(lèi)已經(jīng)用完2018年度可再生資源總量。因此，我們應(yīng)該節(jié)約能源、資源、土地、水等一切可以節(jié)約的資源。當(dāng)然，節(jié)約是有層次的。原來(lái)解放以后是沒(méi)有東西用，講究省著用；現(xiàn)在東西有了，我們還不能浪費(fèi)。未來(lái)，我們還會(huì)提出“四倍躍進(jìn)”，用一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財(cái)富。做資源集約，實(shí)際上是考慮怎樣做到事半功倍實(shí)現(xiàn)發(fā)展。第一個(gè)層次是節(jié)約，考慮要不要做；第二個(gè)層次是減少生產(chǎn)過(guò)程，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；第三個(gè)層次是把合適的材料用到合適的地方。

我們對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)也是不斷深化的。聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)，節(jié)能是“第一能源”。當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域包括工業(yè)、建筑、交通等方面。資源節(jié)約和綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針。節(jié)約不僅是生活方式，更是人生態(tài)度、價(jià)值取向和價(jià)值觀念?！盾髯?middot;天論》中就有“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧……本荒而用侈，則天不能使之富”的判斷。這是我們關(guān)于節(jié)約很早就有的說(shuō)法。李商隱在《詠史》一詩(shī)中寫(xiě)道：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢。”因此，節(jié)約對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅僅是理念，也是具體做法，要體現(xiàn)到每個(gè)人的生活中。

新時(shí)代的工業(yè)節(jié)能與推進(jìn)重點(diǎn)是什么？節(jié)能工作推進(jìn)重點(diǎn)在兩頭。一是方向性問(wèn)題。首先是思路決定出路。從總體情況看，我國(guó)單項(xiàng)技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)水平差距并不大，有些還是國(guó)際領(lǐng)先的，但是綜合能效還有較大差距。也就是說(shuō)，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化是我們一個(gè)大的方向。其次，對(duì)能源分級(jí)、分質(zhì)高效利用。像供暖，就要充分考慮人適宜的生存工作環(huán)境，溫度到底多高合適。二是加強(qiáng)管理。一些企業(yè)建設(shè)能源管理中心，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化等使能源效率得到迅速提高。

怎樣實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的綠色發(fā)展？在土地利用方面，要符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，依山傍水；在建筑樓宇方面，要有綠色建筑與東方特色；在建筑材料方面，要綜合利用，增強(qiáng)責(zé)任制；在生活環(huán)境方面，要天藍(lán)地綠水清、寧?kù)o和諧美麗。同時(shí)，住宅、辦公樓的環(huán)境可以從五個(gè)方面來(lái)看：一是溫度適宜，可以通過(guò)供暖、空調(diào)供熱來(lái)解決問(wèn)題；二是濕度適宜，可以使用加濕器或者除濕解決問(wèn)題；三是亮度適宜，可以通過(guò)照明調(diào)節(jié)解決問(wèn)題；四是氣流，要通風(fēng)；五是安靜條件，要降低噪聲。這是未來(lái)建筑物升級(jí)的方向。

（二）節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是變廢為寶。習(xí)近平總書(shū)記在考察格林美武漢分公司時(shí)指出：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。此后，習(xí)近平總書(shū)記在青海考察時(shí)也非常關(guān)注資源綜合利用問(wèn)題。實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一端是廢物，另一端也是資源。也有人說(shuō)，有時(shí)廢物是放錯(cuò)地方的資源。

資源綜合利用可以改善環(huán)境質(zhì)量。比如，印染、紡織等排下來(lái)的水是臟的，但這些廢水又包含木質(zhì)素和纖維素。那么，如何把它們提取出來(lái)變成資源，這個(gè)過(guò)程就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理是物質(zhì)代謝、過(guò)程耦合、要素共享，具體表現(xiàn)形式是效仿食物鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在科學(xué)原理上主要有三種類(lèi)型：從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，上游廢物變下游原料；從空間角度看，可以形成廢物交換俱樂(lè)部，當(dāng)然不同行業(yè)間也有不同表述，比如能源、化工、供熱、環(huán)境可以一體化；從園區(qū)布局看，便于廢物交換和資源共享。也就是說(shuō)，物質(zhì)可以循環(huán)、資源可以共享、服務(wù)可以循環(huán)，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種類(lèi)型。比如，廢棄紡織品經(jīng)過(guò)加工還可以再做成紡織品，這是物質(zhì)層面的循環(huán)。比如稻田里養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)，這個(gè)在國(guó)內(nèi)很常見(jiàn)，這屬于資源共享型。再比如，復(fù)印機(jī)復(fù)印材料，這是產(chǎn)品在重復(fù)使用，是一種服務(wù)的循環(huán)。

