（二）關(guān)于增長階段與質(zhì)量發(fā)展

理論上講，增長階段與質(zhì)量發(fā)展是兩個(gè)維度的，高速增長階段對應(yīng)低速增長階段，高質(zhì)量發(fā)展對應(yīng)低質(zhì)量發(fā)展。因此，增長階段與質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)維度可以組合成四種情形：高速增長階段、高質(zhì)量發(fā)展；低速增長階段、高質(zhì)量發(fā)展；高速增長階段、低質(zhì)量發(fā)展；低速增長階段、低質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，從主觀愿望上，我們都選擇并追求高質(zhì)量發(fā)展，低質(zhì)量發(fā)展不是我們的意愿，但客觀實(shí)際中確實(shí)存在低質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)象。這里，我們不討論低質(zhì)量發(fā)展的問題。但值得一提的是，過去的事實(shí)表明，高速增長階段也可以是高質(zhì)量發(fā)展，但因?yàn)橛?ldquo;速度與質(zhì)量”的悖論，所以實(shí)現(xiàn)的難度大。同樣，低速增長階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相對容易，但因?yàn)橹饔^“不作為或亂作為”行為，也可能導(dǎo)致低質(zhì)量發(fā)展。未來，我們追求的是高質(zhì)量發(fā)展，而無關(guān)高速增長還是低速增長，但顯然低速增長的可能性比較大。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的選擇

高質(zhì)量發(fā)展是指以高質(zhì)量驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。提高質(zhì)量需要?jiǎng)?chuàng)新，當(dāng)然創(chuàng)新也是提高質(zhì)量的重要目標(biāo)之一。我們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展既表現(xiàn)為高質(zhì)量的投入要素（包括人力、技術(shù)、資本以及制度、政策與文化）；也表現(xiàn)為高質(zhì)量的產(chǎn)出（包括產(chǎn)品、服務(wù)、人力、技術(shù)、資本以及制度、政策與文化質(zhì)量增量）。這里，我們把投入要素的質(zhì)量增量也作為產(chǎn)出，在客觀上尊重投入與產(chǎn)出是一個(gè)循環(huán)過程，在主觀上又具有重要的價(jià)值；也表現(xiàn)為高效的投入產(chǎn)出運(yùn)作過程和高投入產(chǎn)出效益；還表現(xiàn)為對社會和諧穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出的貢獻(xiàn)大。因此，無論是企業(yè)還是政府部門、社會組織、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都應(yīng)追求高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)以上分析和現(xiàn)實(shí)情況，高質(zhì)量發(fā)展也可以理解為高質(zhì)量發(fā)展階段，即以高質(zhì)量驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段。我們認(rèn)為，由高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段是必然的選擇。如前，我們不討論低質(zhì)量發(fā)展。但理論上講，高質(zhì)量發(fā)展可能對應(yīng)高速或低速增長階段，實(shí)際中，基于過去高速增長階段帶來的資源（包括生態(tài)與環(huán)境等）瓶頸約束，在高質(zhì)量發(fā)展階段可以不討論高速或低速增長，但像過去那樣的高速增長幾乎是不可能的。從指標(biāo)客觀描述來說，隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)，尤其高速增長階段基數(shù)的持續(xù)增加，其增長速度一定是遞減的，這是客觀規(guī)律與現(xiàn)實(shí)。因此，我們面對的唯有高質(zhì)量發(fā)展的選擇。

（四）高質(zhì)量發(fā)展具有普適性

基于以上理解與認(rèn)識，我們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展既包括內(nèi)容領(lǐng)域（橫向）維度，事物、產(chǎn)品（服務(wù)）或工作高質(zhì)量，社會大眾生活的適應(yīng)性及水準(zhǔn)高質(zhì)量；也包括開放的（國內(nèi)外）層次領(lǐng)域（靜態(tài)縱向）維度，宏觀、中觀（區(qū)域或產(chǎn)業(yè)）與微觀（企業(yè)）；還包括反映內(nèi)外部環(huán)境（市場以及制度、政策、文化）變化領(lǐng)域的時(shí)間（動(dòng)態(tài)）維度。因此，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)三維度涵蓋貫穿宏觀、中觀與微觀及其領(lǐng)域內(nèi)容協(xié)同的動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。這就是對高質(zhì)量發(fā)展中相關(guān)的質(zhì)量與高質(zhì)量、事物或產(chǎn)品（服務(wù)）或工作、大眾生活適應(yīng)性以及宏觀、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯關(guān)系的詮釋。

