廣東省珠海市打造“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”項(xiàng)目，以社區(qū)為基本建設(shè)單位，在專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)支持下，由居民自導(dǎo)、自采、自播，發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)、微信上，在手機(jī)、電腦等終端都能收看。“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”扎根基層、貼近民生，第一時(shí)間向社區(qū)居民宣傳黨的最新理論成果；敏銳捕捉社區(qū)的新聞動(dòng)態(tài)，及時(shí)批評(píng)丑惡、建言獻(xiàn)策、引領(lǐng)風(fēng)氣，激發(fā)廣大居民的公共管理參與意識(shí)。歷時(shí)4年的發(fā)展，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已經(jīng)從最初的草根媒體，成長(zhǎng)為弘揚(yáng)正能量的基層宣傳文化新陣地，為基層宣傳提供了一個(gè)新的全媒體抓手，為改進(jìn)社會(huì)治理水平提供一次有益的創(chuàng)新嘗試。

發(fā)現(xiàn)：“從土地里生長(zhǎng)出來(lái)”的新事物

基層是宣傳思想工作的基礎(chǔ)陣地，是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的“最后一公里”，是難點(diǎn)也是短板。如何適應(yīng)新要求，創(chuàng)造人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的理論宣傳形式，在新形勢(shì)下推進(jìn)理論宣傳大眾化——成為當(dāng)前理論宣傳工作一個(gè)不容回避的重大課題。

珠海市委宣傳部在基層開(kāi)展“新形勢(shì)下理論宣傳大眾化課題”調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去采用的常規(guī)理論宣講，部分基層群眾聽(tīng)不太明白普通話，只聽(tīng)得明白粵語(yǔ)（白話），存在語(yǔ)言障礙，必須積極適應(yīng)基層特點(diǎn)、地域文化和語(yǔ)言習(xí)慣，想辦法解決“最后一公里”的問(wèn)題。

調(diào)研組到香洲區(qū)康寧社區(qū)實(shí)地走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)群眾首創(chuàng)的新生事物：一支由10位社區(qū)退休老大姐組成的社區(qū)通訊員隊(duì)伍，她們扛著攝像機(jī)，手持話筒，說(shuō)著“蹩腳”的普通話，穿著紅馬甲，活躍在社區(qū)，拍攝并曝光亂搭亂建、亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象，配合社區(qū)環(huán)境和治安綜合治理，報(bào)道社區(qū)的大事小情。因?yàn)槌鮿?chuàng)時(shí)期有10位老大姐一直堅(jiān)持下來(lái)，所以，街坊鄰里親切地稱(chēng)康寧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)電視是“老大姐電視臺(tái)”。

這個(gè)并不起眼的“雜牌軍”卻吸引了不少社區(qū)群眾熱情參與和高度關(guān)注。“老大姐電視臺(tái)”的創(chuàng)新做法不禁讓大家眼前一亮！經(jīng)社區(qū)工作人員解釋?zhuān)?ldquo;老大姐電視臺(tái)”其實(shí)就是“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”。這是以社區(qū)為基本建設(shè)單位的一個(gè)新項(xiàng)目，社區(qū)基層群眾在專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)下，由居民自導(dǎo)、自采、自播，并把節(jié)目發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)、微信上，廣大社區(qū)居民在手機(jī)、電腦等終端都能收看。

新媒體時(shí)代對(duì)基層宣傳工作提出了新的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，毗鄰港澳、網(wǎng)絡(luò)科技相對(duì)發(fā)達(dá)的珠海一直在不斷探索如何借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代傳播媒介創(chuàng)新基層宣講工作，那么，何不利用“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”開(kāi)展基層理論宣講，以解決長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的理論宣講在基層“我說(shuō)你聽(tīng)”的被動(dòng)灌輸、“不接地氣”在群眾中“吃不開(kāi)”的不足？

于是，這個(gè)“從土地里生長(zhǎng)出來(lái)”的新生事物被賦予了理論宣傳的新使命，拉近基層理論宣傳和社區(qū)群眾的距離，成為調(diào)研工作的新的興奮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)熱烈討論，大家一致認(rèn)為，這種探索不僅可行，而且很有必要，市委宣傳部分管同志當(dāng)即決定將“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”列入年度重點(diǎn)調(diào)研課題和扶持項(xiàng)目。

培育：賦予“老大姐電視臺(tái)”新的使命

在列入年度重點(diǎn)調(diào)研課題后，基層宣傳工作人員在深入推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。

