習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，提出了以人民為中心的發(fā)展思想?！读?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，專章進(jìn)行闡述，充分說(shuō)明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是人民至上的科學(xué)理論體系。

自覺(jué)秉持人民立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是馬克思主義價(jià)值觀的生動(dòng)表達(dá)，是共產(chǎn)黨人成為共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，也是我們黨自建黨以來(lái)事業(yè)成功、人民信任與擁護(hù)的根本保證。對(duì)于共產(chǎn)黨人的這一立場(chǎng)宗旨，毛澤東用中國(guó)化的語(yǔ)言形象地將之稱為“為什么人”的問(wèn)題。“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題。”“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”在改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人這一矢志不渝的宗旨立場(chǎng)。“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”自覺(jué)秉持人民立場(chǎng)，要求各級(jí)黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀與事業(yè)觀。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。前一句話指明了權(quán)力的根本來(lái)源和基礎(chǔ)，后一句話指明了權(quán)力的根本性質(zhì)和歸宿。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀同資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的根本區(qū)別。”“中國(guó)共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。”尤其在今天面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念教育，堅(jiān)定其人民立場(chǎng)極為必要。

尊重人民主體地位

人民群眾是創(chuàng)造社會(huì)歷史的主體力量。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主人。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要依靠人民，尊重人民主體地位，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)人民群眾的自主性、積極性和創(chuàng)造性。“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。”“我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”牢固樹立依靠人民群眾發(fā)展的思想，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)的改革發(fā)展而言具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)的粗放式發(fā)展方式已不可持續(xù)，實(shí)施依賴于人的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成為必然趨勢(shì)。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，注重依靠人、解放人與開發(fā)人，充分釋放人的創(chuàng)新激情、活力與能力。只有如此，科技的進(jìn)步才有可能，各方面的創(chuàng)新才能成為現(xiàn)實(shí)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力量的轉(zhuǎn)換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力資源特別是人才資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，個(gè)人能力的充分發(fā)展將成為最大的生產(chǎn)力。在此意義上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，就必須注重提高社會(huì)成員的素質(zhì)與能力，確立依靠人民群眾發(fā)展的思維，充分激發(fā)潛藏于近14億民眾之中的磅礴智慧和無(wú)窮力量，切實(shí)解決發(fā)展的活力問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。“我們要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”

認(rèn)真傾聽(tīng)人民聲音

群眾具有鮮活的生活經(jīng)驗(yàn)，具有無(wú)限的創(chuàng)造潛能，他們的需求與主張往往最能反映社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求與客觀趨勢(shì)。就此而言，要真正做到人民至上，黨員干部就必須從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生，把自己看作人民群眾的公仆和學(xué)生，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民意見(jiàn)，汲取人民智慧，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土之中。正如習(xí)近平總書記指出的：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策；必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。”而要切實(shí)把握民情民意，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究為“我們黨的傳家寶”，是做好各項(xiàng)工作的基本功，強(qiáng)調(diào)要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。（上接1版）不僅對(duì)此反復(fù)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記更是身體力行，率先垂范，幾年來(lái)高頻度赴全國(guó)各地開展深入調(diào)研。除了自上而下的調(diào)查研究，另一方面，自下而上的民主制度機(jī)制對(duì)于把握民情民意而言也極為重要。習(xí)近平總書記高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，以此推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更加切實(shí)、更有成效地實(shí)施人民民主。

努力增進(jìn)人民福祉

人民至上意味著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)要不斷滿足人民需要，努力增進(jìn)人民福祉，努力推進(jìn)人的自由全面發(fā)展。在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記就飽含深情地指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)的講話中，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”在新的改革形勢(shì)下，人民群眾各方面的正當(dāng)利益需求是以公民權(quán)利的形式予以體現(xiàn)的，必須要通過(guò)法治予以保障。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，保障公民權(quán)利。我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。相應(yīng)地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部則必須樹立法治思維與公民權(quán)利思維，學(xué)會(huì)用法治方式推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保障人民權(quán)益。也正是著眼于更好實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展幸福，黨的十九大報(bào)告才做出了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的判斷，指出人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，所以我們要在繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民各方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

確立人民評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

人民至上意味著改革發(fā)展的成效最終要由人民來(lái)評(píng)價(jià)，人民是我們各項(xiàng)工作成敗得失的最終評(píng)判者。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上第一次提出要把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。在2016年2月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記又明確提出要把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在2016年12月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。這些重要論述既指明了新時(shí)代改革的方向，也提供了新時(shí)代更為完善的改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。特別是獲得感作為一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的提出尤其具有針對(duì)性。讓人民群眾有更多獲得感是對(duì)實(shí)實(shí)在在“得到”的一種強(qiáng)調(diào)，這一新標(biāo)準(zhǔn)的提出超越了以往主要從經(jīng)濟(jì)方面評(píng)判改革成效的思維，體現(xiàn)了發(fā)展與公平的統(tǒng)一，突出了評(píng)判改革的人民評(píng)價(jià)尺度，表明我們對(duì)改革發(fā)展最終目的和意義認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)各級(jí)黨員干部的工作具有非常重要的方法論指導(dǎo)意義。確實(shí)，盡管改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)眾多，但所有方面的改革績(jī)效最終必須落實(shí)到人民的實(shí)際利益滿足與實(shí)際感受上才是合理的，因?yàn)槿嗣駬碜o(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量我們一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如《綱要》強(qiáng)調(diào)的：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”正是基于人民的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨的十八大以來(lái)的改革發(fā)展工作持續(xù)發(fā)力，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，成就舉世矚目；教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)；就業(yè)狀況持續(xù)改善；城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)。

〔執(zhí)筆人李海青系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授〕