近日，四川大學公共管理學院行政管理系主任范逢春在《人民論壇》撰文指出，基層上下級“信息不對稱”，是“信息傳遞者”和“信息接收者”雙方溝通障礙所致，其原因可能涉及理念、制度、機制、技術等多方面，但是下面三個因素是其中的關鍵。

第一，官僚主義是基層上下級“信息不對稱”的深層根源。2013年7月，習近平總書記在河北調研時指出：“官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”官僚主義經過“精心包裝”，以各種形式表現出來，嚴重影響基層上下級溝通。部分基層干部習慣于坐在辦公室里自以為是，不愿到事情現場進行調查，也不征求一線人員的意見，總是“拍腦袋”下決定，“拍胸脯”作保證，下級口服心不服；一些基層領導習慣于利用“責任狀”“承諾書”，對下一級進行“施壓”，美其名曰“對上負責”，只服從做官邏輯，不服從做事邏輯，做官有一套，做事缺辦法，對基層一線提出的合理要求裝聾作啞，出了問題把責任推卸給一線人員，弄得一線人員疲于應付；一些基層領導好大喜功，任何活動都要事先路演模擬，使得基層一線人員沒有時間真正去做事情，遇到問題只能夠“一級騙一級”，“信息不對稱”也就成了必然。

第二，形式主義是基層上下級“信息不對稱”的重要原因。官僚主義和形式主義是一對孿生兄弟，很多時候官僚主義“造”出形式主義、“逼”出形式主義。習近平總書記指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。” 形式主義是基層上下級“信息不對稱”的重要導因。有時下級為了應付上級的檢查、考核、評比，只好做表面文章、搞“假把式”，像打造旅游路線一樣打造“經典調研線路”，無論上級什么調研主題，走訪的是同一批對象，展示的是同一套材料，用的是同一套解說辭，導致“信息失真”。“痕跡主義”在基層盛行，以“痕”論績，凡事只看匯報材料，以填表報數、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，下級只能不斷制造假痕跡來應付上級，基層上下級之間“信息鴻溝”越來越大。“會議病”久治不愈，基層會議過多、過長、低效的問題嚴重，基層干部平均每周都要參加兩三次會議，在很多會議上，上級領導念稿子，下級連發(fā)言的機會都沒有，談不上真正意義的信息傳遞與反饋，上下級“信息不對稱”愈發(fā)嚴重。

第三，本領恐慌是基層上下級“信息不對稱”的影響因素。上下級之間進行高質量的溝通，需要雙方有溝通能力作為保證。在基層上下級溝通問題上，“本領恐慌”情況也比較常見。一些基層領導受傳統(tǒng)工作方式的影響，在網絡時代卻只能采取書面或口頭方式向下級進行信息單向傳遞，不能通過新型信息渠道去了解下級的想法，信息傳遞渠道的單一加劇了基層上下級之間的“信息不對稱”。很多干部不能做到話語體系自如轉換，一些基層干部經常與群眾打交道，對“群眾語言”很是嫻熟，但與上級溝通就會有明顯的“語言障礙”；一些基層干部擅長于排比對仗、引經據典，認為一線人員“沒水平”，與下級交流時喜歡高談闊論，一點兒不接地氣。另外，部分基層干部缺少民主協(xié)商能力，在正常溝通時喜歡“抓辮子、戴帽子、打棍子”，造成下級“當面不講、會下亂講”，上下級之間信任蕩然無存，“下情不能上達”與“上情不能下達”成了必然。