基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”原因何在

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基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”原因何在

近日,四川大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任范逢春在《人民論壇》撰文指出,基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”,是“信息傳遞者”和“信息接收者”雙方溝通障礙所致,其原因可能涉及理念、制度、機(jī)制、技術(shù)等多方面,但是下面三個(gè)因素是其中的關(guān)鍵。

第一,官僚主義是基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”的深層根源。2013年7月,習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時(shí)指出:“官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲,做官當(dāng)老爺,高高在上,脫離群眾,脫離實(shí)際。”官僚主義經(jīng)過(guò)“精心包裝”,以各種形式表現(xiàn)出來(lái),嚴(yán)重影響基層上下級(jí)溝通。部分基層干部習(xí)慣于坐在辦公室里自以為是,不愿到事情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,也不征求一線人員的意見,總是“拍腦袋”下決定,“拍胸脯”作保證,下級(jí)口服心不服;一些基層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于利用“責(zé)任狀”“承諾書”,對(duì)下一級(jí)進(jìn)行“施壓”,美其名曰“對(duì)上負(fù)責(zé)”,只服從做官邏輯,不服從做事邏輯,做官有一套,做事缺辦法,對(duì)基層一線提出的合理要求裝聾作啞,出了問題把責(zé)任推卸給一線人員,弄得一線人員疲于應(yīng)付;一些基層領(lǐng)導(dǎo)好大喜功,任何活動(dòng)都要事先路演模擬,使得基層一線人員沒有時(shí)間真正去做事情,遇到問題只能夠“一級(jí)騙一級(jí)”,“信息不對(duì)稱”也就成了必然。

第二,形式主義是基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”的重要原因。官僚主義和形式主義是一對(duì)孿生兄弟,很多時(shí)候官僚主義“造”出形式主義、“逼”出形式主義。習(xí)近平總書記指出:“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。” 形式主義是基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”的重要導(dǎo)因。有時(shí)下級(jí)為了應(yīng)付上級(jí)的檢查、考核、評(píng)比,只好做表面文章、搞“假把式”,像打造旅游路線一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”,無(wú)論上級(jí)什么調(diào)研主題,走訪的是同一批對(duì)象,展示的是同一套材料,用的是同一套解說(shuō)辭,導(dǎo)致“信息失真”。“痕跡主義”在基層盛行,以“痕”論績(jī),凡事只看匯報(bào)材料,以填表報(bào)數(shù)、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),下級(jí)只能不斷制造假痕跡來(lái)應(yīng)付上級(jí),基層上下級(jí)之間“信息鴻溝”越來(lái)越大。“會(huì)議病”久治不愈,基層會(huì)議過(guò)多、過(guò)長(zhǎng)、低效的問題嚴(yán)重,基層干部平均每周都要參加兩三次會(huì)議,在很多會(huì)議上,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)念稿子,下級(jí)連發(fā)言的機(jī)會(huì)都沒有,談不上真正意義的信息傳遞與反饋,上下級(jí)“信息不對(duì)稱”愈發(fā)嚴(yán)重。

第三,本領(lǐng)恐慌是基層上下級(jí)“信息不對(duì)稱”的影響因素。上下級(jí)之間進(jìn)行高質(zhì)量的溝通,需要雙方有溝通能力作為保證。在基層上下級(jí)溝通問題上,“本領(lǐng)恐慌”情況也比較常見。一些基層領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)工作方式的影響,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代卻只能采取書面或口頭方式向下級(jí)進(jìn)行信息單向傳遞,不能通過(guò)新型信息渠道去了解下級(jí)的想法,信息傳遞渠道的單一加劇了基層上下級(jí)之間的“信息不對(duì)稱”。很多干部不能做到話語(yǔ)體系自如轉(zhuǎn)換,一些基層干部經(jīng)常與群眾打交道,對(duì)“群眾語(yǔ)言”很是嫻熟,但與上級(jí)溝通就會(huì)有明顯的“語(yǔ)言障礙”;一些基層干部擅長(zhǎng)于排比對(duì)仗、引經(jīng)據(jù)典,認(rèn)為一線人員“沒水平”,與下級(jí)交流時(shí)喜歡高談闊論,一點(diǎn)兒不接地氣。另外,部分基層干部缺少民主協(xié)商能力,在正常溝通時(shí)喜歡“抓辮子、戴帽子、打棍子”,造成下級(jí)“當(dāng)面不講、會(huì)下亂講”,上下級(jí)之間信任蕩然無(wú)存,“下情不能上達(dá)”與“上情不能下達(dá)”成了必然。              

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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