五、高質(zhì)量發(fā)展的基石：企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展形成六種情形：宏觀、中觀與微觀層次的事物、產(chǎn)品（服務(wù)）或工作高質(zhì)量發(fā)展和社會大眾生活的適應(yīng)性及水準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。簡單地講，高質(zhì)量發(fā)展可以概括為宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分層次

與高速增長階段相比，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們認(rèn)為：

在宏觀層次上，重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)全球化下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（發(fā)展戰(zhàn)略）實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展及其持續(xù)改進(jìn)，把握宏觀經(jīng)濟(jì)綜合多重的相對動(dòng)態(tài)平衡。所謂高質(zhì)量，就是綜合多重的相對動(dòng)態(tài)平衡的能力和平衡度，即通過市場與政策調(diào)控，使相互制約的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、收入分配、通貨膨脹、國際收支、資源與生態(tài)環(huán)境等及其變動(dòng)都在相對合理的范圍內(nèi)，且宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出穩(wěn)定、健康與可持續(xù)。

在中觀層次上，重點(diǎn)是基于開放的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，結(jié)合創(chuàng)新，把握區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級的相對動(dòng)態(tài)平衡。同樣，高質(zhì)量是指高的平衡能力與平衡度，即通過市場、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，使相互制約的資源優(yōu)劣勢、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)差異、優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級等及其變動(dòng)都在相對合理的范圍內(nèi)，同時(shí)打破區(qū)域或產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源流向與配置科學(xué)化、合理化與高級化，且區(qū)域或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出競爭力提升，有力支撐了宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升以及為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)會和有利空間。

在微觀層次上，重點(diǎn)是在創(chuàng)新下的競爭與合作，提高投入要素及環(huán)境與產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量。如前，高質(zhì)量是指產(chǎn)品（服務(wù)）功能高（強(qiáng)或好或特殊）及其滿足要求的程度高，同時(shí)提高生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率，且企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出創(chuàng)新活力與潛力，有力支撐了區(qū)域或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有高質(zhì)量。創(chuàng)新，包括技術(shù)、制度、政策與文化等的創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)與制度支撐。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體，也是創(chuàng)新大廈的基石?？陀^上，在高質(zhì)量發(fā)展體系中，由企業(yè)到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)再到宏觀經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)自下而上的加總支撐過程，也是一個(gè)自上而下的分解指導(dǎo)與調(diào)節(jié)過程，還是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，所以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基石。

實(shí)際中，從宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)方面，探討高質(zhì)量發(fā)展已成為熱點(diǎn)，但從企業(yè)方面分析高質(zhì)量發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致最終將難于支撐高質(zhì)量發(fā)展。且不說“務(wù)虛容易，實(shí)干艱難”，還在于把高質(zhì)量發(fā)展體系宏觀上的頂層設(shè)計(jì)，通過區(qū)域或產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)制、制度與政策的承上啟下銜接，把任務(wù)有效落地到企業(yè)也是很難的，也在于在全球化下重新認(rèn)識“微觀到宏觀”的“通宏洞微”的難度。說到底，最重要、最困難的是企業(yè)高質(zhì)量有效發(fā)展。這不僅需要實(shí)實(shí)在在創(chuàng)新“真功夫”，特別是面對日益復(fù)雜多變的國際環(huán)境，在技術(shù)創(chuàng)新、提高質(zhì)量等方面“練好內(nèi)功”才能立足；還需要良好的制度與文化環(huán)境。因此，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)與突破口。

