（二）改革開放以來

1978-2001年：恢復(fù)發(fā)展階段

1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。會議確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，作出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。

1979年1月17日，鄧小平約請胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞和周叔弢五位原工商業(yè)者座談。鄧小平指出，“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華商也可以回來辦工廠”“要落實(shí)對原工商業(yè)的政策”“吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法，也可以搞合營”“總之，錢要用起來，人要用起來”，為改革開放服務(wù)。4月5日，中共中央召開工作會議，針對國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的情況，決定從1979年起，用3年時(shí)間對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。9月28日，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第四次全體會議討論通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，明確指出“社員自留地、自留畜、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易是社會主義經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充，決不允許把它們當(dāng)作資本主義經(jīng)濟(jì)來批判和取締”，以農(nóng)業(yè)改革為突破口，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)合作開放、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了“總閘門”。

1981年7月7日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》，指出在我國社會主義條件下，遵守國家的政策和法律、為社會主義建設(shè)服務(wù)、不剝削他人勞動的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。在國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢的前提下，恢復(fù)和發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)展生產(chǎn)，活躍市場，滿足人民生活的需要，擴(kuò)大就業(yè)，都有著重要的意義。各地政府和財(cái)政、商業(yè)、輕工、物資、銀行、工商管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真扶持城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1979至1987年，全國城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員逐年上升，如下圖所示：

 來源：國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)綜合

1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案。憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

1992年1月18日至2月21日，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表著名的“南方談話”，提出“三個(gè)有利于”，即：是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平，是衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京召開，把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，首次明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

2000年12月4日，江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出“兩個(gè)健康”的要求，即：我們應(yīng)本著“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

1988至2000年，全國城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶數(shù)持續(xù)增長。同時(shí)，全國私營企業(yè)戶數(shù)也逐年增長，如下圖所示： 

來源：國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)綜合

全國私營企業(yè)的組成：一是由直接登記注冊產(chǎn)生；二是由個(gè)體工商戶成長轉(zhuǎn)變而來；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型國有企業(yè)改制形成。2001年底，全國登記注冊的個(gè)體工商戶共有2433.0萬戶，從業(yè)人員4760.3萬人，注冊資金為3435.8億元；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7320.0億元，營業(yè)額19647.9億元，商品零售額11499.2億元。全國登記注冊的私營企業(yè)共有202.9萬戶，從業(yè)人員2713.9萬人，注冊資金為18212.2億元；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12558.3億元，營業(yè)額13368.9億元，商品零售額8175.3億元。

2002-2012年：鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展階段

2002年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開，提出“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”，指出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

2007年10月15日至21日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京召開，指出“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開，進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。“兩個(gè)毫不動搖”“兩個(gè)堅(jiān)持”“一個(gè)保證”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，促進(jìn)了中國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。2012年底，全國個(gè)體工商戶4059.3萬戶，私營企業(yè)1085.7萬戶，個(gè)體私營從業(yè)人員1.95億人。

在此期間，農(nóng)村新型合作組織“農(nóng)民專業(yè)合作社”大量涌現(xiàn)，2008年為11.09萬戶，2012年達(dá)到68.9萬戶。

2013年以來：推動高質(zhì)量發(fā)展階段

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，提出推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求”“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，重申“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變”，即“三個(gè)沒有變”。

2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開，提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。

2018年3月，國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，“支持民營企業(yè)發(fā)展”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”，肯定民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。