自長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，浙江省委、省政府高度重視，加快推進(jìn)全省域全方位接軌融入上海、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，滬蘇皖“兩省一市”也為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展推出一批新舉措，不斷拓寬合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容、完善合作機(jī)制，為我省深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒和啟示。

一、滬蘇皖推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新舉措

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。上海重點(diǎn)推進(jìn)青浦區(qū)與江蘇昆山、吳江及嘉定區(qū)與江蘇太倉(cāng)市等的道路對(duì)接項(xiàng)目，打通斷頭路。開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)貨運(yùn)行業(yè)征信體系建設(shè)。推進(jìn)滬蘇浙毗鄰區(qū)的長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)信息港建設(shè)，探索建立基于直連的數(shù)據(jù)信息港區(qū)新模式，拓寬互聯(lián)網(wǎng)省際出口能力超過(guò)50Tbps（Tbps即1012（兆兆）字節(jié)/秒）。重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和二級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，加快標(biāo)識(shí)解析在長(zhǎng)三角地區(qū)的服務(wù)輻射能力。江蘇將建成連云港—宿遷—安徽蚌埠鐵路，加強(qiáng)與安徽之間的互聯(lián)互通。積極聯(lián)合浙江和上海加快虹橋—蘇州—湖州鐵路、上海—南通鐵路二期建設(shè)。新增對(duì)接上海軌道交通17號(hào)線(xiàn)的跨省公交線(xiàn)路和省際毗鄰公交線(xiàn)路等。推動(dòng)長(zhǎng)三角撤銷(xiāo)主線(xiàn)站，打造全國(guó)第一個(gè)無(wú)省界高速公路主線(xiàn)站省份。安徽組建“安徽省港航集團(tuán)有限公司”，深化與沿江上下游港口合作，推進(jìn)構(gòu)建與長(zhǎng)三角港口的班輪航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、城際軌道圈、國(guó)道省道干支線(xiàn)、油氣管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。加快商丘—合肥—杭州高鐵建設(shè)和合肥—南京高速公路改擴(kuò)建，推進(jìn)黃山至千島湖高速公路開(kāi)工建設(shè)。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。上海設(shè)立長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金，支持長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育。升級(jí)打造食品可追溯平臺(tái)2.0版，帶動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”。結(jié)合上海金融法院建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角金融合作，引領(lǐng)國(guó)際金融司法保護(hù)新規(guī)則。上海影視服務(wù)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，推進(jìn)長(zhǎng)三角影視拍攝協(xié)調(diào)一體化服務(wù)體系。江蘇加強(qiáng)與浙江在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的合作，共同強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺(tái)。成立“江蘇省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金”，推動(dòng)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)。安徽深入推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地規(guī)劃編制，加快建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園和合肥上海產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)打造長(zhǎng)三角有機(jī)安全的“大糧倉(cāng)”“大菜園”“大廚房”。

提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。上海啟動(dòng)2019年度“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”——長(zhǎng)三角構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。深入建設(shè)上?？苿?chuàng)中心多層次功能承載區(qū)，探索推進(jìn)科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角區(qū)域通用通兌。江蘇提出建設(shè)G42人才創(chuàng)新走廊，推動(dòng)沿線(xiàn)各地人才規(guī)劃接軌，人才工程互認(rèn)，注重吸納上海人才。推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃利用5~8年時(shí)間集聚10萬(wàn)名以上高科技研發(fā)人才，打造“東方硅谷”。安徽牽頭制定長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)和上海、合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的協(xié)作。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治。上海青浦聯(lián)合江蘇昆山、吳江和浙江嘉善等地加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，建立聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，研究生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制，培育放大環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，共建國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域的淀山湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快打造環(huán)淀山湖旅游圈。江蘇提出認(rèn)真落實(shí)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，加大長(zhǎng)江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點(diǎn)水體環(huán)境綜合治理力度。安徽提出深化長(zhǎng)三角大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。大力推進(jìn)安徽旅游長(zhǎng)三角深度營(yíng)銷(xiāo)中心建設(shè)，深化長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海提出健全長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會(huì)保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。牽頭建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域長(zhǎng)三角協(xié)作平臺(tái)和長(zhǎng)三角專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體、長(zhǎng)三角罕見(jiàn)病實(shí)驗(yàn)診斷協(xié)作中心等載體。牽頭建設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)應(yīng)用。江蘇推進(jìn)建設(shè)“中國(guó)長(zhǎng)三角江蘇軟件職業(yè)教育集團(tuán)”，參與搭建職業(yè)教育長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，助力形成職業(yè)技能人才的錯(cuò)位培養(yǎng)機(jī)制。安徽逐步打造資源統(tǒng)籌、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，策劃實(shí)施三省一市長(zhǎng)三角非遺交流展覽及非遺傳承保護(hù)合作共建。