其中，人才、資金是制約這個(gè)項(xiàng)目的兩大因素。一是社區(qū)通訊員政治理論水平不足，對(duì)欄目的政治把關(guān)亟須加強(qiáng)。社區(qū)通訊員多為退休老人，文化程度參差不齊，要講清理論大道理談何容易。社區(qū)理論宣講講什么？怎么講？如何把握宣講角度？如何滿(mǎn)足居民需求？都都要引導(dǎo)和監(jiān)督需要認(rèn)真研究，既不能自說(shuō)自話，更不能想啥說(shuō)啥，必須在基層黨組織正確引導(dǎo)下開(kāi)展工作；二是工作經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備短缺，十幾個(gè)通訊員共用一臺(tái)攝像機(jī)和一支錄音筆，工作場(chǎng)地沒(méi)有保障，器材存放沒(méi)有固定場(chǎng)地，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的進(jìn)一步推廣。

為保證“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”理論宣傳的正確方向，找準(zhǔn)社區(qū)居民的“興奮點(diǎn)”，把握好黨的理論宣傳的“結(jié)合點(diǎn)”，基層黨組織和宣傳部門(mén)指導(dǎo)各社區(qū)制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度、管理制度。各社區(qū)的通訊員每周末都召開(kāi)選題工作會(huì)議，每季度召開(kāi)總結(jié)會(huì)，每年進(jìn)行總結(jié)評(píng)比；同時(shí)，基層黨組織和宣傳部門(mén)定期組織“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”通訊員學(xué)習(xí)黨的理論和重大決策部署，為通訊員和輔導(dǎo)員提供培訓(xùn)，將通訊員培養(yǎng)成為理論宣講員。截至目前，各社區(qū)召開(kāi)新聞播報(bào)選題會(huì)議467次，培訓(xùn)會(huì)議315次，采風(fēng)活動(dòng)133次，總結(jié)會(huì)議50次，有效保證了理論宣傳的正確方向。

另一方面，針對(duì)社區(qū)設(shè)備、資金缺乏的實(shí)際困難，市委宣傳部推動(dòng)該項(xiàng)目列入香洲區(qū)宣傳文化和社會(huì)創(chuàng)新資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，納入市區(qū)創(chuàng)建文明城市和省市區(qū)培育社會(huì)組織重點(diǎn)支持項(xiàng)目，幾年來(lái)共得到省、市、區(qū)各類(lèi)扶持資金180多萬(wàn)元，各社區(qū)配備了學(xué)習(xí)資料、電子設(shè)備等軟硬件設(shè)施，還專(zhuān)門(mén)建設(shè)了兩個(gè)固定的通訊員培訓(xùn)基地，穩(wěn)定了通訊員隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展壯大奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

新生：“讓大家告訴大家”的基層宣講新模式

經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年多的扶持和引導(dǎo)，主城區(qū)香洲區(qū)的康寧社區(qū)的“康寧一周播報(bào)”欄目率先打響了。

每年“七一”，康寧社區(qū)都會(huì)舉辦慶祝建黨紀(jì)念活動(dòng)，社區(qū)黨員們覺(jué)得年年請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)上黨課，模式固化僵化，形式呆板，沒(méi)有新意，提不起興趣。這時(shí)候，康寧社區(qū)的大媽們“挺身而出”，主動(dòng)請(qǐng)纓制作一檔“七一”教育節(jié)目。因?yàn)槟昙o(jì)大，很多人學(xué)了半天還不會(huì)開(kāi)電腦，甚至分不清U盤(pán)和讀卡器，不少人打了退堂鼓。但是，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的摸索，大媽們逐漸熟練掌握了拍攝技術(shù)和播報(bào)技能，她們兩人一組，四處采訪，反復(fù)錄制了十幾遍，才最終定稿。這檔以身邊黨員為主題的“七一”教育視頻在網(wǎng)絡(luò)電視上播出了。播音員沒(méi)有青春靚麗的外形，沒(méi)有字正腔圓的普通話，但是，那親切平實(shí)的“白話”（粵語(yǔ)）帶來(lái)的天然親和勁兒卻讓老黨員們耳目一新，視頻頓時(shí)在社區(qū)引起了轟動(dòng)。

看見(jiàn)自己有模有樣地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)熒屏上，大媽們高興得像小姑娘一樣。她們向年輕人證明，大媽不僅會(huì)跳廣場(chǎng)舞，還能制作“高大上”的正能量節(jié)目。此后，她們一發(fā)而不可收拾，每天拎著單反、扛著DV，忙著采訪拍視頻，忙著寫(xiě)文案、主持配音、后期剪輯，把社區(qū)內(nèi)發(fā)生的大大小小的各色新聞，通過(guò)輕松愉快的方式表達(dá)出來(lái)，然后上傳至網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)。

