近日，四川大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任范逢春在《人民論壇》撰文指出，基層上下級“信息不對稱”，是“信息傳遞者”和“信息接收者”雙方溝通障礙所致，其原因可能涉及理念、制度、機(jī)制、技術(shù)等多方面，但是下面三個(gè)因素是其中的關(guān)鍵。

第一，官僚主義是基層上下級“信息不對稱”的深層根源。2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時(shí)指出：“官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”官僚主義經(jīng)過“精心包裝”，以各種形式表現(xiàn)出來，嚴(yán)重影響基層上下級溝通。部分基層干部習(xí)慣于坐在辦公室里自以為是，不愿到事情現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，也不征求一線人員的意見，總是“拍腦袋”下決定，“拍胸脯”作保證，下級口服心不服；一些基層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于利用“責(zé)任狀”“承諾書”，對下一級進(jìn)行“施壓”，美其名曰“對上負(fù)責(zé)”，只服從做官邏輯，不服從做事邏輯，做官有一套，做事缺辦法，對基層一線提出的合理要求裝聾作啞，出了問題把責(zé)任推卸給一線人員，弄得一線人員疲于應(yīng)付；一些基層領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，任何活動(dòng)都要事先路演模擬，使得基層一線人員沒有時(shí)間真正去做事情，遇到問題只能夠“一級騙一級”，“信息不對稱”也就成了必然。

第二，形式主義是基層上下級“信息不對稱”的重要原因。官僚主義和形式主義是一對孿生兄弟，很多時(shí)候官僚主義“造”出形式主義、“逼”出形式主義。習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。” 形式主義是基層上下級“信息不對稱”的重要導(dǎo)因。有時(shí)下級為了應(yīng)付上級的檢查、考核、評比，只好做表面文章、搞“假把式”，像打造旅游路線一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論上級什么調(diào)研主題，走訪的是同一批對象，展示的是同一套材料，用的是同一套解說辭，導(dǎo)致“信息失真”。“痕跡主義”在基層盛行，以“痕”論績，凡事只看匯報(bào)材料，以填表報(bào)數(shù)、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，下級只能不斷制造假痕跡來應(yīng)付上級，基層上下級之間“信息鴻溝”越來越大。“會(huì)議病”久治不愈，基層會(huì)議過多、過長、低效的問題嚴(yán)重，基層干部平均每周都要參加兩三次會(huì)議，在很多會(huì)議上，上級領(lǐng)導(dǎo)念稿子，下級連發(fā)言的機(jī)會(huì)都沒有，談不上真正意義的信息傳遞與反饋，上下級“信息不對稱”愈發(fā)嚴(yán)重。

第三，本領(lǐng)恐慌是基層上下級“信息不對稱”的影響因素。上下級之間進(jìn)行高質(zhì)量的溝通，需要雙方有溝通能力作為保證。在基層上下級溝通問題上，“本領(lǐng)恐慌”情況也比較常見。一些基層領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)工作方式的影響，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代卻只能采取書面或口頭方式向下級進(jìn)行信息單向傳遞，不能通過新型信息渠道去了解下級的想法，信息傳遞渠道的單一加劇了基層上下級之間的“信息不對稱”。很多干部不能做到話語體系自如轉(zhuǎn)換，一些基層干部經(jīng)常與群眾打交道，對“群眾語言”很是嫻熟，但與上級溝通就會(huì)有明顯的“語言障礙”；一些基層干部擅長于排比對仗、引經(jīng)據(jù)典，認(rèn)為一線人員“沒水平”，與下級交流時(shí)喜歡高談闊論，一點(diǎn)兒不接地氣。另外，部分基層干部缺少民主協(xié)商能力，在正常溝通時(shí)喜歡“抓辮子、戴帽子、打棍子”，造成下級“當(dāng)面不講、會(huì)下亂講”，上下級之間信任蕩然無存，“下情不能上達(dá)”與“上情不能下達(dá)”成了必然。