一、開展教育培訓(xùn)工作勢在必行
恐怖主義、極端主義在新疆由來已久。20世紀初至40年代末,民族分裂勢力、宗教極端勢力借助“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮,試圖在新疆建立“政教合一”的“東突厥斯坦”國。形形色色的“東突”勢力為了達到分裂中國的目的,鼓吹宗教極端主義,實施了一系列暴力恐怖活動。在此后相當(dāng)長的一段時間里,宗教極端主義對新疆的滲透從未停止,暴力恐怖活動時有發(fā)生。
20世紀90年代以來,恐怖主義、極端主義在全球蔓延加劇,給人類社會造成重大災(zāi)難。美國、英國、法國、德國、西班牙、比利時、俄羅斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亞、新西蘭、斯里蘭卡等世界上許多國家和地區(qū)都發(fā)生了受極端主義影響的暴力恐怖襲擊案(事)件,造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,嚴重威脅世界和平,給人類社會發(fā)展投下陰影。
據(jù)不完全統(tǒng)計,自1990年至2016年年底,民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在中國新疆地區(qū)策劃實施了數(shù)千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖案(事)件,造成大量無辜群眾被害,數(shù)百名公安民警殉職,財產(chǎn)損失無法估算。
恐怖主義、極端主義的產(chǎn)生有著復(fù)雜的國際國內(nèi)背景,受政治、經(jīng)濟、文化等各方面因素影響,與特定國家、特定地區(qū)、特定民族、特定宗教、特定社會制度無關(guān)。反恐、去極端化既是世界性課題,也是世界性難題。多年來,一些國家和地區(qū)為了有效反恐、去極端化,根據(jù)自身實際,積極探索打擊和預(yù)防恐怖主義、極端主義的具體路徑和辦法,但由于各自的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公民受教育程度及就業(yè)能力狀況等存在差異,采取的辦法和舉措也不盡相同。
新疆特別是位于南疆的喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)等四地州,由于宗教極端主義滲透時間長,影響范圍廣,毒害程度深,暴力恐怖案(事)件在一段時間多發(fā)頻發(fā),且涉案人員眾多,影響群體龐大,導(dǎo)致反恐、去極端化形勢嚴峻。
宗教極端勢力利用信教群眾樸素的宗教感情,借助當(dāng)?shù)匦沤倘丝诒姸?、對外交流不暢、農(nóng)牧業(yè)就業(yè)承載有限、信息閉塞、現(xiàn)代科學(xué)知識匱乏等客觀因素,散布宗教極端主義。宗教極端勢力肆意歪曲宗教教義教規(guī),將極端主義與宗教捆綁在一起,與廣大信教群眾捆綁在一起,與社會生活捆綁在一起,鼓動推翻世俗政權(quán),妄圖建立教法統(tǒng)治的國家。宗教極端勢力否定一切世俗觀念和現(xiàn)代文明成果,鼓吹所謂“圣戰(zhàn)殉教進天堂”,殘害所謂“異教徒”“叛教者”,致使當(dāng)?shù)卣W诮袒顒釉獾絿乐仄茐?,中道正信的宗教人士受到排斥、迫害,甚至被殺害。因宗教極端主義影響,大量信教群眾被套上了沉重的精神枷鎖,正常生產(chǎn)生活受到嚴重干擾,社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。
為了強化對信教群眾的精神控制,宗教極端勢力持續(xù)煽動信教群眾抵制學(xué)習(xí)國家通用語言文字,排斥現(xiàn)代科學(xué)知識;歪曲炮制所謂“教法、家法”,將其作為行為準則,對抗國家憲法法律;鼓吹“來世天定”,蠱惑信教群眾拒絕學(xué)習(xí)掌握就業(yè)技能、改善經(jīng)濟條件、提升自我發(fā)展能力。大量群眾不具備掌握國家通用語言文字能力,不具備基本法律知識。
在宗教極端主義的滲透和控制下,許多人參與或者被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動,但尚屬情節(jié)輕微,或未造成實際危害后果;一些人雖因恐怖活動犯罪、極端主義犯罪被定罪處刑,但并未完全脫離宗教極端主義束縛。由于上述人員受宗教極端主義毒害深,喪失了對正常生活和法律界限的理性辨識能力,如果不對他們采取積極干預(yù)措施,就不能解除宗教極端主義對他們的桎梏,就無法使他們?nèi)谌胝5纳鐣?,就不可能使他們實現(xiàn)個人的更好發(fā)展。
面對嚴峻形勢和復(fù)雜情況,新疆的反恐、去極端化堅持標本兼治方針,既依法嚴厲打擊少數(shù)嚴重暴力恐怖犯罪,又最大限度地教育挽救感染宗教極端主義、有輕微違法犯罪的人員。依法設(shè)立教培中心,對學(xué)員進行系統(tǒng)的教育培訓(xùn),是遏制暴力恐怖案(事)件多發(fā)頻發(fā)、鏟除宗教極端主義滋生蔓延土壤的迫切需要,也是有效提升學(xué)員文化知識水平、掌握勞動技能、促進就業(yè)和增加收入的迫切需要,更是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的迫切需要。
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