5.加強高質(zhì)量發(fā)展政策分析

如前所述，高質(zhì)量發(fā)展是三維度的動態(tài)發(fā)展體系。從經(jīng)濟學中，由企業(yè)到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)，再到宏觀經(jīng)濟的加總，需要引入價格把實物量轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值（貨幣）量。企業(yè)是真正提供實實在在的滿足消費者需求的產(chǎn)品（服務），由于產(chǎn)品（服務）種類繁雜眾多，不可能完全按實物量計算，只能引入價格計算出區(qū)域或產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟的產(chǎn)品（服務）總價值量（對于具體的細分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)可以按實物量加總）。這就是價格的兩面性：不變的實物量和變化的價值量，或者說前者的“實”和后者的“虛”。這里的“實”是指加總出來的，而“虛”是計算出來的。因此，我們應該更加關(guān)注微觀經(jīng)濟。一方面，企業(yè)的產(chǎn)品（服務）是高質(zhì)量的載體，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；另一方面，提出一個問題比解決一個問題更為重要。同樣，就經(jīng)濟學來說，我們認為提出經(jīng)濟學問題的能力很重要，有的學者把這種能力稱為“經(jīng)濟學直覺”。在微觀經(jīng)濟中，“物有所值”就是指產(chǎn)品（服務）質(zhì)量的經(jīng)濟性，因此這種微觀經(jīng)濟學直覺，即相關(guān)產(chǎn)品（服務）質(zhì)量及經(jīng)濟性的思考能力更加重要。在高質(zhì)量發(fā)展中，還有眾多高質(zhì)量產(chǎn)品（服務）的溢價，使把握綜合多重的相對動態(tài)平衡難度更大。此外，高質(zhì)量發(fā)展體系，如同經(jīng)濟系統(tǒng)一樣是一個復雜的系統(tǒng)。如薩金特曾說，經(jīng)濟學是組織化的常識性學科。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中，需要權(quán)衡取舍諸如理想與現(xiàn)實、公平與效率、個人與群體（企業(yè)或組織）的能力、努力和偏好，以及激勵、承諾、博弈和預期等經(jīng)驗關(guān)系。同時，針對高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，還需要加強高質(zhì)量發(fā)展應對政策以及金融風險防范、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)文明建設等相關(guān)大背景下的政策分析，防止或消除政策負面效應疊加。為此，我們一方面需要對政策實施前進性分析。任何一項政策都有兩面性，既達到預期目標，又產(chǎn)生負面作用。因此，一項政策實施前必須考慮它是否能夠達到預期目標，同時分析會產(chǎn)生什么樣的負面作用及其作用大小。只有當一項政策既能達到預期目標，又能防止、消除、減弱負面作用或至少負面作用的影響可以被接受時才能實施，否則就需要重新設計。當然，對一項政策實施中和實施后的作用和效果也需要進行分析或評價，以便對其微調(diào)與改進，確保實現(xiàn)政策的預期目標，并為下一輪發(fā)展的政策設計提供經(jīng)驗。另一方面，對于多項政策，我們還需要考慮這些政策預期目標和負面作用及其交互影響。顯然，防止或消除政策負面效應疊加的難度很大，為此在比較短的時間里，可以接受單項政策的負面作用及程度，但目的是防止或消除所有政策的負面效應的疊加。因此，要在充分了解事實的情況下，依據(jù)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡技術(shù)，利用諸如微觀計量、博弈實驗、系統(tǒng)仿真等先進的理論、模型與方法，進行政策及交互性分析，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策性技術(shù)支撐。

6.營造支撐高質(zhì)量的創(chuàng)新文化

無疑，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。我們看到，一些企業(yè)，無論是國企還是民企，因創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新人才匱乏、研發(fā)投入不足等導致創(chuàng)新能力不足，表現(xiàn)為支撐高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新工具、新設備短缺，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量上不來，市場競爭力弱、占有率低、盈利水平低，反過來又影響研發(fā)投入、高端創(chuàng)新人才引進，進而進入死循環(huán)。有的企業(yè)雖然不缺研發(fā)投入，但因創(chuàng)新的機制、制度與政策不完善，導致創(chuàng)新成果不足、后勁不大；有的企業(yè)研發(fā)資金短缺，更談不上創(chuàng)新。究其原因，我們認為，創(chuàng)新相關(guān)的機制、制度、政策以及創(chuàng)新文化是最重要的因素之一。為此，在營造良好的創(chuàng)新制度、政策與文化環(huán)境的同時，增強創(chuàng)新意識，加大力度對企業(yè)尤其是創(chuàng)造真實社會財富的實體企業(yè)進行合規(guī)減稅，以增加研發(fā)，尤其是要做好基礎(chǔ)研究的資金投入，吸引并用好與留住人才，從而提高創(chuàng)新能力，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

七、實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)

中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尤其是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要普通高校培養(yǎng)大量基礎(chǔ)性或工匠型人才。在實施國家質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略中，面對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設對基礎(chǔ)性或工匠型人才的需求，以及在“雙一流”建設中，普通高校要面對機遇、挑戰(zhàn)與激烈的競爭環(huán)境以及市場人才需求的變化，從機會、人才、平臺、項目等方面來看，困難與壓力是巨大的、前所未有的，但機遇大于挑戰(zhàn)。普通高校是社會經(jīng)濟發(fā)展需求決定的，在決定我國高等教育質(zhì)量水平力量體系中，世界一流大學是決定性力量，高水平大學是中堅性力量，但普通高校是基礎(chǔ)性力量。

為此，普通高校面對現(xiàn)實存在的差距與困難，應在實施特色化、差異化發(fā)展與分類管理指導的環(huán)境下，從客觀與主觀上堅定信心，發(fā)現(xiàn)、瞄準現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對大量基礎(chǔ)性或工匠型人才的顯性需要和對高端骨干人才的隱性需求，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，實現(xiàn)一流發(fā)展，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們建議：首先，全社會應該重視普通高校建設與發(fā)展，加大實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的基礎(chǔ)性或工匠型人才的投入；其次，普通高校需要找準定位，特色發(fā)展，政府主管部門、高校以及教師學生都有責任在新時代擼起袖子加油干；最后，普通高校要緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設對大量人才的需求，充分調(diào)動和利用良好的發(fā)展環(huán)境，為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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