高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力，對于企業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展的目的就是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做出高質(zhì)量、做出品牌。高品質(zhì)與文化融合成為品牌，品牌的本質(zhì)基礎(chǔ)是由高質(zhì)量決定的。因此，提高質(zhì)量與提升品牌質(zhì)量都是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

（三）企業(yè)怎樣高質(zhì)量發(fā)展

生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，必須保證其所固有的特性（高的技術(shù)與非技術(shù)指標(biāo)值）滿足要求以及滿足高要求程度。

第一，需要高質(zhì)量要素的投入。一是在市場調(diào)查需求分析上，尤其是通過分析消費(fèi)者收入及結(jié)構(gòu)，預(yù)測高質(zhì)量產(chǎn)品市場潛在需求與有效需求及其結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，增加技術(shù)儲備；二是需要投入更多的高質(zhì)量要素，如人才、新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝、新模式以及更多的優(yōu)質(zhì)資本，這些都是高質(zhì)量生產(chǎn)不可或缺的剛需；三是需要新時(shí)代工匠及工匠精神。在一定技術(shù)、工藝與管理水平下，高質(zhì)量需要“態(tài)度端正、一絲不茍、靜心踏實(shí)、刻苦鉆研”的新時(shí)代工匠，還需要弘揚(yáng)“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”的工匠精神，更需要營造有利于工匠成長的機(jī)制、制度與政策；四是需要企業(yè)投入（實(shí)施）科學(xué)、合理的質(zhì)量管理機(jī)制、制度、政策以及良好的質(zhì)量與品牌文化；五是需要樹立質(zhì)量品牌意識，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，以創(chuàng)新建立并實(shí)施高于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既提高質(zhì)量，又節(jié)約資源、減少排放，既有利于綠色制造，又有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二，需要合理的質(zhì)量定位。一方面，因?yàn)樵陂_發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量水平與產(chǎn)品定位有關(guān)，需要根據(jù)市場需求的實(shí)際狀況，確定產(chǎn)品的質(zhì)量水平，這就是質(zhì)量定位。在進(jìn)行質(zhì)量定位上，我們認(rèn)為，應(yīng)該考慮質(zhì)量的邊際收益，即選擇質(zhì)量的邊際投入和邊際收益相等時(shí)的質(zhì)量水平；另一方面，基于質(zhì)量定位，因?yàn)樽非蟾哔|(zhì)量，成本必然增加，面對生態(tài)環(huán)境要求，成本增長更加明顯。因此，有兩種選擇。一是提高質(zhì)量成本增加，同時(shí)因質(zhì)量提升產(chǎn)生質(zhì)量溢價(jià)，才有可能確保質(zhì)量提升有后勁、可持續(xù)；二是應(yīng)用價(jià)值工程方法，理論上講，在提高質(zhì)量要求的功能下追求投入的成本最小，即價(jià)值系數(shù)最大。但在實(shí)際質(zhì)量定位中，我們應(yīng)追求質(zhì)量價(jià)格增量和選擇合理的價(jià)值系數(shù)。顯然，我們不能一味地提高質(zhì)量，也需要考慮投入的成本，還需要考慮市場需求、市場規(guī)范、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法以及文化環(huán)境等。

第三，需要有效的質(zhì)量管理體系。眾所周知，質(zhì)量可以是零部件、計(jì)算機(jī)軟件或服務(wù)等產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以是某項(xiàng)活動(dòng)的工作質(zhì)量或某個(gè)過程的工作質(zhì)量，還可以是企業(yè)的信譽(yù)、質(zhì)量管理體系的有效性。如前所述，質(zhì)量固有的特性大都是可測量的，并且通過產(chǎn)品、過程或質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)開發(fā)與實(shí)現(xiàn)過程，形成諸如時(shí)間特性、功能特性等的屬性，它們能夠滿足明確規(guī)定的、隱含的或必須履行的需要及其要求程度。在質(zhì)量管理過程中，質(zhì)量得以產(chǎn)生和形成的工作質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量同等重要。鑒于對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)性考量較多，而對工作質(zhì)量的技術(shù)性考量較少，以及工作質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的前提條件和環(huán)境保障，所以在質(zhì)量管理體系中，工作質(zhì)量管理往往是重點(diǎn)，而質(zhì)量管理體系的有效性更加重要。