（三）環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前工作的重中之重

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭解決環(huán)境污染問(wèn)題?，F(xiàn)在，生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)分為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染治理。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。從人們的直觀感受來(lái)說(shuō)，就是天在變藍(lán)、水在變清、地在變綠、環(huán)境更宜居。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。黨的十九大報(bào)告指出，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，我國(guó)出臺(tái)了一系列規(guī)劃。比如，2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“大氣十條”；2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知。2015年4月2日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2018年9月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2016年11月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。這些規(guī)劃、意見(jiàn)、行動(dòng)方案都給當(dāng)前工作指明了方向，規(guī)劃了重點(diǎn)。

下面我們講污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三個(gè)方面的主要內(nèi)容。

第一，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要是對(duì)霧霾的防治。霧霾天氣的形成包括三方面原因：地勢(shì)問(wèn)題，比如洼地；氣象條件，比如降水少、風(fēng)速小、地表濕度高、逆溫層存在；污染物排放超過(guò)大氣稀釋容量。這三個(gè)條件碰到一起，就會(huì)形成霧霾天氣。霧霾防治的重點(diǎn)地區(qū)是以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的幸福感。具體措施包括：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，減少企業(yè)排放；大力推進(jìn)散煤治理，整合不同熱源，進(jìn)行智能化管理；調(diào)整貨車(chē)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化國(guó)土綠化；做好重污染天氣應(yīng)急管理。

從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，一是優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，包括從以公路運(yùn)輸為主調(diào)整為以鐵路運(yùn)輸為主、大力發(fā)展多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)。二是加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括大力淘汰老舊車(chē)輛、推進(jìn)船舶更新升級(jí)；三是加快油品質(zhì)量升級(jí)；四是強(qiáng)化移動(dòng)原料污染防治，包括非道路運(yùn)輸機(jī)械船舶污染防治和推動(dòng)靠港船舶、飛機(jī)使用岸電。通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸方式調(diào)整，改變運(yùn)輸產(chǎn)生的污染問(wèn)題。

第二，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)農(nóng)業(yè)生活源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。具體來(lái)看要解決五大問(wèn)題：一是打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下面，我具體說(shuō)一下黑臭水體問(wèn)題。黑臭水體怎么治理？可以采取生態(tài)方式、水處理廠以及化學(xué)法、物理法、生物法等方式治理，當(dāng)然，最好的還是采用膜技術(shù)治理。但是，現(xiàn)在有一個(gè)比較大的問(wèn)題，就是排放的污水與地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。因此，生態(tài)環(huán)境容量、水環(huán)境容量小的地區(qū)，水處理廠排出來(lái)的水必須提高標(biāo)準(zhǔn)，很多地方對(duì)此已經(jīng)提出了要求，比如一些水源地上游的水處理廠排放出來(lái)的水必須提標(biāo)。當(dāng)然，還要考慮相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要對(duì)供水、排水、水處理以及中水利用等協(xié)調(diào)考慮?，F(xiàn)在還有一些大城市在建設(shè)海綿城市，讓降下來(lái)的水滲到地下。

第三，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物。解決土壤污染，核心是解決重金屬污染問(wèn)題。為什么重金屬污染特別重要呢？比如人類(lèi)歷史上著名的八大公害事件里有一項(xiàng)就是日本的“痛痛病事件”。富山縣的一些鉛鋅礦在采礦和冶煉中排放廢水，廢水在河流中積累了重金屬“鎘”。人長(zhǎng)期飲用這樣的河水，食用澆灌含鎘河水生產(chǎn)的稻谷，最后得了“痛痛病”。病人骨骼嚴(yán)重畸形、劇痛，身長(zhǎng)縮短，骨脆易折。所以說(shuō)，水、空氣中的很多污染物最后會(huì)落到土地上，成為土壤的污染源。因此，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提出了以下重點(diǎn)內(nèi)容：一是強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，比如移土、用化學(xué)辦法改良、用生物辦法種草等；二是強(qiáng)化固體廢物的處理，特別是對(duì)有毒有害廢物的處理；三是加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，上海、北京等城市已經(jīng)做了很多工作；四是“無(wú)廢城市”建設(shè)，做好工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、城市垃圾的處理。