（二）減稅降費(fèi)改革不斷向縱深挺進(jìn)

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要不僅包括物質(zhì)需要，而且包括對公平、正義等的需要。其中公平主要是指各項(xiàng)制度要能夠?yàn)樯鐣?huì)主體和個(gè)人開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

落實(shí)新發(fā)展理念，增強(qiáng)公平性是當(dāng)前財(cái)稅體制改革的主導(dǎo)目標(biāo)。我國在2000年后推進(jìn)的稅制改革，著力解決的問題就是提升公平水平。比如，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，把稅率統(tǒng)一到25%并對外資企業(yè)征收房產(chǎn)稅、城建稅，其意義在于使內(nèi)外資企業(yè)在同一競爭水平上，實(shí)現(xiàn)制度待遇平等。再如增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額，其深層次意義在于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)具有同等的貨物銷售制度待遇。2012年加快推進(jìn)營改增，其目的是消除營業(yè)稅帶來的重復(fù)課稅，從而實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)貨物和勞務(wù)稅待遇統(tǒng)一。近年來，減稅降費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，具體講就是要實(shí)現(xiàn)以下幾方面的公平：

一是通過個(gè)人所得稅改革使個(gè)人可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相匹配。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)。稅收作為一種分配工具，在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定方面具有重要作用。2000年后，我國個(gè)人所得稅制改革不斷深化。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)五次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。新的個(gè)人所得稅法自2019年1月1日起施行。這一輪個(gè)人所得稅改革，推出提高費(fèi)用扣除額、大幅增加適用3%、10%、20%三檔低稅率所得、設(shè)立六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除三項(xiàng)措施，使年收入10萬-30萬元的群體獲得最高邊際收益率，從而優(yōu)化了收入分配結(jié)構(gòu)。

二是通過降費(fèi)營造更為公平的營商和消費(fèi)環(huán)境。近年來，政府取消了數(shù)百種行政事業(yè)性收費(fèi)，2019年上半年又取消了多種收費(fèi)，千方百計(jì)為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，帶動(dòng)消費(fèi)升級，提升消費(fèi)者實(shí)際購買力。

三是縮減行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率差距。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者兩方面的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整，平抑基本生活資料和發(fā)展資料價(jià)格上漲，解決量能課稅籌措政府財(cái)政收入的問題。