二、滬蘇皖新舉措帶來(lái)的啟示

主動(dòng)融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。從加快融入“一帶一路”建設(shè)、吸引集聚和配置全球高端要素促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視野，主動(dòng)融入以上海為核心的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。充分發(fā)揮四大都市區(qū)的創(chuàng)新、人才、資金、信息和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的極核作用，增強(qiáng)我省全面融入“一帶一路”建設(shè)和參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼。結(jié)合大通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快嘉善等地與上海青浦、蘇州吳江交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)取上海軌道交通體系向我省延伸。深入推進(jìn)小洋山開(kāi)發(fā)合作，完善集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)寧波舟山港與上海港等長(zhǎng)三角地區(qū)港口數(shù)據(jù)對(duì)接互聯(lián)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化運(yùn)作。聯(lián)合推進(jìn)長(zhǎng)三角5G外場(chǎng)技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭紹甬等智慧高速公路。

主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。結(jié)合杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、寧波港口開(kāi)放、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)G60科創(chuàng)走廊、跨省產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、滬浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)等戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)我省與上海、江蘇、安徽等地的高端產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分利用省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)等與滬蘇皖的高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接，重點(diǎn)在人工智能、集成電路、生命健康、新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動(dòng)，努力形成“對(duì)標(biāo)國(guó)際、全國(guó)一流、長(zhǎng)三角最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局研究，共建長(zhǎng)三角統(tǒng)一信用體系和一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策體系，加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)對(duì)接、流程相同、要求一樣、標(biāo)準(zhǔn)一致。加強(qiáng)長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)等領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作。合作深化進(jìn)口博覽會(huì)數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)揮義烏國(guó)際小商品城、海寧皮革城等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索我省專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與滬蘇皖市場(chǎng)對(duì)接合作。

主動(dòng)優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的合作。以G60科創(chuàng)走廊為主要載體，加強(qiáng)杭州、寧波、溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海張江、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)合作，布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，吸引長(zhǎng)三角內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，抓住上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的機(jī)遇，拓展我省科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接渠道。推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)三角科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合滬蘇皖共同爭(zhēng)取新一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地長(zhǎng)三角，聯(lián)合建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新中心。借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，向長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)布科創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)與滬蘇皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。瞄準(zhǔn)國(guó)家或長(zhǎng)三角地區(qū)急需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和信息化一體化發(fā)展，參與建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群，助力長(zhǎng)三角地區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，推動(dòng)更多數(shù)字技術(shù)成果在浙江及長(zhǎng)三角推廣應(yīng)用。加快新一代信息技術(shù)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的提速發(fā)展，協(xié)同將長(zhǎng)三角城市群打造成全球信息樞紐。提升人才大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，與滬蘇皖合力建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和人才數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)人才規(guī)劃和政策接軌，逐步統(tǒng)一人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判人才口徑標(biāo)準(zhǔn)，共建一體化的人才流動(dòng)政策、人才培訓(xùn)政策和社會(huì)保障制度。

主動(dòng)提升環(huán)境共治共享水平。加強(qiáng)跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江口—杭州灣藍(lán)色生態(tài)屏障、千島湖—新安江上游流域藍(lán)色生態(tài)屏障、環(huán)太湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)實(shí)施環(huán)境綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)同，努力將我省的大花園建設(shè)成為長(zhǎng)三角的大花園，全面創(chuàng)建全域旅游示范省，結(jié)合大運(yùn)河文化帶、浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、淀山湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)等，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作的綠色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)2022年杭州亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，探索聯(lián)合成立旅游產(chǎn)業(yè)基金，合作發(fā)展旅游飛地經(jīng)濟(jì)。

主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“最多跑一次”改革與上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門(mén)”等高水平對(duì)接，加強(qiáng)與滬蘇皖電子政務(wù)平臺(tái)的橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，積極參與建設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的公共服務(wù)跨區(qū)域合作。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)保目錄統(tǒng)一和異地門(mén)診直接結(jié)算，支持跨省共建醫(yī)院，建立長(zhǎng)三角高校合作聯(lián)盟，深化職業(yè)教育合作，探索推進(jìn)覆蓋交通、醫(yī)保、養(yǎng)老、文旅等功能在內(nèi)的民生“一卡通”，助推更多城市納入跨區(qū)域軌道交通一卡通行范圍。

（作者單位：浙江省政府咨詢(xún)委）