廣東省珠海市打造“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”項目，以社區(qū)為基本建設(shè)單位，在專業(yè)人員的技術(shù)支持下，由居民自導(dǎo)、自采、自播，發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)、微信上，在手機(jī)、電腦等終端都能收看。“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”扎根基層、貼近民生，第一時間向社區(qū)居民宣傳黨的最新理論成果；敏銳捕捉社區(qū)的新聞動態(tài)，及時批評丑惡、建言獻(xiàn)策、引領(lǐng)風(fēng)氣，激發(fā)廣大居民的公共管理參與意識。歷時4年的發(fā)展，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已經(jīng)從最初的草根媒體，成長為弘揚正能量的基層宣傳文化新陣地，為基層宣傳提供了一個新的全媒體抓手，為改進(jìn)社會治理水平提供一次有益的創(chuàng)新嘗試。

發(fā)現(xiàn)：“從土地里生長出來”的新事物

基層是宣傳思想工作的基礎(chǔ)陣地，是意識形態(tài)建設(shè)的“最后一公里”，是難點也是短板。如何適應(yīng)新要求，創(chuàng)造人民群眾喜聞樂見的理論宣傳形式，在新形勢下推進(jìn)理論宣傳大眾化——成為當(dāng)前理論宣傳工作一個不容回避的重大課題。

珠海市委宣傳部在基層開展“新形勢下理論宣傳大眾化課題”調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，過去采用的常規(guī)理論宣講，部分基層群眾聽不太明白普通話，只聽得明白粵語（白話），存在語言障礙，必須積極適應(yīng)基層特點、地域文化和語言習(xí)慣，想辦法解決“最后一公里”的問題。

調(diào)研組到香洲區(qū)康寧社區(qū)實地走訪時，發(fā)現(xiàn)了一個群眾首創(chuàng)的新生事物：一支由10位社區(qū)退休老大姐組成的社區(qū)通訊員隊伍，她們扛著攝像機(jī)，手持話筒，說著“蹩腳”的普通話，穿著紅馬甲，活躍在社區(qū)，拍攝并曝光亂搭亂建、亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象，配合社區(qū)環(huán)境和治安綜合治理，報道社區(qū)的大事小情。因為初創(chuàng)時期有10位老大姐一直堅持下來，所以，街坊鄰里親切地稱康寧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)電視是“老大姐電視臺”。

這個并不起眼的“雜牌軍”卻吸引了不少社區(qū)群眾熱情參與和高度關(guān)注。“老大姐電視臺”的創(chuàng)新做法不禁讓大家眼前一亮！經(jīng)社區(qū)工作人員解釋，“老大姐電視臺”其實就是“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”。這是以社區(qū)為基本建設(shè)單位的一個新項目，社區(qū)基層群眾在專業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)下，由居民自導(dǎo)、自采、自播，并把節(jié)目發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)、微信上，廣大社區(qū)居民在手機(jī)、電腦等終端都能收看。

新媒體時代對基層宣傳工作提出了新的要求。長期以來，毗鄰港澳、網(wǎng)絡(luò)科技相對發(fā)達(dá)的珠海一直在不斷探索如何借鑒和運用現(xiàn)代傳播媒介創(chuàng)新基層宣講工作，那么，何不利用“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”開展基層理論宣講，以解決長期以來，傳統(tǒng)的理論宣講在基層“我說你聽”的被動灌輸、“不接地氣”在群眾中“吃不開”的不足？

于是，這個“從土地里生長出來”的新生事物被賦予了理論宣傳的新使命，拉近基層理論宣傳和社區(qū)群眾的距離，成為調(diào)研工作的新的興奮點。經(jīng)過熱烈討論，大家一致認(rèn)為，這種探索不僅可行，而且很有必要，市委宣傳部分管同志當(dāng)即決定將“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”列入年度重點調(diào)研課題和扶持項目。

培育：賦予“老大姐電視臺”新的使命

在列入年度重點調(diào)研課題后，基層宣傳工作人員在深入推進(jìn)項目過程中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了許多問題。

