5.加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展政策分析

如前所述，高質(zhì)量發(fā)展是三維度的動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中，由企業(yè)到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)，再到宏觀經(jīng)濟(jì)的加總，需要引入價(jià)格把實(shí)物量轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值（貨幣）量。企業(yè)是真正提供實(shí)實(shí)在在的滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品（服務(wù)），由于產(chǎn)品（服務(wù)）種類繁雜眾多，不可能完全按實(shí)物量計(jì)算，只能引入價(jià)格計(jì)算出區(qū)域或產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品（服務(wù)）總價(jià)值量（對(duì)于具體的細(xì)分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)可以按實(shí)物量加總）。這就是價(jià)格的兩面性：不變的實(shí)物量和變化的價(jià)值量，或者說前者的“實(shí)”和后者的“虛”。這里的“實(shí)”是指加總出來的，而“虛”是計(jì)算出來的。因此，我們應(yīng)該更加關(guān)注微觀經(jīng)濟(jì)。一方面，企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）是高質(zhì)量的載體，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面，提出一個(gè)問題比解決一個(gè)問題更為重要。同樣，就經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，我們認(rèn)為提出經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的能力很重要，有的學(xué)者把這種能力稱為“經(jīng)濟(jì)學(xué)直覺”。在微觀經(jīng)濟(jì)中，“物有所值”就是指產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性，因此這種微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)直覺，即相關(guān)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)性的思考能力更加重要。在高質(zhì)量發(fā)展中，還有眾多高質(zhì)量產(chǎn)品（服務(wù)）的溢價(jià)，使把握綜合多重的相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡難度更大。此外，高質(zhì)量發(fā)展體系，如同經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一樣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。如薩金特曾說，經(jīng)濟(jì)學(xué)是組織化的常識(shí)性學(xué)科。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中，需要權(quán)衡取舍諸如理想與現(xiàn)實(shí)、公平與效率、個(gè)人與群體（企業(yè)或組織）的能力、努力和偏好，以及激勵(lì)、承諾、博弈和預(yù)期等經(jīng)驗(yàn)關(guān)系。同時(shí)，針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，還需要加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)政策以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)大背景下的政策分析，防止或消除政策負(fù)面效應(yīng)疊加。為此，我們一方面需要對(duì)政策實(shí)施前進(jìn)性分析。任何一項(xiàng)政策都有兩面性，既達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，又產(chǎn)生負(fù)面作用。因此，一項(xiàng)政策實(shí)施前必須考慮它是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)分析會(huì)產(chǎn)生什么樣的負(fù)面作用及其作用大小。只有當(dāng)一項(xiàng)政策既能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，又能防止、消除、減弱負(fù)面作用或至少負(fù)面作用的影響可以被接受時(shí)才能實(shí)施，否則就需要重新設(shè)計(jì)。當(dāng)然，對(duì)一項(xiàng)政策實(shí)施中和實(shí)施后的作用和效果也需要進(jìn)行分析或評(píng)價(jià)，以便對(duì)其微調(diào)與改進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo)，并為下一輪發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。另一方面，對(duì)于多項(xiàng)政策，我們還需要考慮這些政策預(yù)期目標(biāo)和負(fù)面作用及其交互影響。顯然，防止或消除政策負(fù)面效應(yīng)疊加的難度很大，為此在比較短的時(shí)間里，可以接受單項(xiàng)政策的負(fù)面作用及程度，但目的是防止或消除所有政策的負(fù)面效應(yīng)的疊加。因此，要在充分了解事實(shí)的情況下，依據(jù)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用諸如微觀計(jì)量、博弈實(shí)驗(yàn)、系統(tǒng)仿真等先進(jìn)的理論、模型與方法，進(jìn)行政策及交互性分析，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策性技術(shù)支撐。

6.營(yíng)造支撐高質(zhì)量的創(chuàng)新文化

無疑，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。我們看到，一些企業(yè)，無論是國(guó)企還是民企，因創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新人才匱乏、研發(fā)投入不足等導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，表現(xiàn)為支撐高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新工具、新設(shè)備短缺，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量上不來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、占有率低、盈利水平低，反過來又影響研發(fā)投入、高端創(chuàng)新人才引進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)入死循環(huán)。有的企業(yè)雖然不缺研發(fā)投入，但因創(chuàng)新的機(jī)制、制度與政策不完善，導(dǎo)致創(chuàng)新成果不足、后勁不大；有的企業(yè)研發(fā)資金短缺，更談不上創(chuàng)新。究其原因，我們認(rèn)為，創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)制、制度、政策以及創(chuàng)新文化是最重要的因素之一。為此，在營(yíng)造良好的創(chuàng)新制度、政策與文化環(huán)境的同時(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加大力度對(duì)企業(yè)尤其是創(chuàng)造真實(shí)社會(huì)財(cái)富的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行合規(guī)減稅，以增加研發(fā)，尤其是要做好基礎(chǔ)研究的資金投入，吸引并用好與留住人才，從而提高創(chuàng)新能力，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

七、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤其是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要普通高校培養(yǎng)大量基礎(chǔ)性或工匠型人才。在實(shí)施國(guó)家質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略中，面對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)性或工匠型人才的需求，以及在“雙一流”建設(shè)中，普通高校要面對(duì)機(jī)遇、挑戰(zhàn)與激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及市場(chǎng)人才需求的變化，從機(jī)會(huì)、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目等方面來看，困難與壓力是巨大的、前所未有的，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。普通高校是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求決定的，在決定我國(guó)高等教育質(zhì)量水平力量體系中，世界一流大學(xué)是決定性力量，高水平大學(xué)是中堅(jiān)性力量，但普通高校是基礎(chǔ)性力量。

為此，普通高校面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的差距與困難，應(yīng)在實(shí)施特色化、差異化發(fā)展與分類管理指導(dǎo)的環(huán)境下，從客觀與主觀上堅(jiān)定信心，發(fā)現(xiàn)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)大量基礎(chǔ)性或工匠型人才的顯性需要和對(duì)高端骨干人才的隱性需求，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們建議：首先，全社會(huì)應(yīng)該重視普通高校建設(shè)與發(fā)展，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的基礎(chǔ)性或工匠型人才的投入；其次，普通高校需要找準(zhǔn)定位，特色發(fā)展，政府主管部門、高校以及教師學(xué)生都有責(zé)任在新時(shí)代擼起袖子加油干；最后，普通高校要緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對(duì)大量人才的需求，充分調(diào)動(dòng)和利用良好的發(fā)展環(huán)境，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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