自啟動(dòng)至今，“老大姐電視臺(tái)”已制作播出了80期節(jié)目，上傳到珠海網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和土豆、優(yōu)酷、搜狐等國(guó)內(nèi)知名視頻網(wǎng)站進(jìn)行傳播，甚至引起“國(guó)際反響”——連瑞士、新加坡等國(guó)際友人也慕名前來(lái)參觀。遠(yuǎn)隔重洋的瑞士藍(lán)調(diào)樂(lè)隊(duì)的小伙子們被中國(guó)大媽們熱愛(ài)生活的精神深深打動(dòng)了，他們?cè)谥袊?guó)進(jìn)行商業(yè)巡演的時(shí)候，專(zhuān)程來(lái)趟珠海，并把首演獻(xiàn)給珠海大媽——社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視客觀上廣泛宣傳了新時(shí)期中國(guó)的美好國(guó)際形象。

珠海是座移民城市，社區(qū)居民大都來(lái)自五湖四海。在宣傳中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，如何把社區(qū)新移民吸引到同一個(gè)焦點(diǎn)上，使基層黨組織有一個(gè)凝聚群眾的抓手，成為擺在每個(gè)社區(qū)基層宣傳員面前的一個(gè)無(wú)法回避的課題。針對(duì)海灣社區(qū)里來(lái)自全國(guó)各地的居民愛(ài)好美食的共同“興奮點(diǎn)”，基層宣傳員以此為突破口，倡議社區(qū)拍攝一檔美食類(lèi)節(jié)目，在經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，社區(qū)的退休居民自導(dǎo)自采自播了系列節(jié)目《海灣大廚》。節(jié)目以居民自家廚房為地點(diǎn)，居民親身演示，讓節(jié)目擁有了獨(dú)特的家的味道，不斷增進(jìn)鄰里之間的相互了解。社區(qū)宣傳員趁熱打鐵，接著舉行家庭烹飪大賽等豐富多彩的活動(dòng)，把居民們吸引到各類(lèi)互動(dòng)活動(dòng)中，使基層宣傳有了凝聚群眾的抓手，在增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力的同時(shí)，宣傳員也把“中國(guó)夢(mèng)”的話題潤(rùn)物無(wú)聲地貫穿其中；拱北社區(qū)則嘗試開(kāi)辦了《講述》欄目，該欄目在大街小巷里尋找感人的凡人善舉，讓社區(qū)居民以自己獨(dú)特的角度，用“身邊人講述身邊事”的方式宣講中國(guó)夢(mèng)——通過(guò)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的發(fā)掘與引導(dǎo)，珠海廣大社區(qū)居民切身感受到目前的幸福生活，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不再是枯燥無(wú)味的空洞理論。

創(chuàng)新：“讓大家管理大家”的社區(qū)自治新探索

創(chuàng)辦兩年多后，隨著“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”規(guī)模日益擴(kuò)大，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的發(fā)展一直局限于理論宣傳，吸引力有所下降，尤其是對(duì)年輕人的吸引力不足。

為此，2016年6月，市委宣傳部聯(lián)合香洲區(qū)委宣傳部，召開(kāi)專(zhuān)題總結(jié)交流座談會(huì)，對(duì)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，對(duì)提出的問(wèn)題廣泛討論，大家認(rèn)為，理論宣傳必須發(fā)揮改造實(shí)踐的作用，推動(dòng)更多民生問(wèn)題的解決，推動(dòng)老百姓身邊困難問(wèn)題的解決，才能更好地增強(qiáng)基層宣講的吸引力。在全國(guó)各地都在探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新的大背景下，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”不妨推出“社區(qū)議事廳”欄目，為社區(qū)內(nèi)部矛盾化解提供更中立、更規(guī)范的平臺(tái)。

會(huì)后，拱北街道的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”開(kāi)始嘗試制作反映黨員干部密切聯(lián)系群眾的節(jié)目《書(shū)記面對(duì)面》，讓社區(qū)書(shū)記走進(jìn)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”，講黨的理論、講社區(qū)發(fā)展、解答居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員更多居民關(guān)注同一個(gè)話題，讓問(wèn)題走入公眾視野，變成公共議題，有效推動(dòng)社區(qū)居民了解并參與社區(qū)的公共事務(wù)。

“社區(qū)議事廳”通過(guò)“議題設(shè)置”，讓更多人關(guān)注社區(qū)的問(wèn)題。社區(qū)里的一棵紫荊樹(shù)突然枯萎了，有部分居民擔(dān)心是附近的一個(gè)電信基站輻射造成的，一時(shí)間謠言紛紛。“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”通過(guò)主動(dòng)的“議題設(shè)置”進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。68歲的姚阿姨和劉阿姨以“記者”身份采訪了電信部門(mén)，得知該基站輻射很小，紫荊樹(shù)枯萎另有原因。為了找到樹(shù)木枯萎的原因，兩位老大姐還冒雨去了一趟白蓮洞公園，專(zhuān)程請(qǐng)教園林專(zhuān)家，原因找到了，社區(qū)鄰里住得放心了，不實(shí)的謠言在播報(bào)中煙消云散。

