黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)和深刻把握，開啟了國家治理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃的新征程。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國家治理提供方向和指引，是國家治理的整體謀劃者、直接領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動(dòng)者。國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要求中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實(shí)現(xiàn)政黨自身治理的現(xiàn)代化，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)，與同為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分并發(fā)揮關(guān)鍵性作用的“全面從嚴(yán)治黨”，具有內(nèi)在的邏輯一致性，兩者相互貫通、同向發(fā)展，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。

（一）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的基本前提

政黨是根據(jù)特定的組織原則和制度規(guī)范建立起來，以取得和維持國家政權(quán)為基本目標(biāo)的社會(huì)組織，是政治生活的主要組織者和推動(dòng)者，發(fā)揮著維護(hù)政治秩序的基本作用。“政黨能力和政治領(lǐng)導(dǎo)力是影響一個(gè)國家政治發(fā)展和政治文明乃至一切發(fā)展的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。” 在現(xiàn)代政治格局中，政黨政治已然成為現(xiàn)代民主政治最為普遍的形式，而執(zhí)政黨處于政治格局的核心地位，對(duì)于維持政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著決定性作用。“中國的現(xiàn)代政治體系是在政黨主導(dǎo)下確立起來的，是從政黨那里脫胎出來的，其維系與健全，離不開政黨的主導(dǎo)作用。”中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，在國家政治體系中處于絕對(duì)支配地位，如果缺乏穩(wěn)固強(qiáng)勁的組織凝聚力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，則無法對(duì)國家治理進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化就沒有依托和保證。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新運(yùn)行方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，才能為國家治理提供正確的政治方向和目標(biāo)指引，引領(lǐng)和推動(dòng)國家治理體系和治理能力的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

國家治理現(xiàn)代化不僅包括治理體系的現(xiàn)代化而且包括治理能力的現(xiàn)代化。在中國政治格局下，治理體系現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立國家治理體制機(jī)制以及與此相關(guān)的制度體系的現(xiàn)代化，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等各個(gè)方面；治理能力現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用國家制度對(duì)社會(huì)各方面事務(wù)進(jìn)行治理的現(xiàn)代化，涵蓋內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個(gè)方面。顯然，黨的建設(shè)是國家治理的有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含在國家治理的整體框架之中。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是全方位的，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化。更為重要的是，政黨治理的現(xiàn)代化水平不僅反映著國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，也決定著國家治理現(xiàn)代化的整體效果。可以說，中國共產(chǎn)黨既是國家治理的主體也是國家治理的客體，全面從嚴(yán)治黨不僅僅是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。因此，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須要求中國共產(chǎn)黨自覺將自身建設(shè)融入國家治理整體格局之中，全面認(rèn)識(shí)和把握政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范黨組織和黨員的政治行為，增強(qiáng)政黨組織力和領(lǐng)導(dǎo)活力，積極適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

（三）全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有一致性

國家治理現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，在于健全和完善社會(huì)主義制度體系，創(chuàng)新國家治理體系、提升國家治理能力，通過轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)國家、政府與企業(yè)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高行政效能，優(yōu)化資源配置，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國家。相比較而言，全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)，在于通過解決黨自身存在的各種矛盾和問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有效應(yīng)對(duì)和化解“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險(xiǎn)”，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，科學(xué)處理政黨和政府、市場和社會(huì)之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國人民的共同富裕。由此可以看出，全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)都是通過深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)不同利益主體之間的多向融通互動(dòng)，在政黨、國家與社會(huì)之間形成相互支持和協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的長治久安。全面從嚴(yán)治黨不僅僅是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，也是妥善處理各種阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福的需要?？梢哉f，國家治理現(xiàn)代化的過程也是通過全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)黨的建設(shè)向著規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的方向發(fā)展的過程，兩者共生共長、相輔相成，其最終目標(biāo)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，落腳點(diǎn)都在于實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展。