其中，人才、資金是制約這個項目的兩大因素。一是社區(qū)通訊員政治理論水平不足，對欄目的政治把關(guān)亟須加強(qiáng)。社區(qū)通訊員多為退休老人，文化程度參差不齊，要講清理論大道理談何容易。社區(qū)理論宣講講什么？怎么講？如何把握宣講角度？如何滿足居民需求？都都要引導(dǎo)和監(jiān)督需要認(rèn)真研究，既不能自說自話，更不能想啥說啥，必須在基層黨組織正確引導(dǎo)下開展工作；二是工作經(jīng)費不足，設(shè)備短缺，十幾個通訊員共用一臺攝像機(jī)和一支錄音筆，工作場地沒有保障，器材存放沒有固定場地，嚴(yán)重制約了項目的進(jìn)一步推廣。

為保證“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”理論宣傳的正確方向，找準(zhǔn)社區(qū)居民的“興奮點”，把握好黨的理論宣傳的“結(jié)合點”，基層黨組織和宣傳部門指導(dǎo)各社區(qū)制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度、管理制度。各社區(qū)的通訊員每周末都召開選題工作會議，每季度召開總結(jié)會，每年進(jìn)行總結(jié)評比；同時，基層黨組織和宣傳部門定期組織“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”通訊員學(xué)習(xí)黨的理論和重大決策部署，為通訊員和輔導(dǎo)員提供培訓(xùn)，將通訊員培養(yǎng)成為理論宣講員。截至目前，各社區(qū)召開新聞播報選題會議467次，培訓(xùn)會議315次，采風(fēng)活動133次，總結(jié)會議50次，有效保證了理論宣傳的正確方向。

另一方面，針對社區(qū)設(shè)備、資金缺乏的實際困難，市委宣傳部推動該項目列入香洲區(qū)宣傳文化和社會創(chuàng)新資金重點扶持項目，納入市區(qū)創(chuàng)建文明城市和省市區(qū)培育社會組織重點支持項目，幾年來共得到省、市、區(qū)各類扶持資金180多萬元，各社區(qū)配備了學(xué)習(xí)資料、電子設(shè)備等軟硬件設(shè)施，還專門建設(shè)了兩個固定的通訊員培訓(xùn)基地，穩(wěn)定了通訊員隊伍和輔導(dǎo)員隊伍，為項目持續(xù)發(fā)展壯大奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

新生：“讓大家告訴大家”的基層宣講新模式

經(jīng)過歷時一年多的扶持和引導(dǎo)，主城區(qū)香洲區(qū)的康寧社區(qū)的“康寧一周播報”欄目率先打響了。

每年“七一”，康寧社區(qū)都會舉辦慶祝建黨紀(jì)念活動，社區(qū)黨員們覺得年年請專家來上黨課，模式固化僵化，形式呆板，沒有新意，提不起興趣。這時候，康寧社區(qū)的大媽們“挺身而出”，主動請纓制作一檔“七一”教育節(jié)目。因為年紀(jì)大，很多人學(xué)了半天還不會開電腦，甚至分不清U盤和讀卡器，不少人打了退堂鼓。但是，經(jīng)過幾個月的摸索，大媽們逐漸熟練掌握了拍攝技術(shù)和播報技能，她們兩人一組，四處采訪，反復(fù)錄制了十幾遍，才最終定稿。這檔以身邊黨員為主題的“七一”教育視頻在網(wǎng)絡(luò)電視上播出了。播音員沒有青春靚麗的外形，沒有字正腔圓的普通話，但是，那親切平實的“白話”（粵語）帶來的天然親和勁兒卻讓老黨員們耳目一新，視頻頓時在社區(qū)引起了轟動。

看見自己有模有樣地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)熒屏上，大媽們高興得像小姑娘一樣。她們向年輕人證明，大媽不僅會跳廣場舞，還能制作“高大上”的正能量節(jié)目。此后，她們一發(fā)而不可收拾，每天拎著單反、扛著DV，忙著采訪拍視頻，忙著寫文案、主持配音、后期剪輯，把社區(qū)內(nèi)發(fā)生的大大小小的各色新聞，通過輕松愉快的方式表達(dá)出來，然后上傳至網(wǎng)站、微博、微信等平臺。