2016年年初，翠香街道設(shè)立了“社區(qū)議事廳”，在社區(qū)議事廳，矛盾雙方對(duì)著鏡頭大聲說(shuō)出各方的訴求和理由，公開(kāi)將事情“掰扯清楚”，主持人負(fù)責(zé)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)居民和觀眾可以參與討論。這樣一種“自治”的方式有利于矛盾在理性的溝通交流中消弭于無(wú)形，而不至于形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，許多社區(qū)管理頑癥也迎刃而解。翠香街道為農(nóng)社區(qū)部分居民因?yàn)閷?duì)舊區(qū)改造有意見(jiàn)，個(gè)別居民情緒激動(dòng)一度阻礙施工，社區(qū)召開(kāi)了20多次協(xié)調(diào)會(huì)議仍無(wú)進(jìn)展，為此“社區(qū)議事廳”受邀進(jìn)入社區(qū)，參照羅伯特議事規(guī)則，請(qǐng)社區(qū)、施工單位和居民代表參與。這一獨(dú)特的嘗試立刻收到意想不到的效果，先后有近百名居民充分發(fā)表意見(jiàn)，大家擺事實(shí)講道理，基本達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊區(qū)改造順利推進(jìn)。為農(nóng)社區(qū)書(shū)記劉水方感慨地說(shuō)：“我真的看見(jiàn)了傳播改變社區(qū)！”。

實(shí)踐證明，開(kāi)設(shè)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”后，社區(qū)鄰里糾紛、社區(qū)事務(wù)類(lèi)投訴顯著下降，居民自治效果明顯，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和一致贊譽(yù)，認(rèn)為這是“成功運(yùn)用新媒體創(chuàng)建和諧社區(qū)的國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供一個(gè)新媒體窗口，為改進(jìn)社會(huì)管理水平提供一次創(chuàng)新嘗試。

收獲：永遠(yuǎn)在路上的創(chuàng)新與探索

隨著“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”規(guī)模日益擴(kuò)大，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視項(xiàng)目管理也逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的運(yùn)行模式和管理制度體系，探索出了一套可復(fù)制、可推廣的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。目前，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已從退休的大叔大媽覆蓋到中小學(xué)生，從社區(qū)擴(kuò)展到學(xué)校，從城市延伸到農(nóng)村。目前“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已經(jīng)覆蓋了50多個(gè)社區(qū)，占主城區(qū)的一半，并已輸出到北京大興天宮院街道4個(gè)社區(qū)，即將進(jìn)入北京西城區(qū)。

2014年和2015年，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視項(xiàng)目?jī)纱潍@邀參加了全國(guó)慈善公益展，獲得主辦單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，被認(rèn)為是“基層文化的優(yōu)秀設(shè)計(jì)者”；2016年6月，央視大型紀(jì)錄片《慈善的力量》專(zhuān)程采訪了珠海“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”，認(rèn)為是目前國(guó)內(nèi)一項(xiàng)絕無(wú)僅有的創(chuàng)舉，具有在全國(guó)范圍推廣的巨大價(jià)值。

為了不斷豐富“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的內(nèi)容，9檔類(lèi)型的節(jié)目《康寧一周播報(bào)》（新聞報(bào)道節(jié)目）、《街坊廚神》（美食節(jié)目）、《講述》（訪談節(jié)目）、《拱北快線》（新聞報(bào)道節(jié)目）、《社區(qū)議事廳》（演播室談話節(jié)目）、《尋跡》（微型紀(jì)錄片）、《藝術(shù)拱北》（微型紀(jì)錄片）、《小巷總理》（黨建節(jié)目）、《消失的村落》（微型紀(jì)錄片）都陸續(xù)上線。珠海電視臺(tái)第四頻道在《社區(qū)60分》的固定欄目正式播出“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的精選內(nèi)容，目前共播出30期，共1700分鐘，社區(qū)“雞毛蒜皮”的草根小事通過(guò)傳統(tǒng)的電視臺(tái)呈現(xiàn)給珠海全市的觀眾。

下一步，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”嘗試開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播，運(yùn)用當(dāng)下最新型的技術(shù)服務(wù)于社區(qū)宣傳思想工作，積極傳播正能量，讓這個(gè)基層理論宣傳的新平臺(tái)不斷緊跟時(shí)代潮流，具有更加豐富多彩的持續(xù)生命力。