創(chuàng)新的核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是加快發(fā)展、提升效益的著力點(diǎn)和突破口，是全面創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，我國各地各部門以改革的思維推動(dòng)工作，在思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式上進(jìn)行了一些創(chuàng)造性實(shí)踐，培養(yǎng)了一大批破難題、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的管理創(chuàng)新人才，涌現(xiàn)出具有創(chuàng)新性、示范性、實(shí)效性的管理創(chuàng)新成果，社會(huì)鼓勵(lì)及支持參與管理創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。

目前，由于管理創(chuàng)新覆蓋范圍十分廣泛，我國部分地區(qū)在推進(jìn)管理創(chuàng)新工作過程中，存在不敢為、不會(huì)為、不善為的問題。一是激勵(lì)手段不夠有效。有的地方受精簡和嚴(yán)控評比評選表彰規(guī)定的影響，對管理創(chuàng)新不敢進(jìn)行充分的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者對管理創(chuàng)新獎(jiǎng)僅發(fā)布表彰文件，獎(jiǎng)勵(lì)手段單一。

二是兜底保障不夠有力。推動(dòng)管理創(chuàng)新需要付出一定的機(jī)會(huì)成本、時(shí)間成本、資金成本，有時(shí)難免失誤和損失，需要科學(xué)合理地容錯(cuò)免責(zé)。然而，目前容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不夠完善，對管理創(chuàng)新的試錯(cuò)成本怎么保障、責(zé)任如何認(rèn)定不夠清晰，影響了改革創(chuàng)新積極性。

三是示范推廣不夠及時(shí)。一些好的管理創(chuàng)新案例評選出來后，缺乏成果轉(zhuǎn)化的配套措施，沒能得到很好的復(fù)制推廣，弱化了潛在效果。一些地方“寧可自己摸索、不學(xué)他人”“寧學(xué)外地、不學(xué)本地”，一些創(chuàng)新措施雖然行之有效，但是應(yīng)者寥寥，造成創(chuàng)新成果的浪費(fèi)。

四是服務(wù)中心不夠緊密。從總體上看，各地的管理創(chuàng)新百花齊放，但大多是應(yīng)用型創(chuàng)新，結(jié)合黨委政府的重大戰(zhàn)略部署不夠，對新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用不夠明顯。

新時(shí)代要發(fā)揮好管理創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的獨(dú)特作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，自覺培育創(chuàng)新品牌，打造管理創(chuàng)新亮點(diǎn)，以管理創(chuàng)新的提升推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)管理創(chuàng)新文化培育。把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，大力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍。將管理創(chuàng)新案例編印成教學(xué)案例，作為干部教育培訓(xùn)的講義或教材，激起廣大黨員干部的創(chuàng)新共鳴。引導(dǎo)各級各類新聞媒體，開辟管理創(chuàng)新專版、專欄，加強(qiáng)正面輿論宣傳，加大創(chuàng)新典型的傳播推介，形成在“創(chuàng)新”中“推新”、在“推新”中“創(chuàng)新”的良好氛圍。

二是強(qiáng)化管理創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。建立健全激發(fā)創(chuàng)新意識、保障創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新思想和行為的制度體系，破除束縛管理創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)對管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)安排，引導(dǎo)各地各部門對準(zhǔn)最需要突破的體制機(jī)制“城墻”攻堅(jiān)，更好的服務(wù)改革發(fā)展大局。注重圍繞黨委政府的中心工作激勵(lì)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)各級各部門在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、營造良好營商環(huán)境方面大膽作為，發(fā)揮管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

三是完善管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步研究完善管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例、先進(jìn)典型的評審獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，定期舉辦管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評選活動(dòng)，提升權(quán)威性、公信力，彰顯榮譽(yù)感，力爭把管理創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)培育成知名獎(jiǎng)項(xiàng)，以此有效節(jié)約寶貴的公共資源與“試錯(cuò)成本”，有力推動(dòng)各創(chuàng)新主體不忘初心、常創(chuàng)常新、再創(chuàng)再新。

四是建強(qiáng)管理創(chuàng)新人才隊(duì)伍。研究出臺創(chuàng)新型干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面更多向有能力水平、有前瞻視野、敢創(chuàng)新善創(chuàng)新的干部傾斜，壯大積極推進(jìn)管理創(chuàng)新的“關(guān)鍵少數(shù)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)各類企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)揮管理創(chuàng)新主體作用。建立管理創(chuàng)新人才中長期激勵(lì)機(jī)制，依托各類人才計(jì)劃，大力培育以及引進(jìn)管理創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

五是深化管理創(chuàng)新課題研究。建立管理創(chuàng)新課題發(fā)布制度，允許市縣發(fā)布個(gè)性化的探索課題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮高校、科研院所資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)專家學(xué)者與企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、基層群眾自治組織合作，區(qū)分基礎(chǔ)性管理創(chuàng)新和應(yīng)用型管理創(chuàng)新，研究形成一批具有深遠(yuǎn)影響力的管理創(chuàng)新成果。在此基礎(chǔ)上，將成熟的思路及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策舉措，形成競爭新優(yōu)勢。

六是加大管理創(chuàng)新成果復(fù)制。針對一些地方創(chuàng)新“自主性擴(kuò)散”動(dòng)力不足的情況，建立管理創(chuàng)新成果推廣機(jī)制，對實(shí)踐證明有效的管理創(chuàng)新成果，采取“強(qiáng)制性擴(kuò)散”方式，推動(dòng)各地各有關(guān)部門大力復(fù)制推廣，最大限度彰顯管理創(chuàng)新價(jià)值。定期對管理創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中存在的不足進(jìn)行調(diào)適，對推廣過程中遇到的問題及時(shí)解決。要從政策上既對創(chuàng)新行為主體進(jìn)行激勵(lì)，也對吸納創(chuàng)新的主體給予激勵(lì)，使改革發(fā)展更上新臺階。

（作者單位：湖南省社科院智庫辦；湖南省委改革辦；湖南省委改革辦）

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）