自啟動至今，“老大姐電視臺”已制作播出了80期節(jié)目，上傳到珠海網(wǎng)絡(luò)電視臺和土豆、優(yōu)酷、搜狐等國內(nèi)知名視頻網(wǎng)站進(jìn)行傳播，甚至引起“國際反響”——連瑞士、新加坡等國際友人也慕名前來參觀。遠(yuǎn)隔重洋的瑞士藍(lán)調(diào)樂隊的小伙子們被中國大媽們熱愛生活的精神深深打動了，他們在中國進(jìn)行商業(yè)巡演的時候，專程來趟珠海，并把首演獻(xiàn)給珠海大媽——社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視客觀上廣泛宣傳了新時期中國的美好國際形象。

珠海是座移民城市，社區(qū)居民大都來自五湖四海。在宣傳中國夢的過程中，如何把社區(qū)新移民吸引到同一個焦點上，使基層黨組織有一個凝聚群眾的抓手，成為擺在每個社區(qū)基層宣傳員面前的一個無法回避的課題。針對海灣社區(qū)里來自全國各地的居民愛好美食的共同“興奮點”，基層宣傳員以此為突破口，倡議社區(qū)拍攝一檔美食類節(jié)目，在經(jīng)過簡單的專業(yè)培訓(xùn)后，社區(qū)的退休居民自導(dǎo)自采自播了系列節(jié)目《海灣大廚》。節(jié)目以居民自家廚房為地點，居民親身演示，讓節(jié)目擁有了獨特的家的味道，不斷增進(jìn)鄰里之間的相互了解。社區(qū)宣傳員趁熱打鐵，接著舉行家庭烹飪大賽等豐富多彩的活動，把居民們吸引到各類互動活動中，使基層宣傳有了凝聚群眾的抓手，在增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力的同時，宣傳員也把“中國夢”的話題潤物無聲地貫穿其中；拱北社區(qū)則嘗試開辦了《講述》欄目，該欄目在大街小巷里尋找感人的凡人善舉，讓社區(qū)居民以自己獨特的角度，用“身邊人講述身邊事”的方式宣講中國夢——通過“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的發(fā)掘與引導(dǎo)，珠海廣大社區(qū)居民切身感受到目前的幸福生活，中華民族偉大復(fù)興的中國夢不再是枯燥無味的空洞理論。

創(chuàng)新：“讓大家管理大家”的社區(qū)自治新探索

創(chuàng)辦兩年多后，隨著“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”規(guī)模日益擴(kuò)大，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的發(fā)展一直局限于理論宣傳，吸引力有所下降，尤其是對年輕人的吸引力不足。

為此，2016年6月，市委宣傳部聯(lián)合香洲區(qū)委宣傳部，召開專題總結(jié)交流座談會，對“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的創(chuàng)新經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)提煉，對提出的問題廣泛討論，大家認(rèn)為，理論宣傳必須發(fā)揮改造實踐的作用，推動更多民生問題的解決，推動老百姓身邊困難問題的解決，才能更好地增強(qiáng)基層宣講的吸引力。在全國各地都在探索基層社會治理創(chuàng)新的大背景下，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”不妨推出“社區(qū)議事廳”欄目，為社區(qū)內(nèi)部矛盾化解提供更中立、更規(guī)范的平臺。

會后，拱北街道的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”開始嘗試制作反映黨員干部密切聯(lián)系群眾的節(jié)目《書記面對面》，讓社區(qū)書記走進(jìn)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”，講黨的理論、講社區(qū)發(fā)展、解答居民關(guān)心的熱點難點問題，動員更多居民關(guān)注同一個話題，讓問題走入公眾視野，變成公共議題，有效推動社區(qū)居民了解并參與社區(qū)的公共事務(wù)。

“社區(qū)議事廳”通過“議題設(shè)置”，讓更多人關(guān)注社區(qū)的問題。社區(qū)里的一棵紫荊樹突然枯萎了，有部分居民擔(dān)心是附近的一個電信基站輻射造成的，一時間謠言紛紛。“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”通過主動的“議題設(shè)置”進(jìn)行專題報道。68歲的姚阿姨和劉阿姨以“記者”身份采訪了電信部門，得知該基站輻射很小，紫荊樹枯萎另有原因。為了找到樹木枯萎的原因，兩位老大姐還冒雨去了一趟白蓮洞公園，專程請教園林專家，原因找到了，社區(qū)鄰里住得放心了，不實的謠言在播報中煙消云散。

