自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，浙江省委、省政府高度重視，加快推進全省域全方位接軌融入上海、推進長三角一體化發(fā)展、推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。與此同時，滬蘇皖“兩省一市”也為推動長三角一體化發(fā)展推出一批新舉措，不斷拓寬合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容、完善合作機制，為我省深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒和啟示。

一、滬蘇皖推進長三角一體化發(fā)展的新舉措

推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。上海重點推進青浦區(qū)與江蘇昆山、吳江及嘉定區(qū)與江蘇太倉市等的道路對接項目，打通斷頭路。開展長三角地區(qū)貨運行業(yè)征信體系建設(shè)。推進滬蘇浙毗鄰區(qū)的長三角數(shù)據(jù)信息港建設(shè)，探索建立基于直連的數(shù)據(jù)信息港區(qū)新模式，拓寬互聯(lián)網(wǎng)省際出口能力超過50Tbps（Tbps即1012（兆兆）字節(jié)/秒）。重點落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點和二級節(jié)點的建設(shè)任務(wù)，加快標識解析在長三角地區(qū)的服務(wù)輻射能力。江蘇將建成連云港—宿遷—安徽蚌埠鐵路，加強與安徽之間的互聯(lián)互通。積極聯(lián)合浙江和上海加快虹橋—蘇州—湖州鐵路、上海—南通鐵路二期建設(shè)。新增對接上海軌道交通17號線的跨省公交線路和省際毗鄰公交線路等。推動長三角撤銷主線站，打造全國第一個無省界高速公路主線站省份。安徽組建“安徽省港航集團有限公司”，深化與沿江上下游港口合作，推進構(gòu)建與長三角港口的班輪航線網(wǎng)絡(luò)。推進世界級機場群、城際軌道圈、國道省道干支線、油氣管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。加快商丘—合肥—杭州高鐵建設(shè)和合肥—南京高速公路改擴建，推進黃山至千島湖高速公路開工建設(shè)。

促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。上海設(shè)立長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，支持長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育。升級打造食品可追溯平臺2.0版，帶動建設(shè)長三角食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”。結(jié)合上海金融法院建設(shè)，推進長三角金融合作，引領(lǐng)國際金融司法保護新規(guī)則。上海影視服務(wù)機構(gòu)也將進一步擴大服務(wù)范圍，推進長三角影視拍攝協(xié)調(diào)一體化服務(wù)體系。江蘇加強與浙江在計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的合作，共同強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺。成立“江蘇省大運河文化旅游發(fā)展基金”，推動大運河文化帶江蘇段建設(shè)。安徽深入推進長三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地規(guī)劃編制，加快建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園和合肥上海產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)打造長三角有機安全的“大糧倉”“大菜園”“大廚房”。

提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。上海啟動2019年度“科技創(chuàng)新行動計劃”——長三角構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域項目申報，加強與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。深入建設(shè)上?？苿?chuàng)中心多層次功能承載區(qū)，探索推進科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌。江蘇提出建設(shè)G42人才創(chuàng)新走廊，推動沿線各地人才規(guī)劃接軌，人才工程互認，注重吸納上海人才。推進長三角國際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，計劃利用5~8年時間集聚10萬名以上高科技研發(fā)人才，打造“東方硅谷”。安徽牽頭制定長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃，推動G60科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)，促進長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)和上海、合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心的協(xié)作。

推動生態(tài)環(huán)境共保共治。上海青浦聯(lián)合江蘇昆山、吳江和浙江嘉善等地加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，建立聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，研究生態(tài)補償和污染賠償機制，培育放大環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，共建國內(nèi)首個跨省域的淀山湖國家級旅游度假區(qū)，加快打造環(huán)淀山湖旅游圈。江蘇提出認真落實《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快推動寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，推進引江濟淮工程，加大長江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點水體環(huán)境綜合治理力度。安徽提出深化長三角大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。大力推進安徽旅游長三角深度營銷中心建設(shè)，深化長三角區(qū)域旅游合作。

加強社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。上海提出健全長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會保障等公共服務(wù)合作機制。牽頭建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域長三角協(xié)作平臺和長三角專科醫(yī)聯(lián)體、長三角罕見病實驗診斷協(xié)作中心等載體。牽頭建設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺，推進國家政務(wù)服務(wù)平臺跨地區(qū)應(yīng)用。江蘇推進建設(shè)“中國長三角江蘇軟件職業(yè)教育集團”，參與搭建職業(yè)教育長三角一體化協(xié)同發(fā)展平臺，助力形成職業(yè)技能人才的錯位培養(yǎng)機制。安徽逐步打造資源統(tǒng)籌、信息共享、標準統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動的長三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，策劃實施三省一市長三角非遺交流展覽及非遺傳承保護合作共建。

