第四，跨國公司從歡迎中國開放轉變?yōu)閼峙轮袊_放所帶來的競爭。中國打開了國門，外資感覺到中國潛藏著巨大的機會，他們在試探之后更大規(guī)模向中國投資。但是隨著中國經(jīng)濟的崛起，越來越多的中國企業(yè)成長為世界巨頭，比如在電信領域，中國的華為、中興等等，都是世界上赫赫有名的重要企業(yè)。在世界五百強中，中國企業(yè)的數(shù)量越來越逼近于美國，居世界第二位。在這種環(huán)境下，很多跨國公司都感覺到在中國賺錢已經(jīng)不像以往那樣輕而易舉，因為中國企業(yè)的競爭力全面提升了，甚至一些外資企業(yè)被擠出了中國的市場，他們開始擔心和懼怕開放的快速成長的中國所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和激烈競爭。

第五，美國從樂見中國改革開放與發(fā)展轉變?yōu)閾鷳n中國崛起。過去，美國歡迎一個開放的中國融入到美國主導的世界體系，這會更有利于加強美國對世界的控制力和領導力。但他沒有想到的是，中國開放了，改革了，但是中國始終堅持社會主義道路，越來越具有道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，他看不到中國變成他所期待的資本主義經(jīng)濟體系中的一員的這種機會。在制度競爭中美國也擔心中國所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，他轉而謀求遏制中國崛起，發(fā)動對華貿易戰(zhàn)本身的意義就在于此。

三、未來的抉擇

站在新時代的歷史起點，中國仍要根據(jù)國內國際生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系條件的變化，保持定力，破除錯誤思想禁錮，積極吸收外商直接投資，堅定走自主開放道路，這才是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本出路。具體而言，包括以下五個方面。

第一，中國需要摒棄狹隘的民族主義，拋開不必要的紛爭，不斷深化對外開放。在深化對外開放過程中，會伴隨著國內經(jīng)濟利益格局的調整，對開放的認識也會存在分歧。只有以開放的心態(tài)對待這些問題，在開放中做大蛋糕，才能獲得更快發(fā)展。

第二，以開放反制單邊主義、貿易投資保護主義，維護多邊經(jīng)濟體制。當有些國家選擇走向貿易保護主義，排斥中國的競爭，排斥中國參與經(jīng)濟全球化，我們該怎么辦？是退出多邊體制還是堅守多邊規(guī)則？是擴大開放還是走向封閉？這是一個時代的課題，而歷史的經(jīng)驗告訴我們應該選擇積極擴大對外開放，利用外資。在擴大開放中，廣泛結交朋友，讓認同建立開放型世界經(jīng)濟體系、致力于在推進經(jīng)濟全球化的國家和地區(qū)能夠分享中國開放發(fā)展的機遇，使奉行單邊主義、貿易投資保護主義的國家形單影孤。

舉一個例子，我們都有手機，也都有朋友圈，過去中美兩國都在一個朋友圈里，大家都主張推進經(jīng)濟全球化，在經(jīng)濟全球化中實現(xiàn)合作、互利共贏。但是現(xiàn)在美國退群了，他要另拉一個朋友圈，這個朋友圈是排斥中國在內的，也就是說當中美兩國不能同時加入同一個朋友圈的時候，在美國做群主的朋友圈里，他動輒揮舞著貿易保護主義和投資保護主義的大棒，要挾別的國家讓步，否則就加以制裁。而中國所在的朋友圈里中國在不斷擴大對外開放，提供更多的外商投資準入機會，擴大進口，只要認同經(jīng)濟全球化就能在參與中國經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得更大的投資貿易等機會，這樣的朋友圈當然會更有吸引力。

第三，完善由市場機制決定資源配置的經(jīng)濟體制。繼續(xù)利用經(jīng)濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)開放先行的功能，在打造對外開放新高地的同時，及時總結推廣特殊經(jīng)濟區(qū)改革開放的經(jīng)驗，順應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推進構建全面對外開放新格局，避免濫用行政手段跑馬圈地，使錯綜復雜的各類特殊開放區(qū)肢解對外經(jīng)濟政策的統(tǒng)一性，從而導致開放政策和管理體制碎片化的風險。

第四，重塑利用外資新優(yōu)勢。既要正視中國作為發(fā)展中大國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，充分發(fā)揮中西部地區(qū)勞動力資源豐富，勞動力、土地等要素成本低于沿海地區(qū)，工業(yè)化還處于發(fā)展上升期的條件，推動沿海制造業(yè)向中西部地區(qū)轉移、集群；又要重視塑造市場優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等新的競爭優(yōu)勢，吸引高質量外商投資。既要化解實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，使金融為實體經(jīng)濟發(fā)展服務，在穩(wěn)定實體經(jīng)濟中鞏固制造業(yè)大國地位；又要依托供給側結構性改革，提升全要素生產(chǎn)率，降低外商投資成本，減輕外商企業(yè)稅費負擔，提高FDI收益率，穩(wěn)定外商投資。

第五，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。高質量發(fā)展離不開相應的體制環(huán)境，制度是經(jīng)濟增長和發(fā)展的內生變量，為此要實現(xiàn)高質量發(fā)展就要順應經(jīng)濟全球化要求，與國際高標準貿易投資自由化和便利化規(guī)則對標，遵守多邊經(jīng)貿規(guī)則。當我們指責有些國家背離多邊體制的時候，中國只有有效地遵循多邊體制，維護多邊經(jīng)貿規(guī)則，才能夠使我們更加具有話語權。改進知識產(chǎn)權保護，利用外資技術溢出效應，推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。擴大外商投資市場準入，推動經(jīng)濟結構升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，完善外商投資區(qū)域導向政策，鼓勵外商向中西部地區(qū)投資，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。構建外資企業(yè)環(huán)境責任體系，帶動國民經(jīng)濟綠色、可持續(xù)發(fā)展。引導外資企業(yè)行為，推動共享發(fā)展，使社會公眾分享發(fā)展成果。

美國在“301調查”報告中引用一些不實的事情來指責中國，發(fā)動對華貿易戰(zhàn)制裁中國，雖然他說的那些問題大多是無中生有，不切實際，但是也提醒了我們，美國這么做是謀求建立一個高標準的投資自由化規(guī)則。一方面，我們必須按照中國自主開放的要求加快改革開放的步伐；另一方面，應該與國際經(jīng)貿規(guī)則的演進趨向相對接。

比如，美國指責中國濫用政府補貼的行為，培植過剩產(chǎn)能，支持中國制造2025，支持中國企業(yè)到美國去購買高新技術企業(yè)，侵犯美國知識產(chǎn)權，竊取美國技術等等。雖然，所這些列舉的事情并不是準確的，但客觀來講，我們確實應該有效遵守世貿組織對于反傾銷和反補貼的協(xié)定。其實，根據(jù)世貿組織的《補貼與反補貼措施協(xié)定》，并不是一律禁止補貼，除了被禁止的補貼，還有可起訴的補貼和不可起訴的補貼。比如，為了支持技術的進步使用了補貼，為了扶植落后地區(qū)和貧困人口所進行的補貼，都是可以的。但是，為了改革競爭能力所進行的補貼就可能加劇國際貿易上的不公平，就可能受到起訴。應該清理各種補貼，使補貼陽光化，在世界貿易組織中備案且能夠查詢，否則就容易授人以柄。我們還應該提供決策的透明度，世貿組織的一個重要原則是透明度原則，要求涉外經(jīng)濟政策要提前予以公示，接受民眾的評議，吸取了全社會的修改意見之后再付諸實施。