六、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取決于企業(yè)主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還取決于企業(yè)的外部環(huán)境。從宏觀、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層次上營造高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制、制度、政策與文化等環(huán)境，企業(yè)才能應(yīng)對全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、價(jià)值鏈及變化帶來的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，踏實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）從宏觀層面上講

在全面“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，在“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”兩輪一起轉(zhuǎn)的指導(dǎo)下，建立科學(xué)合理有效的人才與科技、社會與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制、制度與政策，確保宏觀經(jīng)濟(jì)綜合多重的相對動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展的信心、實(shí)力與預(yù)期，提高綜合多重的相對動(dòng)態(tài)平衡能力與平衡度，有利于區(qū)域與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國基礎(chǔ)研究投入僅占GDP的0.1%，占研發(fā)總投入的5.1%。因此，需要調(diào)整基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究中的研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，從根本上解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿εc后勁不足的問題。

（二）從區(qū)域或產(chǎn)業(yè)層面上講

基于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及其頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合區(qū)域與產(chǎn)業(yè)（自然）資源、人才、技術(shù)與資本以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣勢分析，本著有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定并實(shí)施具體區(qū)域或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度與政策細(xì)則，實(shí)現(xiàn)開放的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，把握“公平競爭與合作”下差異化協(xié)同發(fā)展的相對動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，引入大數(shù)據(jù)、人工智能與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合，加大區(qū)域協(xié)同和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，尤其要加大制造業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)與發(fā)布技術(shù)發(fā)展趨勢，組織聯(lián)合重大研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，制定并實(shí)施相關(guān)機(jī)制、制度與政策，為區(qū)域或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（三）在全球化背景下

從宏觀、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)角度，基于共贏機(jī)制，建立并實(shí)施相應(yīng)制度與政策，把握“開放與保護(hù)、競爭與合作”平衡，實(shí)現(xiàn)共贏。在共贏過程中，面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是有的制造業(yè)存在諸如“稅負(fù)重、生產(chǎn)要素漲價(jià)、融資難”等現(xiàn)狀，要正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量，把產(chǎn)業(yè)尤其是實(shí)體產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做實(shí)、做精，提高競爭力，保持完整的實(shí)體產(chǎn)業(yè)體系、保全國計(jì)民生的實(shí)體產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)。

同時(shí)，我們還要清醒地看到，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“核心、受制于人的技術(shù)”的巨大差距，這也是在全球化背景下高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和目標(biāo)。可見，高質(zhì)量發(fā)展既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的選擇。

（四）加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展政策分析

如前所述，高質(zhì)量發(fā)展是三維度的動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中，由企業(yè)到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)，再到宏觀經(jīng)濟(jì)的加總，需要引入價(jià)格把實(shí)物量轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值（貨幣）量。企業(yè)是真正提供實(shí)實(shí)在在的滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品（服務(wù)），由于產(chǎn)品（服務(wù)）種類繁雜眾多，不可能完全按實(shí)物量計(jì)算，只能引入價(jià)格計(jì)算出區(qū)域或產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品（服務(wù)）總價(jià)值量（對于具體的細(xì)分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)可以按實(shí)物量加總）。

這就是價(jià)格的兩面性：不變的實(shí)物量和變化的價(jià)值量，或者說前者的“實(shí)”和后者的“虛”。這里的“實(shí)”是指加總出來的，而“虛”是計(jì)算出來的。

因此，我們應(yīng)該更加關(guān)注微觀經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）是高質(zhì)量的載體，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在微觀經(jīng)濟(jì)中，“物有所值”就是指產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性。在高質(zhì)量發(fā)展中，還有眾多高質(zhì)量產(chǎn)品（服務(wù)）的溢價(jià)，使把握綜合多重的相對動(dòng)態(tài)平衡難度更大。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中，需要權(quán)衡取舍諸如理想與現(xiàn)實(shí)、公平與效率、個(gè)人與群體的能力、努力和偏好，以及激勵(lì)、承諾、博弈和預(yù)期等經(jīng)驗(yàn)關(guān)系。