2016年年初，翠香街道設(shè)立了“社區(qū)議事廳”，在社區(qū)議事廳，矛盾雙方對著鏡頭大聲說出各方的訴求和理由，公開將事情“掰扯清楚”，主持人負(fù)責(zé)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場居民和觀眾可以參與討論。這樣一種“自治”的方式有利于矛盾在理性的溝通交流中消弭于無形，而不至于形成社會不穩(wěn)定因素，許多社區(qū)管理頑癥也迎刃而解。翠香街道為農(nóng)社區(qū)部分居民因為對舊區(qū)改造有意見，個別居民情緒激動一度阻礙施工，社區(qū)召開了20多次協(xié)調(diào)會議仍無進(jìn)展，為此“社區(qū)議事廳”受邀進(jìn)入社區(qū)，參照羅伯特議事規(guī)則，請社區(qū)、施工單位和居民代表參與。這一獨特的嘗試立刻收到意想不到的效果，先后有近百名居民充分發(fā)表意見，大家擺事實講道理，基本達(dá)成了一致意見，舊區(qū)改造順利推進(jìn)。為農(nóng)社區(qū)書記劉水方感慨地說：“我真的看見了傳播改變社區(qū)！”。

實踐證明，開設(shè)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”后，社區(qū)鄰里糾紛、社區(qū)事務(wù)類投訴顯著下降，居民自治效果明顯，得到社會各界的高度關(guān)注和一致贊譽(yù)，認(rèn)為這是“成功運用新媒體創(chuàng)建和諧社區(qū)的國內(nèi)首創(chuàng)”，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供一個新媒體窗口，為改進(jìn)社會管理水平提供一次創(chuàng)新嘗試。

收獲：永遠(yuǎn)在路上的創(chuàng)新與探索

隨著“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”規(guī)模日益擴(kuò)大，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視項目管理也逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的運行模式和管理制度體系，探索出了一套可復(fù)制、可推廣的運行經(jīng)驗。目前，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已從退休的大叔大媽覆蓋到中小學(xué)生，從社區(qū)擴(kuò)展到學(xué)校，從城市延伸到農(nóng)村。目前“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”已經(jīng)覆蓋了50多個社區(qū)，占主城區(qū)的一半，并已輸出到北京大興天宮院街道4個社區(qū)，即將進(jìn)入北京西城區(qū)。

2014年和2015年，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視項目兩次獲邀參加了全國慈善公益展，獲得主辦單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，被認(rèn)為是“基層文化的優(yōu)秀設(shè)計者”；2016年6月，央視大型紀(jì)錄片《慈善的力量》專程采訪了珠海“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”，認(rèn)為是目前國內(nèi)一項絕無僅有的創(chuàng)舉，具有在全國范圍推廣的巨大價值。

為了不斷豐富“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的內(nèi)容，9檔類型的節(jié)目《康寧一周播報》（新聞報道節(jié)目）、《街坊廚神》（美食節(jié)目）、《講述》（訪談節(jié)目）、《拱北快線》（新聞報道節(jié)目）、《社區(qū)議事廳》（演播室談話節(jié)目）、《尋跡》（微型紀(jì)錄片）、《藝術(shù)拱北》（微型紀(jì)錄片）、《小巷總理》（黨建節(jié)目）、《消失的村落》（微型紀(jì)錄片）都陸續(xù)上線。珠海電視臺第四頻道在《社區(qū)60分》的固定欄目正式播出“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”的精選內(nèi)容，目前共播出30期，共1700分鐘，社區(qū)“雞毛蒜皮”的草根小事通過傳統(tǒng)的電視臺呈現(xiàn)給珠海全市的觀眾。

下一步，“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)電視”嘗試開展網(wǎng)絡(luò)直播，運用當(dāng)下最新型的技術(shù)服務(wù)于社區(qū)宣傳思想工作，積極傳播正能量，讓這個基層理論宣傳的新平臺不斷緊跟時代潮流，具有更加豐富多彩的持續(xù)生命力。