二、滬蘇皖新舉措帶來的啟示

主動融入長三角世界級城市群。從加快融入“一帶一路”建設(shè)、吸引集聚和配置全球高端要素促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視野，主動融入以上海為核心的長三角世界級城市群。充分發(fā)揮四大都市區(qū)的創(chuàng)新、人才、資金、信息和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的極核作用，增強我省全面融入“一帶一路”建設(shè)和參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭優(yōu)勢，加快打造長三角世界級城市群金南翼。結(jié)合大通道建設(shè)，推進區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快嘉善等地與上海青浦、蘇州吳江交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，積極爭取上海軌道交通體系向我省延伸。深入推進小洋山開發(fā)合作，完善集疏運體系建設(shè)，加強寧波舟山港與上海港等長三角地區(qū)港口數(shù)據(jù)對接互聯(lián)、統(tǒng)一技術(shù)標準，共同推動江海聯(lián)運服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)通關(guān)一體化運作。聯(lián)合推進長三角5G外場技術(shù)試驗網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，高標準建設(shè)杭紹甬等智慧高速公路。

主動推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。結(jié)合杭州數(shù)字經(jīng)濟、寧波港口開放、溫州民營經(jīng)濟、金義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢，通過G60科創(chuàng)走廊、跨省產(chǎn)業(yè)合作平臺、滬浙自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動等戰(zhàn)略舉措，促進我省與上海、江蘇、安徽等地的高端產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分利用省級以上開發(fā)區(qū)等與滬蘇皖的高端產(chǎn)業(yè)平臺對接，重點在人工智能、集成電路、生命健康、新材料等領(lǐng)域加強合作，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，努力形成“對標國際、全國一流、長三角最優(yōu)”的營商環(huán)境。開展長三角區(qū)域數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局研究，共建長三角統(tǒng)一信用體系和一體化的市場準入政策體系，加快實現(xiàn)營商環(huán)境的指標對接、流程相同、要求一樣、標準一致。加強長三角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、打擊傳銷、規(guī)范直銷等領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作。合作深化進口博覽會數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)揮義烏國際小商品城、海寧皮革城等大型專業(yè)市場優(yōu)勢，探索我省專業(yè)市場與滬蘇皖市場對接合作。

主動優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新體系。加強科技創(chuàng)新平臺的合作。以G60科創(chuàng)走廊為主要載體，加強杭州、寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海張江、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級科創(chuàng)平臺的聯(lián)動合作，布局國家實驗室和大科學(xué)裝置，吸引長三角內(nèi)外知名科研機構(gòu)聯(lián)合組建國際科技中心。深入實施“鳳凰行動”計劃，抓住上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的機遇，拓展我省科創(chuàng)企業(yè)與資本市場對接渠道。推動之江實驗室、西湖大學(xué)等新型研發(fā)機構(gòu)與長三角科研機構(gòu)合作，聯(lián)合滬蘇皖共同爭取新一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地長三角，聯(lián)合建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新中心。借鑒上海經(jīng)驗，向長三角地區(qū)發(fā)布科創(chuàng)項目申報，加強與滬蘇皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體。瞄準國家或長三角地區(qū)急需的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造融合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和信息化一體化發(fā)展，參與建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，助力長三角地區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，推動更多數(shù)字技術(shù)成果在浙江及長三角推廣應(yīng)用。加快新一代信息技術(shù)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等的提速發(fā)展，協(xié)同將長三角城市群打造成全球信息樞紐。提升人才大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，與滬蘇皖合力建立統(tǒng)一的人才市場和人才數(shù)據(jù)庫，協(xié)同推進長三角地區(qū)人才規(guī)劃和政策接軌，逐步統(tǒng)一人才資格認證標準和評判人才口徑標準，共建一體化的人才流動政策、人才培訓(xùn)政策和社會保障制度。

主動提升環(huán)境共治共享水平。加強跨省域生態(tài)協(xié)作機制建設(shè)，積極推進共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、長江口—杭州灣藍色生態(tài)屏障、千島湖—新安江上游流域藍色生態(tài)屏障、環(huán)太湖生態(tài)經(jīng)濟圈等跨省域生態(tài)協(xié)作機制，聯(lián)動實施環(huán)境綜合治理，推進長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和統(tǒng)一標準。推進長三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃之間的銜接與協(xié)同，努力將我省的大花園建設(shè)成為長三角的大花園，全面創(chuàng)建全域旅游示范省，結(jié)合大運河文化帶、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、淀山湖國家級旅游度假區(qū)建設(shè)等，聯(lián)動推進美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作的綠色美麗經(jīng)濟發(fā)展。加強2022年杭州亞運會等重大節(jié)慶會展活動聯(lián)動，探索聯(lián)合成立旅游產(chǎn)業(yè)基金，合作發(fā)展旅游飛地經(jīng)濟。

主動促進社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推進“最多跑一次”改革與上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”等高水平對接，加強與滬蘇皖電子政務(wù)平臺的橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，積極參與建設(shè)長三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺，開展線上線下相結(jié)合的公共服務(wù)跨區(qū)域合作。深入推進長三角醫(yī)保目錄統(tǒng)一和異地門診直接結(jié)算，支持跨省共建醫(yī)院，建立長三角高校合作聯(lián)盟，深化職業(yè)教育合作，探索推進覆蓋交通、醫(yī)保、養(yǎng)老、文旅等功能在內(nèi)的民生“一卡通”，助推更多城市納入跨區(qū)域軌道交通一卡通行范圍。

（作者單位：浙江省政府咨詢委）