同時(shí)，針對高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，還需要加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對政策以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)大背景下的政策分析，防止或消除政策負(fù)面效應(yīng)疊加。

為此，我們一方面需要對政策實(shí)施前進(jìn)性分析。在一項(xiàng)政策實(shí)施前，必須考慮它是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)分析會產(chǎn)生什么樣的負(fù)面作用及其作用大小。只有當(dāng)一項(xiàng)政策既能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)才能實(shí)施，否則就需要重新設(shè)計(jì)。當(dāng)然，對一項(xiàng)政策實(shí)施中和實(shí)施后的作用和效果也需要進(jìn)行分析或評價(jià)，以便對其微調(diào)與改進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo)，并為下一輪發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)；另一方面，對于多項(xiàng)政策，我們還需要考慮這些政策預(yù)期目標(biāo)和負(fù)面作用及其交互影響。顯然，防止或消除政策負(fù)面效應(yīng)疊加的難度很大，為此，在比較短的時(shí)間里，可以接受單項(xiàng)政策的負(fù)面作用及程度，但目的是防止或消除所有政策的負(fù)面效應(yīng)的疊加。

因此，我們要在充分了解事實(shí)的情況下，依據(jù)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用諸如微觀計(jì)量、博弈實(shí)驗(yàn)、系統(tǒng)仿真等先進(jìn)的理論、模型與方法，進(jìn)行政策及交互性分析，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策性技術(shù)支撐。

（五）營造支撐高質(zhì)量的創(chuàng)新文化

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。我們看到，一些企業(yè)，無論是國企還是民企，因創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新人才匱乏、研發(fā)投入不足等導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，表現(xiàn)為支撐高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新工具、新設(shè)備短缺，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量上不來，市場競爭力弱、占有率低、盈利水平低，反過來又影響研發(fā)投入、高端創(chuàng)新人才引進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)入死循環(huán)。有的企業(yè)雖然不缺研發(fā)投入，但因創(chuàng)新的機(jī)制、制度與政策不完善，導(dǎo)致創(chuàng)新成果不足、后勁不大。究其原因，我們認(rèn)為，創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)制、制度、政策以及創(chuàng)新文化是最重要的因素之一。為此，在營造良好的創(chuàng)新制度、政策與文化環(huán)境的同時(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大力度對企業(yè)尤其是創(chuàng)造真實(shí)社會財(cái)富的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行合規(guī)減稅，以增加研發(fā)，尤其是要做好基礎(chǔ)研究的資金投入，吸引并用好與留住人才，從而提高創(chuàng)新能力，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

七、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)

中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤其是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要普通高校培養(yǎng)大量基礎(chǔ)性或工匠型人才。在決定我國高等教育質(zhì)量水平力量體系中，世界一流大學(xué)是決定性力量，高水平大學(xué)是中堅(jiān)性力量，但普通高校是基礎(chǔ)性力量。在實(shí)施國家質(zhì)量品牌戰(zhàn)略中，普通高校面對機(jī)遇、挑戰(zhàn)與激烈的競爭環(huán)境以及市場人才需求的變化是前所未有的，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為此，普通高校應(yīng)在實(shí)施特色化、差異化發(fā)展與分類管理指導(dǎo)的環(huán)境下，從客觀與主觀上堅(jiān)定信心，發(fā)現(xiàn)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對大量基礎(chǔ)性或工匠型人才的顯性需要和對高端骨干人才的隱性需求，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我們建議：首先，全社會應(yīng)該重視普通高校建設(shè)與發(fā)展，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的基礎(chǔ)性或工匠型人才的投入；其次，普通高校需要找準(zhǔn)定位，特色發(fā)展，政府主管部門、高校以及教師學(xué)生都有責(zé)任在新時(shí)代擼起袖子加油干；最后，普通高校要緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對大量人才的需求，充分調(diào)動(dòng)和利用良好的發(fā)展環(huán)境，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯：李念）